2019-2020年水利脱贫攻坚实施方案

为全面贯彻党中央和县委、县政府脱贫攻坚部署，明确今后两年全县水利扶贫工作的指导思想、行动目标、重点任务和保障措施，精准推进水利脱贫攻坚，根据安康市委、市政府印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》(安发〔2018〕20号)和县委、县政府有关会议精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大精神，全面落实县委、县政府脱贫攻坚工作总体安排和部署。紧紧围绕我县贫困村和贫困人口饮水安全、防洪抗旱、农业生产、水土保持等重点问题，以农村饮水安全巩固提升工程为重点，进一步强化水利扶贫工作责任，为县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫提供坚实的水利支撑和保障。

二、行动目标

通过实施水利扶贫行动，进一步巩固近年水利脱贫攻坚成果，全面解决全县74个贫困村和建档立卡贫困户人口饮水安全问题，统筹全县5个深度贫困村，以解决群众生产、生活用水为重点，坚持整体推进与精准到村到户相结合，做到镇不漏村，村不漏组，组不漏户，农村饮水全覆盖，实现县摘帽的目标。加快补齐水利基础设施短板，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，为助推脱贫攻坚提供水利基础支撑。

三、工作重点

(一)实施农村安全饮水工程。按照“组组通自来水、户户饮放心水”的要求，采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，实施差别化扶持政策，加大贫困村组贫困户农村饮水巩固提升投入，对管网延伸、配套完善等工程，优先覆盖贫困村组。2019年计划在全县27个村实施农村饮水工程27处，继续加快熨斗、中池、云雾山、迎丰4处集镇社区供水工程的巩固提升，启动喜河、后柳、两河、饶峰4集镇社区供水工程提升改造，确保在2019年全面改善和解决74个贫困村及所有建档立卡贫困人口饮水问题，确保2.41万贫困人口饮水安全达标，实现县自来水普及率96%以上，达到县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫认定标准。2020年前对不够完善的农饮工程进行改造和升级，配套简易消毒净化设施300套，同时全面完善农村饮水工程管理体制和运行机制改革，推进“量化赋权”改革，促进工程长久发挥效益。

(二)做好饮水安全达标认定工作。根据省水利厅《陕西省脱贫攻坚饮水安全达标核查认定工作指导意见》，结合我县工作实际，按照集中供水工程消毒净化设施配套，分散供水管材、消毒药剂配套等措施，保证脱贫人口供水全覆盖。供水脱贫攻坚饮水安全达标核查认定工作坚持“锁定对象、精准发力、分级负责、全面覆盖”的原则，县、镇、村精准对标，全面入户，实地查看、自查认定，全面完成我县县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫饮水安全达标认定工作。

(四)统筹做好堤防工程技术服务工作。2019-2020年计划实施堤防工程2处。按照县脱脂明确的水利保障组工作任务，由各镇组织实施的堤防水利局负责技术审查、技术指导及质量监管等职责。对各镇上报的堤防工程初步设计报告文本，组织局专家开展前期技术审查，把好第一关；严格检查验收，县水利局参与工程竣工验收，严格按照工程设计技术要求及相关规范要求进行，对不符合验收条件的，一律不得通过验收。

(五)统筹实施好其他水利扶贫工程

加快在建重点水利工程建设进度和后续项目前期工作。一是加快在建的汉江综合整治物流园区段和中小河流富水河熨斗镇重点段防洪工程以及2018年第七批整合资金高效节水项目扫尾工作，力争在2019年汛前全面完工；二是启动重要支流子午河两河镇段堤防建设；三是实施好2018年省级农田水利项目，启动2019年国家重点水土保持富水河右岸小流域综合治理工程，努力提高我县深度贫困村生产条件，改善人居环境。

四、保障措施

(一)压实水利扶贫工作责任。要加强组织领导和协调指导，加大水利扶贫相关政策措施的落实力度。局扶贫工作领导小组各站所结合自身职能职责，统筹做好年度计划的落实，加强组织实施和督促指导工作，确保水利扶贫各项任务措施落到实处。

(二)加大水利扶贫资金投入。加强与省、市、县有关部门沟通和协调，确保各级投资进一步向贫困地区倾斜。积极引导社会资金投入水利扶贫工作。统筹利用整合财政涉农资金用于水利扶贫项目建设。

(三)强化水利扶贫机制落实。做好水利扶贫需求调查，加大项目储备，加快项目前期工作，为精准安排、优先实施水利扶贫项目创造条件。进一步完善精准扶贫工作台账，并对台账实施动态管理，实行验收销号制度。

(四)注重水利扶贫宣传工作。以贫困村自来水“村村通”为宣传重点，全面报道我县水利扶贫在保障民生、服务民生、改善民生方面的有效措施、重要作用和成功经验。

(五)开展水利扶贫作风建设。按照省、市和县的部署要求，切实转变工作作风，坚决制止水利扶贫工作中搞形式主义、官僚主义。加强我县水利系统的警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。强化水利建设资金和项目监管责任落实，督促水利行业风险防控措施落地。