石泉县水利局

关于对《石泉县峻鹏建材有限公司运输便道

防洪评价报告》的审查批复意见

石泉县峻鹏建材有限公司：

根据水利部颁发的《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的要求，你公司委托西安理工大学水利水电土木建筑研究设计院于2019年1月中旬编制完成了《石泉县峻鹏建材有限公司运输便道防洪评价报告》(以下简称《评价报告》)。接你单位申请对《评价报告》进行审查批复的文件后，我局组织相关专家于2019年1月22日，对本《评价报告》进行了评议和审查，现形成审查批复意见如下：

该《评价报告》符合《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的基本要求，同意通过审查。二、该临时运输便道工程位于石泉县城西北约41km的两河镇金盆村境内，地处两河集镇下游约2km的汉江一级支流子午河左岸。拟建砂石运输便道全长820m，起点位于北纬33°15'18"、东经108°04'17"，终点位于北纬33°15'43"、东经108°04'13"。道路采用砂砾料铺垫碾压而成，形成有效路面宽度为4.5m，铺设路基平均宽度约6m，平均回填埋深深度2.5m，铺设路面平均标高约465m，共压占子午河河床约5000m2。并在北纬33°15'25"、东经108°04'17"处设置错车台一处。

三、同意《评价报告》对该运输便道防洪评价所采用设计洪水标准的分析论证。依据《防洪标准》(GB50201—2014)，对于临时运输便道无明确规定，根据本次调查及本工程的特点，确定本运输便道防洪评价则采用工程区子午河5年一遇洪水标准进行分析论证与评价。

四、同意《评价报告》对运输便道处河段子午河河道断面设计洪水流量及其设计洪水位的计算分析论证结果。依据工程区河道断面以上控制流域面积及其相关水文要素，通过采用水文比拟法、洪峰面积相关法、综合参数法三种方法进行计算分析和综合论证比较，运输便道处子午河河段河道断面5年一遇重现期设计洪水流量为2162.9m3/s；对应工程区上游河道断面(D1)5年一遇设计洪水位为469.00m、下游河道断面(D2)5年一遇设计洪水位为468.95m。此论证成果可作为该运输便道工程防洪评价和填筑施工的基本依据。

五、同意《评价报告》对本运输便道防洪评价所进行的综合论证分析与评价。㈠运输便道建设对防洪的影响评价：①本运输便道工程防洪影响评价按工程区子午河5年一遇洪水标准进行分析论证，符合《防洪标准》(GB50201—2014)和工程实际、使用特点及有关技术管理要求等；②该临时道路工程是沿子午河下游左岸金盆村段现状河岸河床铺筑砂砾料平整碾压而成，基本上不抬高整体河床高度，不改变河道走势，无大的阻水碍洪影响，对子午河河道行洪安全均无危害。但当子午河发生一般量级洪水时会对临时道路本身造成淹没、冲刷等洪涝影响，可能导致道路中断、无法通行；③临时道路所在河道Dl、D2断面处路基高程均为465.00m，分别比对应断面处子午河5年一遇设计洪水位低4.0m和3.95m，在设计洪水情况下，存在洪水淹没影响问题；④本临时道路工程的修建对河道上下游、左右岸防洪设施和重要水工程安全均无任何危害，对河段的河势稳定、水流流态及防洪保安、公共安全都无任何影响；⑤临时道路工程在施工期间会产生一定的弃渣并伴有少量施工机械、设备和物料等堆放于河道滩岸，可能对防汛抢险道路的畅通短暂地造成影响。但随着临时道路建成使用后，工程区防汛抢险道路会更加通畅，该影响将随之消除；⑥临时道路工程的建设实施不涉及其他单位或个人的水井、取水口、排污口等设施，不影响第三人合法的水事权利。㈡洪水对运输便道的影响评价：①临时道路所涉子午河河道Dl、D2断面路段路基高程均为465.00m，分别比对应断面处子午河5年一遇设计洪水位低4.0m和3.95m，在设计洪水情况下，存在洪水淹没影响问题；②运输便道工程修建后，可能造成工程区河道行洪断面略有收窄，导致行洪期间的水流流速加快，将会导致道路及河道岸坡遭受冲刷，危及道路工程及其运输使用安全。

六、同意《评价报告》对该运输便道工程防洪评价所作的结论。①为了有效保障宁石高速建设工程原材料的供应，促进县域经济社会的发展，石泉县峻鹏建材有限公司拟在两河镇金盆村子午河段修筑一条临时运输便道，以确保宁石高速重点建设项目砂石材料的生产运输与供应。因此，本项目的建设实施是非常必要的，也是切实可行的；②运输便道防洪影响评价按工程区子午河5年一遇洪水标准进行分析评价，符合《防洪标准》(GB50201—2014)和工程实际、使用特点及有关技术管理等要求；③依据计算分析成果，该运输便道处子午河河道断面5年一遇重现期设计洪水流量为2162.9m3/s；对应工程区上游河道断面(D1)5年一遇设计洪水位为469.00m、下游河道断面(D2)5年一遇设计洪水位为468.95m。所在河道Dl、D2断面处路基高程均为465.00m，则分别比对应断面5年一遇设计洪水位低4.0m和3.95m，在设计洪水情况下，该便道工程存在洪水淹没影响问题；④临时道路工程沿子午河左岸金盆村段现状河岸河床铺筑碾压而成，基本上不抬高整体河床高度，不改变河道走势，无大的阻水碍洪影响，对子午河河道行洪安全均无危害。但当子午河发生一般量级洪水时会对临时道路本身造成淹没、冲刷等洪涝影响，可能导致道路中断、无法通行；⑤经复核计算，该路段上游涵洞最大过水能力为1.1m3/s，远远小于本山洪沟道5年一遇重现期山洪流量数值，其过流能力不满足要求。同时，该涵洞出口底板高程为469.30m，高出D1断面处5年一遇洪水位0.3m，在设计洪水工况下此涵洞无洪水倒灌影响。

七、同意《评价报告》对本运输便道工程防洪评价及运营使用所提的建议。①已建成路基整体低于5年一遇设计洪水位3.95～4m，建议汛期(5～10月)停止运输便道使用；②将填筑路基迎水面实施适当护脚及加固处理，以增强抗洪水冲刷的能力；③对上游运输便道终点段进行优化设计，修建引流、导流工程设施，减小洪水阻力；④对项目区河道实施清淤疏浚处理，增加行洪河道泄洪排水能力；⑤定期对河道右岸农田防护河堤进行检查维护和实施加固处；⑥通过工程措施扩大上游涵洞断面或增大涵洞底坡比降，确保设计标准内山洪沟道暴雨山洪得到有效排泄；⑦在项目区内及工程区上游河段分别设置安装简易雨量报警器、自动水位报警器和预警广播等，并配备专职防汛人员，落实防汛责任，制定应急度汛预案，强化防汛度汛措施，确保防洪度汛安全；⑧运输便道的施工和运营必须严格服从水利(防汛)部门及当地政府的统一管理，严格按行业管理规程进行建设和管理使用。道路施工和使用必须避开“汛期”尤其是“主汛期”；当子午河涨洪将淹没涉河路段时，必须无条件停止施工和关闭涉河道路通行，确保度汛安全；⑨运输便道使用期满后，必须清除所有筑路渣料、整平河床、恢复河道原貌，消除一切阻水碍洪影响，接受水利(防汛)部门及当地政府的检查验收。

八、基本同意《评价报告》中的评价内容，包括概述、建设项目基本情况、区域防洪基本情况、洪水影响分析计算、建设项目对防洪的影响评价、洪水对建设项目的影响评价、消除或减轻洪水影响的措施、结论与建议。

九、要求该项目建设业主要严格按照本《评价报告》和“审查意见”的要求，在开展临时道路施工及运营使用中，所有车辆、机械、设备及人员必须规范操作，确保生产运营安全、防汛度汛安全和水环境保护安全。要教育和引导各生产运营人员牢固树立水患意识、环保意识和水生态意识，坚决杜绝破坏河道环境、挤占行洪断面、乱倒垃圾弃土、污染河道水体等行为的发生，确保工程区及周边公共环境和公共设施安全万无一失。

十、要求该临时道路工程的施工和运营必须严格服从水利(防汛)部门及当地政府的统一管理，严格按行业管理规程进行建设和管理使用。道路施工和使用必须避开“汛期”尤其是“主汛期”；当子午河涨洪将淹没涉河路段时，必须无条件停止施工和关闭该涉河道路通行，确保度汛安全；在使用期结束后必须迅速清除所有筑路渣料、整平河床、恢复河道原貌，消除一切阻水碍洪影响，并通过水利(防汛)部门及当地政府的检查验收。

综上所述，编制单位所编制完成的《石泉县峻鹏建材有限公司运输便道防洪评价报告》，其依据充分、内容完整、数据翔实、评价结论可靠，符合相关标准及规范要求。建议在实施中严格依照执行，切实防范和消除洪涝隐患，确保工程区及周边人民群众生命财产安全。

石泉县水利局

2019年1月28日