一、部门主要职责石泉县民政局(本级)是政府实施社会管理的主要职能部门之一。主要负责全县城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作；负责全县救灾减灾体系建设和灾民生活救助工作；负责推进基层民主政治建设和全县城乡社区建设工作；负责指导全县社会慈善、社会捐赠等社会扶助活动，促进慈善事业发展；负责组织开展拥军优属、拥政爱民活动；负责全县优抚对象的优待、抚恤和补助工作及城镇退役士兵、转业士官、复员干部、残疾士兵、军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置和服务管理工作；负责全县婚姻登记管理、殡葬管理、流浪乞讨人员救助管理工作，负责全县行政区划、地名管理及行政区域界线的管理和调整工作。

二、2019年工作任务

2019年，全县民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中、省、市、县决策部署，践行“民政爱民、民政为民”工作理念，聚焦“三最一专”职责定位(最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理)，坚持“抓重点、兜底线、补短板、求突破”，不断深化改革创新，全力推动民政政策落实，进一步提升广大群众的幸福感和满意度，努力开创全县民政工作新局面。

一、发挥社会救助兜底保障作用

1.推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，巩固标准衔接、对象衔接、信息衔接、机制衔接成果，提高社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。加强低保申请、审核、公示、审批等程序的规范化建设，根据上级政策，适时提高城乡低保标准，落实分类施保和渐退帮扶政策，将符合条件的建档立卡贫困户按规定程序及时纳入低保范围。

2.加快推进农村特困供养服务机构改造和设施达标，加强规范化管理，切实提高供养服务水平,开展特困人员自理能力评估工作，及时发放特困人员照料护理费，做好农村特困人员供养服务机构等级评定工作，不断提高生活不能自理特困人员集中供养率。抓好1个兜底脱贫示范村创建工作。

3.完善居民家庭经济状况核对信息平台，与相关部门实现联网查询、信息共享和数据比对，提高救助对象认定的精准度。

4.拓宽临时救助保障，优化简化审核审批程序，全面落实“分级审批”“先行救助”工作机制，有效解决建档立卡贫困人口突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，确保临时救助“托底线，救急难”的职能充分发挥。

二、加快养老服务业发展

5.持续推进养老服务标准化创建工程，建设标准化居家养老示范社区、生态健康养老示范园区、农村敬老院示范院、农村互助幸福院示范院各1个。

6.积极鼓励社会资本参与养老服务领域，指导宏田物流有限责任公司完成宏田康养公寓建设，积极创造条件，启动池河文化康养项目和金晖颐家康养中心建设。

7.持续开展养老服务质量建设专项行动，按照115项整改内容，在查找问题、持续整改上下功夫。继续开展城市社区老年人日间照料中心和农村互助幸福院建设。

三、大力发展社会福利事业

8.落实残疾人“两项补贴”政策，完成系统信息录入工作，加强动态管理，确保应补尽补、应退尽退，提升规范化管理水平。

9.做好严重精神病障碍患者监护责任以奖代补政策落实与补贴发放工作。

10.健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障机制，加强基层儿童工作能力建设，支持引导专业社会力量提供儿童关爱服务，完成全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县创建任务，力争通过评估验收。

11.积极开展以扶贫济困为重点的慈善活动，进一步指导“爱心超市”规范运营，助推脱贫攻坚。

四、提升基层政权建设和社区治理水平

12.切实做好村(居)委会换届选举工作“回头望”,深入开展扫黑除恶专项斗争有关工作。落实好新修订的《村委会组织法》和《城市居委会组织法》，推进基层群众自治组织规范化建设。

13.加强村务公开民主管理，指导做好村规民约的修订完善工作，积极开展优秀村规民约评选活动。

14.强化社区治理与服务功能，完成1个标准化社区建设。

五、推进社会组织健康发展

15.加强社会组织日常管理，发挥登记管理机关职能，做好社会组织依法登记、年检年报、评估、慈善组织认定等工作。坚决打击整治非法社会组织，依法查处社会组织违法行为。积极稳妥推进行业协会商会脱钩。

16.加强社会组织党建工作指导力度，不断巩固和扩大社会组织党的组织覆盖率。

六、扎实做好专项社会事务管理服务

17.加快城乡公益性公墓建设，建成 1个区域性农村公益性公墓。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，加强殡葬服务机构规范管理，落实惠民殡葬补贴政策，推进绿色文明殡葬。

18.继续做好“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助工作，深入开展救助管理机构“服务质量大提升”专项行动，进一步提高救助管理工作水平。

19.推进全国第二次地名普查成果转化，继续开展平安边界创建工作。

20.开展婚姻登记颁证服务，增加婚姻仪式庄严感，强化人生节点记忆，促进婚姻家庭和谐稳定。

七、加强民政自身能力建设

21.持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和关于民生民政工作重要论述的学习，加强民政政策理论研究，加大民政人才队伍建设力度，持之以恒抓学习、抓运用、抓落实，确保各项决策部署不折不扣落到实处。扎实做好民政宣传和舆情应对，做好民政政务公开工作。

22.坚持把党的政治建设摆在首位，切实履行全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”。健全管党治党长效机制，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强党员干部“四个意识”。加强党风廉政建设，建立健全腐败风险防控机制，持续搞好警示教育，强化监督执纪问责，管好用好民政资金，及时查处党员干部违规违纪问题，巩固风清气正的政治生态。

三、部门预算单位构成

2019年本部门预算单位包括石泉县民政局本级(机关)和所属 2 个事业单位，纳入本单位 2019年预算范围内的二级预算单位共有 2 个，

包括：序号单位名称

1 石泉县民政局本级(机关)

2 石泉县救助站

3 石泉县老龄委

四、部门人员情况说明

截止 2018年底，本部门人员编制60人，其中行政编制6人，工勤编制 2 人；事业编制 48人；参照公务员管理的事业单位编制4人；实有人员47人，其中行政14人、事业25人，参照公务员管理的事业8人，单位管理的离退休人员 28人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至 2018年 12 月 31 日，本部门所属下属事业单位共有执法执勤车辆 2 辆。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款 3009.74万元,政府性基金预算当年拨款 0 万元。

七、2019年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况。

2019年县民政局收入3009.71万元，比上年减少 272.15万元，同比减少9.1%。主要原因是2019年在职人员减少，机构改革将退役安置、优抚工作划走，老龄事务专项资金减少。

2019年县民政局支出3009.71万元，比上年减少 272.15万元，同比减少9.1%。主要原因同上。

(二)财政拨款收支情况。

2019年县民政局一般公共预算拨款收入3009.71万元，比上年减少 272.15万元，同比减少9.1%。主要原因是 2019年在职人员减少，机构改革将退役安置、优抚工作划走，老龄事务专项资金减少。

2019年县民政局一般公共预算拨款收入 3009.71万元，比上年减少272.15万元，同比减少9.1%。主要原因同上。

(三)一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年变化情况。

2019年县民政局一般公共预算当年拨款3009.71万元,比上年减少 272.15万元，同比上年减少9.1%。其中,基本支出拨款429.39万元,占全年公共预算拨款的 14%,同比上年减少9%, 主要原因是2019年在职人员减少;专项经费支出拨款2580.32万元,占全年公共预算拨款的 85.6%，同比上年减少 5.42%,主要是机构改革将退役安置、优抚工作划走，老龄事务专项资金减少。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

(1)社会保障和就业支出2427.62万元，比上年减少826.64万元，主要用于城乡低保、农村特困、孤儿、临时救助、流浪乞讨、困境儿童、残疾人两项补贴、老龄补贴等生活补助支出，支出变化原因主要是机构改革将退役安置、优抚工作划走,老龄补贴资金减少。

(2)医疗卫生与计划生育支出582.1万元，比上年增加554.5万元，主要用于严重精神病障碍患者监护责任补贴资金和老龄卫生健康事务支出。

3、支出按经济科目分类的明细情况

一、基本支出

1、人员经费

(1)工资福利支出383.43万元，比上年减少19.85万元，主要原因 2019年在职人员减少。

(2)商品和服务支出28.26万元，比上年减少1.62万元，主要原因同上。

(3)对个人和家庭的补助17.7万元，比上年增加6.14万元，主要是将专项经费中的对个人和家庭补助调入到人员经费中的对个人和家庭的补助支出。

2、专项经费支出

(1)商品和服务支出508.8万元，主要用于高龄老人生活保健补贴和老龄卫生健康事务工作经费。

(2)对个人和家庭的补助 2071.52万元，主要用于城乡低保、农村特困、孤儿、临时救助、流浪乞讨、困境儿童、残疾人两项补贴、严重精神病障碍患者监护责任补贴、老龄补贴等生活补助支出。

(四)政府性基金预算支出情况。“本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表”。

(五)2019年部门综合预算财政拨款结转资金支出情况。本部门2019年部门综合预算财政拨款结转资金支出，并已公开空表”。

(六)政府采购情况。

根据工作需要，2019年预算办公支出18.99万元，年中办理采购时据实调整并支出。

(七)“三公”经费等预算情况。

2019年“三公”经费预算是1.2万元，其中公务接待费预算1万元，2019年严格执行公务接待办法；培训费预算0.2万元，主要是压缩公务接待和培训开支。

(八)机关运行经费安排情况。

2019年局机关和 2 个下属事业单位运行经费财政拨款预算14.58万元，较上年减少0.24万元，主要为财政实行定额标准后核拨我单位公用经费减少。

八、专业名词解释

1、财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金

2、机关运行经费:是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：2019年部门综合预算公开报表

石泉县民政局

2019 年2月14日