石泉县水利局

关于对《石泉县脱贫攻坚桥梁工程中池镇老湾村池河桥建设项目防洪评价报告》

的审查批复意见

石泉县交通局：

根据水利部颁发的《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的要求，你局委托陕西省水文水资源技术工程公司，于2018年7月编制完成了《石泉县脱贫攻坚桥梁工程中池镇老湾村池河桥建设项目防洪评价报告》(以下简称《评价报告》)。接你局申请对《评价报告》进行评审批复的文件后，我局组织相关专家于2018年8月3日，对该《评价报告》进行了评议和审查，现形成如下审查批复意见。

一、该《评价报告》符合《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的基本要求，同意通过审查。

二、石泉县中池镇老湾村池河桥建设工程位于我县中池镇下游，距镇政府驻地3公里，距离原老湾村跨池河铁索桥上游约140m，设计拟建桥梁起点接池(河)～迎(丰)公路，终点接老湾村委会处村级道路，跨越汉江一级支流池河主河道，该桥梁是联系中池镇池河两岸村庄的纽带，也是老湾村通往石泉县城的便捷通道。依据《公路工程技术标准》(JTG B01—2014)，综合考虑本项目的地位和功能、未来交通量发展水平等因素，确定拟建桥梁按四级公路标准建设，设计速度为20km/h。拟建桥梁全长为101.1m(其中：净跨96.12m、桥台2×2.5m)，桥面设计宽度为7.5m，即净6.5 m +2×0.5 m(防撞护栏)。

三、依据《防洪标准》(GB50201—2014)的规定，结合该跨河桥梁建设工程所处位置、规模等级、使用功能、防洪安全重要程度等，同意《评价报告》提出本桥梁工程设计洪水采用工程区池河河道50年一遇重现期洪水进行防洪影响评价与分析。因建设工程上游及周边无病险水库、塘坝、窖池等洪涝次生灾害威胁，故，本项目洪水影响评价分析仅考虑池河洪水的危害因素。

四、同意《评价报告》对拟建桥梁处池河河道断面设计洪水流量及其设计洪水位的分析论证。依据实际量算核准的工程区河道断面以上控制流域面积及其相关水文要素，通过计算分析和综合论证比较，桥位处池河河道断面50年一遇重现期设计洪水流量为1680m3/s，推求出的相应50年一遇设计洪水位为374.50m。此结论性成果可作为该跨河桥梁建设工程防洪评价和建设实施的基本依据。

五、同意《评价报告》对建桥后防洪安全能力的分析计算结果和对桥梁底部高程及桥墩防冲刷深度的分析论证。①通过对工程区池河河道桥位处评价断面设计洪水位和桥梁底部标高空间对比分析得知，该桥梁断面处50年一遇设计洪水位为374.50m，复核计算所得加风壅增高、波浪爬高、安全加高后的设计安全防洪高程为375.31m，而设计拟建桥梁底部高程则为376.40m，高于复核计算所需安全防洪标高1.09m，故拟建桥梁设计高程满足行洪安全要求；②经计算，桥位断面处一般冲刷深为1.65m，局部冲刷深度为2.81m，一般冲刷与局部冲刷合计为4.46m。桥梁处现状河道断面情况下50年一遇洪水位为374.50m，计算出的该处最低冲刷线高程为363.87m，而所设计最低桩底高程为354.90m，桩底处在最低冲刷线以下8.97m，故冲刷对桥墩基础没有影响，满足安全标准要求。

六、同意《评价报告》对该桥梁建设工程防洪影响评价所作的结论。①拟建中池镇老湾村池河桥距离镇政府约3公里，桥梁左右两岸连接县乡及村级道路，是一座沟通池河流域东西两岸的重要交通基础设施，也是中池镇休闲农业生态旅游扶贫的基础工程，更是区域交通扶贫的重点项目。该项目的实施进一步完善了乡村路网格局，对发展农村经济、助推两岸人民脱贫致富，实现脱贫攻坚战略目标具有十分重要的意义。本桥梁工程的建设实施非常必要；②此河段除本桥梁建设工程而外，目前暂无其它工程项目建设规划，不会对其它有关规划带来影响；③拟建老湾村池河桥全长101.1m，采用全桥渡方式跨越池河，两岸桥台均设计在岸坎以内，没有压缩河道断面，不降低现状堤防工程的防洪标准，桥梁建设符合国家颁布的《防洪标准》(GB50201—2014)及河道管理范围内建设项目管理的有关规定,符合有关技术标准及管理要求；④桥梁设计梁底高程为376.40m，本次复核计算所得桥梁所需50年一遇洪水防洪安全高程为375.31m，桥梁下部净空高度余量为1.09m，拟建桥梁设计净空高度满足行洪要求。在50年一遇洪水条件下，桥墩占用过水断面23m2，其过水面积仅减小5.6%，对河道行洪能力影响不大；⑤工程区河段两岸为土石岸坡，河道边界条件稳固，两岸控制条件良好，桥梁轴线与池河主流线成正交90°,桥墩与水流方向一致，水流总体流态、流向都不会发生改变。桥梁施工对河道岸坡基本没有破坏，也不会有人为因素改变河道趋势，桥梁建设对河势稳定不会带来影响；⑥桥位处河段没有堤防工程，右岸桥台设置在现状岸坎以内，左岸桥台设置在距岸坎约10m的农田内，桥台施工不影响现状岸坎。因右岸桥台设置在现状岸坎以内，桥台基础施工对岸坡略有轻微破坏，但在桥台建成以后将对开挖破损面进行护砌恢复。故桥梁施工建设对现状护岸仅有短暂影响，但对水利工程和其它设施没有长久影响；⑦拟建桥梁两端连接县、乡道路，设计桥面路基宽度7.5米，随着本工程项目的建成，将极大地方便两岸人员的交通通行和物资流通，也有利于防汛抢险人员、设备、物资的运送，对防汛抢险更加有利，项目建设对防汛抢险没有任何影响；⑧本桥梁按50年一遇洪水标准设计，符合国家《防洪标准》(GB50201—2014)的设防标准。两端桥台设计在岸坡以内，最大限度地满足了行洪断面不被压缩，桥下行洪空间有一定的净空余量，完全满足50年一遇洪水的安全通过，则拟建桥梁防御洪水的设防标准与措施适当；⑨桥位处河段附近没有其它较大水利工程，也没有跨越河道的管道、通讯线路等其它设施。仅在桥梁左端引线路基施工时可能损毁机耕道路和U型引水渠道等农耕基础设施，但建设单位可与有关方面协商防治与补救措施进行解决。除此而外，桥梁建设对第三人合法水事权益没有大的影响。综上所述，通过防洪综合评价，本桥梁工程建设对项目区河段水利规划实施、河势稳定、现有防洪标准及技术要求、防汛抢险等都不会带来不利影响，桥梁防御洪水的设防标准与采取的工程措施适当，均对上下游、左右岸防洪保安无不利影响。

七、同意《评价报告》对该桥梁建设工程防洪影响评价和工程建设施工及管理所提的建议。①要严格按照“河长制”的要求，在桥梁施工结束后，及时拆除和清理河道临时设施，清除阻水固体物，恢复河道原貌，并申报河道主管部门检查验收；②桥梁施工单位应成立安全度汛责任机构，制定合理可靠的施工方案和度汛应急方案，经建设业主及当地政府、防汛部门审核同意后严格执行，以确保顺利施工和安全度汛。并采取一定的防治措施，减小对防洪和周围环境的不利影响。同时，建设业主应加强对施工单位防汛工作的检查指导，明确分工、落实责任。③施工期间应加强对上游雨、水情信息的收集掌握，当得知上游出现暴雨洪水时，应提前做好重要物资、设备和人员的安全撤离及转移，确保施工度汛安全；④应按照水土保持方案要求做好水土保持工作，禁止弃土、弃渣排入河道。禁止将生产、生活污水直接向河道排放，坚决避免引起河道水质污染现象的发生；⑤在桥位河段设置保护区，禁止在保护河段范围内滥采滥挖、弃土弃渣和从事影响河道行洪及水质安全的一切非法活动；⑥施工单位因工程建设需要在河道管理范围内采砂取石的，应按照《陕西省河道管理条例》和《陕西省采砂管理办法》的有关规定在河道管理部门办理相关手续，划定其开采范围，并制定河道恢复方案，确保对河道行洪不产生任何影响。

八、基本同意《评价报告》中的评价内容，包括概述、基本情况、河道演变、防洪评价计算、防洪综合评价、工程影响防治与补救措施、结论与建议。

九、要求该桥梁工程建设业主要严格按照本《评价报告》和“审查批复意见”的要求，严格依据工程建设管理程序开展桥梁工程设施建设和施工；要严格执行规范标准，确保工程建设质量和防洪安全万无一失。

十、要求建设业主在实施跨河桥梁工程建设施工时，要严格依照《评价报告》中所提出的标准和建议意见，开展其它各类配套排雨洪工程设施建设，保障工程区雨水及山洪安全排泄。

十一、要求建设业主要对建成后的桥梁及其配套工程设施建立有效地管护机制，坚决避免“重建、轻管”现象的发生。要积极引导和教育工程受益群众牢固树立水患意识、环保意识和水生态意识，自觉维护所建桥梁及其配套工程设施安全，坚决杜绝损毁各类工程设施、挤占行洪河道、乱倒垃圾弃土、污染河道水体等行为的发生，确保项目区路畅、人富、山清、水秀、天蓝、景美。

综上所述，编制单位所编制完成的《石泉县脱贫攻坚桥梁工程中池镇老湾村池河桥建设项目防洪评价报告》，其依据充分、内容完整、数据翔实、评价结论可靠，符合相关标准及规范要求。建议在实施中严格依照执行，切实防范和避免洪涝灾害隐患，确保工程区及周边人民群众生命财产安全。

石泉县水利局

2018年8月20日