城关镇、云雾山镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

宁陕至石泉高速公路(以下简称宁石高速)是省级重大基础设施建设项目。对助力我县脱贫攻坚、推动经济社会发展、加快全面建成小康社会具有重大意义。为切实做好项目建设征地拆迁和环境保障工作，确保项目建设顺利推进，现就有关事项通知如下：

一、实行“一个窗口”对外和封闭式管理

县委、县政府成立宁石高速公路工程援建工作指挥部(以下简称援建指挥部)，负责宁石高速项目建设征地拆迁和环境保障工作的统筹协调、督促指导，研究解决项目建设中的重大问题。援建指挥部下设征迁、综合协调、环境保障等工作机构，具体承担征地拆迁和环境保障工作。宁石高速建设业主、设计、施工、监理等单位，凡涉及我县地方上的各项事务均通过援建指挥部一个窗口进行办理。援建指挥部对施工区实行封闭式管理，凡是与建设施工无关的单位或个人进入施工区须事先报经援建指挥部批准，否则不得进入。援建指挥部要主动协调各方，简化程序，为宁石高速建设提供便捷高效的服务，及时调处建设施工中的矛盾纠纷和问题，严防阻工事件发生。

二、严格按征迁标准兑现补偿

宁石高速建设征占土地、拆迁房屋，以及移毁树木青苗的补偿严格按《石泉县人民政府办公室关于印发宁石高速工程建设石泉段征地拆迁补偿标准的通知》(石政办发〔2018〕30号)执行。征地拆迁范围以施工图(含变更设计)和土地勘测定界资料为依据；施工临建占地拆迁范围以施工单位提供的临建方案，经援建指挥部审核批准组织放线为准；征地拆迁补偿按涉建各方共同确认的实际清点丈量情况据实结算。

征迁工作涉及群众切身利益，必须坚持公平、公正、公开的原则，事先要在当地村组召开座谈会、听证会，做好政策宣传和引导工作，让群众对工程的意义和法规政策知情。实物调查要有镇政府、村组干部、被征迁人参加，调查结果要在村组张榜公布。征地拆迁补偿和安置办法要依法与被征迁集体或个人达成协议，补偿资金要以“一卡通”形式兑现到被征迁人手中，被征迁人安置建房的政策和迁建宅基地要及时落实。

创造一流建设施工环境宁石高速建设涉关镇及相关部门要从大局出发，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，充分利用各种方式宣传和动员沿线广大群众，引导群众以主人翁的态度支持、理解、关心宁石高速建设，为项目建设营造良好的氛围。城关镇、云雾山镇要切实做好本辖区的施工环境保障和服务，负责辖区内建设用地征迁工作，妥善处理和安置被拆迁户，协调处理征迁工作矛盾；国土、农林、水利、环保部门负责建设用地(含林地)和水保环评等手续的审核报批；电力、移动、电信、联通、广电网络等单位负责对影响施工的设施进行迁改；交通部门负责协调解决好施工使用地方道路和施工道路与国、省、县、村道交口的问题，保证施工便捷，做好道路压占使用后修复；物价部门负责依法监督和调控地方建材价格，防止哄抬建材价格；环保、水利部门负责指导和监督施工中环保、水保以及河道管理措施的落实；安监部门负责协助和指导施工单位建立健全安全施工规章制度，监督施工中安全措施的落实；电力部门负责加快宁石高速输变电工程建设，保障施工单位的施工用电和生活用电需求；公安部门负责建设和施工单位的治安环境保障，对破坏施工设备和工程设施(包括设计标识)、阻拦施工或堵截工程车辆的行为依法从快处置；同时，对宁石高速施工使用的爆破物品，要切实强化日常监管，督促施工单位履行民爆物品管理规定，确保万无一失；纪检监察部门要对建设施工中乱收费、乱罚款、乱摊派的单位或强行介绍施工队伍和设备等涉建违纪行为进行严肃查处。

四、全力保障施工所需地材供应

宁石高速项目地处秦岭保护区，按照国家水保环保有关规定，不能就近采砂取石。建设所需砂石料、水泥、商混土由援建指挥部负责协调在当地企业购买。凡施工单位在当地采购砂石、水泥和商混土，按照同质同价，由双方商定供需合同，并报援建指挥部备案。任何单位和个人不得哄抬价格、欺行霸市、拦路阻车或刁难施工单位，一经发现严肃查处。

五、落实路地共建措施促增收

宁石高速过境沿线区域，经济相对落后，农民收入水平较低。在项目建设施工中，既要保证工程顺利推进，还应促进当地农民增收。援建指挥部、沿途镇政府要会同建设单位制定工程建设促进当地农民增收的工作方案，用工和工程所需砂石料的生产和运输，以及施工人员生活所需粮油、蔬菜、肉类等农副产品的生产与供应，应就地就近选购；在施工道路建设和临建用地、用水、用电等方面尽可能兼顾被拆迁群众安置建房场地平整和基础设施配套，促进当地农民生产生活水平改善。

六、做好工程建设中的水土保持和环境保护工作

我县是国家南水北调水源保护区，宁石高速在我县过境区域山高坡陡、沟壑纵横，属重度水土流失区和生态环境脆弱区，水保、环保问题直接涉及群众的切身利益，涉建各方要严格按照水保、环保、土地复垦、道路压占使用修复要求和国家政策，认真落实工程水保、环保、土地复垦及签订压占使用道路修复协议方案。对临建工程中出现的水保、环保和临时施工便道问题，由施工单位在编制临建方案中提出水保、环保和土地复垦方案报告，由援建指挥部会同水保、环保、国土、交通等主管部门审批，施工单位按审批方案落实。援建指挥部和主管部门要对建设施工中的水保、环保、土地复垦和道路修复依法依规进行监督检查。

石泉县人民政府办公室

2018年7月16日