石泉县市场监督管理局

关于做好 2018 年第一季度食品药品安全生产工作的通知

各镇市场监管所，局各股室，综合执法大队：

为认真贯彻落实党的十九大精神和中省市关于当前安全生产工作的安排部署，持续推进全市食品药品安全生产百日专项检查行动，深入开展隐患排查整治，有效遏制和防范重特大事故发生，确保全市“双节”、两会期间食品药品安全生产形势稳定，现就切实做好全县2018年第一季度食品药品安全生产工作有关事项通知如下：

一、高度重视第一季度安全生产工作

一季度，时值岁末年初是安全生产关键时期。冬春季节交替，恶劣天气多，用火、用电、用气等剧增，元旦、春节等重要节日集中，各项生产经营和建设赶进度，冲刺工期，紧张忙碌，安全隐患增多，很容易引发事故。加之中、省、市、县人大和政协两会召开，安全生产任务更加繁重。因此，做好一季度安全生产工作，责任重大，意义深远。各镇监管所、各股室(队)要充分认识一季度安全生产工作的极端重要性和紧迫性，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，切实加强安全生产工作的组织领导，及早分析研判，及时安排部署，强化措施落实，坚决遏制重特大事故发生。要深入分析当前食品药品安全生产面临的形势和潜在的安全风险隐患，有针对性地制定防范措施。要结合本辖区、本部门安全生产工作特点和实际，逐级落实安全生产责任，采取有效措施，认真组织开展安全生产隐患排查治理，扎实开展百日专项检查行动，切实做好第一季度安全生产工乍，确保企业停工停产及节后复工复产安全，为广大人民群众欢度元旦、春节和迎接中、省、市两会胜利召开提供喜庆、祥和、平安的社会环境。

切实抓好一季度安全生产重点工作

(一)深入学习贯彻落实新时代安全生产政策法规。各镇监管所、各股室(队)要认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步明确新时代安全生产工作的目标、任务和措施，强化依法治安，切实提高安全生产执法能力和法治素养，确保各项工作有序开展。要把学习宣传贯彻落实新修订《陕西省安全生产条例》作为加强安全生产工作的重要任务，作为推动依法治安的重要举措，切实增强学习宣传和贯彻落实的责任感和自觉性。各镇监管所、各股室(队)要认真总结去年工作，新的一年里要将安全生产检查与食品药品安全监管同安排、同部署，为全年工作开好局、起好步打下坚实基础。

(二)加强“双节”、两会期间食品药品安全生产工作。各镇监管所、各股室(队)要认真贯彻执行中省市近期关于安全生产工作的部署要求，认真研究制定“双节”、两会期间的食品药品安全防范措施，进一步强化监管执法、专项检查、突击暗访，开展安全隐患排查治理，打击各类违法行为。要强化企业安全生产主体责任落实，企业主要负责人要切实增强抓好重点敏感时期安全生产工作的政治意识和大局意识，对“双节”、两会期间的安全生产工作要亲自部署、带队检查，把各项管理制度落实到车间、班组和每一个岗位，狠抓安全隐患排查治理，强化危险作业管理和重大危险源监控，切实提高企业安全生产管理水平和事故防范能力。

(三)切实做好企业停工停产和复工复产期间安全生产工

作。一是建立企业停工停产期间隐患排查治理制度。各镇市场监管所要全面摸底排查食品药品企业停工停产安全生产隐患，严格督促企业落实安全生产主体责任，切实加大隐患排查力度，并对排查出的各类隐患严格按照整改措施、责任、时限及时治理。对排查出的一般事故隐患，企业必须立即组织整改；对排查出的重大安全隐患，企业必须认真制定并实施隐患治理方案，确保生产安全。二是严格食品药品生产企业歇业报告制度。企业在停产前 7 日，要将停产安排(包括停产原因、期限、值守人员安排、安全管理措施、危险物品管理和复工复产计划等情况)书面报告食品安全监管股。三是严格落实企业复产验收核查制度。企业要在复产前自行严格组织安全检查验收，达到安全生产条件后，及时将复产报告报报食品安全监管股，并经核查合格后，方可恢复生产。各镇监管所、各股室(队)要切实加强对企业停产、复产的安全监管，及时掌握企业安全生产动态，加强执法监督检查，尤其要对停产企业落实停产安全措施情况、值守人员履职情况、未经把关核查合格擅自复产情况以及重大隐患治理情况等进行暗查暗访和突击检查，发现企业违反有关规定的，坚决依法严肃查处。

(四)扎实开展双重预防机制建设，遏制重特大事故发生。

各镇监管所、各股室(队)要按照市局《关于印发安康市食品药品安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案的通知》(安食药监发[2017]156 号)要求，以防范和遏制重特大安全生产事故、推动安全生产治理体系和治理能力建设为目标，坚持“风险预控、关口前移、源头治理、标本兼治”的原则，按照“政府引导、示范带动、分级推进、全面实施”的思路，规范推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，有效防范和遏制重特大事故的发生。力争到2 018年底，初步构建起点线面有机结合、县镇无缝对接、标准化信息化共同支撑的双重预防体系，全面形成企业安全风险自辨自控、隐患自查自改自报，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会广泛参与的工作格局，提升安全生产整体预控能力。

(五)狠抓企业安全生产主体责任落实。各镇监管所、各股室(队)要按照市局《关于进一步落实食品药品企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》(安食药监发〔2017〕128 号)要求，建立健全企业安全管理各项工作制度，建立健全企业全员岗位安全生产责任制，落实全员岗位安全生产责任，做到各层级、各岗位全覆盖。完善从业人员安全素质准入制度，建立更加严格的高危行业领域从业人员安全素质条件和准入要求，健全重大事故责任人员职业和行业禁入制度。严格落实关键岗位人员入职安全培训警示教育、继续教育和安全素质考核制度，大力提升从业人员职业安全技能，进一步推动企业安全生产主体责任落实。

(六)持续推进安全生产百日执法专项行动。各镇监管所、各股室(队)要严格按照县局《关于开展食品药品安全生产百日专项检查行动的通知》文件要求，在2018 年2月底前，持续推进食品药品安全生产大检查，加大执法力度，以强化安全生产行政执法为手段，铁腕打击安全生产领域非法违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，建立双重预防机制，以硬手段严处罚，构建安全生产法律法规高压线。突出重点行业领域，深入排查整治安全隐患，严厉查处非法违法生产经营和建设行为，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，有效预防和减少各类生产安全事故，确保我县安全生产形势持续稳定。

三、夯实一季度安全生产工作责任和措施

(一)加强组织领导。各镇监管所、各股室(队)要结合季度特点和食品药品安全监管工作实际，迅速行动，既要对2017年工作进行认真总结，又要及时筹划2018年工作，不等不靠、早安排，早行动，确保全年工作主动同时，要精心安排部署“双节”、两会期间及企业节后复产安全生产工作，制定严密的工作计划，夯实责任，强化措施，报抓隐患大排查大整治，不放过任何一处死角死面，确保食品药品安全生产形势持续稳定。

(二)强化责任落实。各镇监管所要按照“属地管理”、“三营三必须”和“谁主管准负责”的原则，进步强化“红线意配”和“底线思维”，进一步严格安全生产责任制，全面落实属地监管和企业主体责任并加强督促检查，层层传导压力、压实责任、齐抓共管、狠抓落实。各类生产经营单位要认真落实全员安全生产责任制，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，严防各类事故发生。

(三)加强应急值守。各镇市场监管所要切实安排好值班值守工作，特别是做好“双节”、两会期间应急值守工作，严格实行24小时专人值班领导带班制度，畅通信息报送，及时全面掌握安全生产晴况，认真执行生产安全事故报告制度，发现重要情况及时妥善处理并按规定及时准确报告，确保信息畅通。

石泉县市场监督管理局

2018年1月9日