2018年前三季度，石泉县认真贯彻省、市工业经济工作的会议精神，围绕工业转型升级，以发展三大支柱工业产业为重点，着力培育规模工业企业，推动工业企业投资建设，优化营商环境，全县工业经济运行呈现平稳较快发展态势。

一、主要工业经济指标完成情况

元至9月全县规模以上工业增加值增速为15.4%。实现工业固定资产投资14.89亿元。新增规上工业企业5户。石泉工业集中区新建标准化厂房面积达3.5万平方米，新增安康新世味食品科技有限公司、秦岭健康医药产业科技有限公司、安康一二三电子有限公司、陕西汉江酒业有限公司等投资过千万元入园企业9户。第三季度，非公经济增加值占GDP比重达63.1%。

二、主要工作推进措施

一是抓政策协调，力促工业企业投产达效。我县不断健全重点企业包抓帮扶制度，先后印发出台了《石泉县经济贸易局关于干部包联重点企业工作方案》、《石泉县企业发展服务联席会议制度》、《石泉县细化完善优化提升营商环境四项推进措施的通知》、《石泉县企业信息收集问题处理及时反馈制度的通知》等文件，形成了县级领导包抓、干部包联、部门联席、动态信息跟踪、问题多渠道反馈的企业包联帮扶工作体系。召开银企对接会，深入推进企业银行金融顾问制度，健全了银企合作机制。

二是抓运行监测，确保产值稳增长。加强对企业的指导、协调、帮扶，全力做好生产要素保障和工业运行监测预警，及时为企业提供有价值的市场信息和扶持政策，跟踪协调解决企业生产中的环境保障、原料选购、劳动用工、人才引进、水电供应、信贷融资、产品销售等各方面的难题，全力保障重点企业的正常生产运营。

三是抓五上企业扶持，培育经济增长点。今年我县成立了石泉县市场主体培育领导小组，由常务副县长为组长，县发改、财政、经贸等部门负责人和各镇镇长为成员，负责“五上”企业培育和“个改企”工作协调服务。县政府已出台《石泉县“五上”企业奖励扶持暂行办法》，对新增“五上”企业加大奖励力度。同时，由经贸局牵头相关部门进行“个改企”工作，目前全县已完成15户个体户改企业。积极向上争取项目资金，认真落实中小企业发展专项资金政策，县经贸局、财政局对丰标、博硒、名锐迪、园区投资开发公司申报的2018年省中小企业发展专项资金项目进行了联合实地核查验收，并足额拨付财政支持资金款项到企业法人账户。

四是抓企业技改，推动产业优化升级。围绕推进工业技改项目建设，我局实行了技改项目“一对一”跟踪帮扶制度。目前全县有奥邦智能制造示范工厂二期、双环重型汽车关键零部件智能化生产线技术改造、利民船舶天然气炉技改节能项目，元至9月已累计完成投资1.1亿元。

三、存在的问题

一是实力不强。我县工业企业总体规模偏小，层次低，生产工艺、设备落后，大多是作坊式、家庭经营为主，对资源的依附性较强，高新技术产业以及科技创新示范性企业很少，无规范的财务管理和生产经营管理制度。缺资金、缺技术、缺人才的问题十分突出，抵御市场风险的能力低下。

二是融资问题突出。经摸排，奥邦、嘉晟、天新、及时雨、柏盛等18个企业资金缺口达3亿元。融资问题主要原因是：一是部分企业前期建设投资过大，资金占用过多，导致流动资金不足，部分企业已陷入了无米下锅的境地；二是“融资难、融资贵”问题依旧未得到根本性解决。一方面，由于企业普遍规模小，资产存量少，产权证照不齐，导致没有足值的资产可供抵押。另一方面，企业自身财务不规范，难以达到金融机构的放贷要求。此外，融资审批手续繁琐、担保公司费用高等问题，企业融资特别困难。三是应收账款多且周期长，资金回笼慢。尤其是农产品加工企业收购资金压力大，财务成本高。

三是专业人才及用工紧缺。一方面，企业经营管理人才和专业技术人才短缺，学历层次较低，人才队伍不稳定的状况仍然突出。另一方面，专业技术工人不足，企业普遍存在招工难、员工稳定难问题。奥邦锻造、富泉纺织、景广纺织、一二三电子厂等12户企业用工缺口达1300人以上。原因一方面是年龄结构问题，企业陷入“年轻的招不到、年老的又不愿招”两难境地，本地的、年轻的、受过较好职业培训的人员绝大部分都到沿海发达地区打工去了。另一方面工人流动频繁。好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。

四是经营理念落后。部分企业自主创新能力意识差，法治观念不强，安全生产、环保意识有待提高，对未来发展缺乏清晰的战略思考和战略定位。

四、下一步工作措施

一是抓培育，着力扩大规上企业总量。把规模以上工业企业培育作为重中之重，全面落实规模企业培育奖励扶持办法，进一步摸清底子、瞄准对象、因企施策、重点突破、梯次推进，形成新的增长点。积极向争取项目资金扶持培育规上工业企业，重点要用好省中小企业发展专项资金，落实好《石泉县“五上企业”奖励扶持暂行办法》，加大对规模以上工业企业的支持力度，

二是加快规上工业企业申报进度。强化企业调研，梳理增长点，继续加强与统计、发改、工商等部门的联系和衔接，增进沟通和学习，定期对开展对乡镇业务人员的工作指导，加强重点企业进规培育指导，指导收集申报资料。

三是扎实推进工业重点项目建设。按照干部包联重点企业和项目的责任分工制度，严格落实企业包联责任，跟踪协调企业用地供给、招工需求、手续办理、环境保障等方面的问题，力促年产1500万锭棉纱(羊绒纱、毛纱)纺织生产线、汉江酒业新建酿造生产线、安康一二三电子厂等新上工业项目尽快建成并全面投产，形成新的增长点。

四是抓企业帮扶优化营商环境。按照县政府关于进一步优化营商环境的意见要求，不断健全惠企政策体系，目前，结合省、市工业稳增长促投资实施意见和石泉实际，正在起草《石泉县2018年工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》，切实降低企业运营成本、加大企业培育扶持政策支持力度。同时，正在起草《石泉县工业骨干企业培育实施方案》，拟重点培育十户工业企业，形成一批生产经营规模大、主业优势明显、带动能力强、发展潜力大的骨干企业，推动全县工业企业转型升级、提质增效。