中共石泉县国土资源局党组

关于印发《石泉县国土系统扫黑除恶专项治理实施方案》的通知

各股室、局属各单位：

根据石政法发[2018]25号文件及9月10日会议精神，结合国土资源局系统扫黑除恶专项斗争需要，为维护社会治安秩序稳定和社会安定，根据县委、县政法委统一部署，结合我局实际，经研究，制定石泉县国土系统扫黑除恶专项治理实施方案工作方案：

一、指导思想

为认真贯彻党的十九大以及习近平总书记重要讲话精神，贯彻严打方针，坚持打防并举，最大限度地遏制非法缠访、闹访及侵财型案件发生，打掉一些带有黑社会性质的黑恶势力团伙，在违法违纪行为者构成强烈的威慑。

二、任务和目标

通过扫黑除恶，处理一批涉黄、涉赌、涉毒、涉黑、恶势力犯罪以及其他违法人员，使黑恶势力得到严惩，社会丑恶现象蔓延的情况得以扭转，治安混乱场所得到整治，并以专项斗争为龙头，带动侦查破案、追捕逃犯、人口管理和各项公安基础工作的开展，确保社会稳定和治安平衡。根据县委、县政府扫黑除恶工作部署，这次严打工作的重点是：

1.严厉打击国土资源系统内带有聚众斗殴、以不正当方式参与工程招标、工程建设、插手社会纠纷、扰乱公共秩序等流氓恶势力性质的团伙性犯罪行为。

2.严厉打击以地称霸、强买强卖、强制服务、扰乱国土资源局机关正常办公秩序的犯罪行为。

3.严厉打击涉土地管理方面的非法上访、非正常上访、聚众闹事、扰乱局机关办公秩序和社会公共秩序的违法犯罪行为。规范信访秩序，使合理上访的合理诉求得到尽快解决，非法上访的邪气得到有效控制。

4.严厉打击国土系统内的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象犯罪行为，使社会风气得到明显好转。

5.严厉打击非法占地(开挖)堆放砂子、非法经营砖场的行为。

重点在国土资源系统、包联的贫困村范围内开展“十一查”：

一查：有无抢劫、抢夺，入室盗窃、盗窃及公私财物的犯罪分子；

二查：有无敲诈勒索、聚众斗殴、聚众闹事、小偷小摸、欺邻害户的流氓恶势力和家族恶势力行为；

三查：有无以地称霸、强买强卖、强制服务、变相敲诈厂矿企业，影响企业正常建设、生产、经营的各类犯罪行为；

四查：有无非法上访，无理缠访、聚众闹访扰乱机关正常办公秩序和社会秩序的违法犯罪行为；

五查：有无聚众赌博、设赌获利、以赌放贷、非法获取暴利的犯罪行为；

六查：有无藏匿、非法使用枪支、毒品、爆炸物品等违禁物品的犯罪行为；

七查：有无非法经营网吧、扰乱学校教学秩序、乱砍滥伐等违法行为和其它影响社会稳定、危害公共安全的犯罪行为。

三、工作步骤

(一)广泛宣传，深入发动阶段(2月20日—30日)

及时召开会议、制定方案，进行动员部署。充分利用各种有效的宣传形式，广泛进行宣传。认真分析社会治安状况和突出治安问题，搞好摸排工作，找准工作中的突出问题，确定整治重点，结合实际，制定具体工作措施。层层召开动员大会，广泛动员社会各界和广大居民群众踊跃参与，深入揭发违法犯罪嫌疑人，提供破案线索，全力开展好这次扫黑除恶活动。

(二)打击整治阶段(3月1日—11月30日)

积极配合县公安局，开展集中打击行动，把街头“两抢”、扒窃拎包、街头诈骗，入室盗窃、抢劫，盗窃破坏电力、通信设施、非法上访、流氓恶势力、乱占乱建、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象多发性违法犯罪作为打击整治的重点，结合企业生产经营秩序综合整治，突出打击团伙性、系列性侵财犯罪。要充分动员干部群众检举揭发，要发动宣传和紧紧依靠人民群众提供线索，积极参与，不断扩大打击效果。

(三)完善预防机制阶段(12月1日-15日)

积极推行在局机关组建和规范治安巡防队伍，确保作用正常发挥。在处理国土资源业务、信访、矛盾纠纷工作中，及时发现涉黑、涉恶人员，推动严打和综合整治专项斗争向深层次发展。强化治安管理工作。加强对前来办理用地手续、土地审批、项目审批的人员、对吸毒人员、刑释解教人员加强管理，及时掌握情况。重点加强对3个帮扶脱贫村的管理，对各村可能发生的黑恶势力，认真分析原因，落实举报、处理责任，查找出的治安防范、信访机制等方面存在的问题，及时向负有直接管理责任单位提出“行政建议”和扫黑除恶请示，并报县政法委、镇综治办备案。制定切实有效的防范措施。建立治安长效机制。调动干部职工群众同非法上访和乱占乱建等违法犯罪行为作坚决斗争。

(四)总结阶段(12月16日-31日)

对工作开展情况进行全面回顾、自查和总结，认真查找工作中存在的问题和不足，及时查漏补缺。

四、工作要求

一是提高认识，加强领导。这次扫黑除恶工作是确保石泉社会的稳定具有重要意义。局长党组书记是本单位的第一责任人，要切实担负起保一方平安的政治责任，积极组织、协调和落实本系统扫黑除恶和机关、包联村的治安防范工作。

二要明确目标，突出重点。这次扫黑除恶工作的重点就是要切实做到以打促防，防治结合，尽量减少侵财性等刑事治安案件的发生，全力维护社会治安稳定大局。

中共石泉县国土资源局党组

2018年9月11日

抄送：县政法委，归档。

中共石泉县国土资源局党组  2018年9月11日印发