领衔代表：李  锋

附议代表：方绪来  吴桂英  陈国盛  孙富荣 柯友德

潘家美  陈崇海  熊清贤  曹修菊 李国金

案由：近年来，特别是脱贫攻坚工作开展以来，我县农村公路等级不断提高，纵横交错的公路网络基本形成，极大地改善了农村交通条件，有力地促进了农村经济发展。但随着农村公路等级的不断提升与日益增长的交通量，由于缺乏完善的养护保障体系，不少新建成通车的乡村硬化公路，依然存在失养或养护不到位的状态。

案据：一是护路监管措施不严。部分公路沿线杂草丛生，排水边沟淤积和路面障碍物严重，加之公路沿线农民一般缺乏公路法治意识，路护路意识差，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出，同时大量超限超载车辆长期碾压，加剧了公路破损，严重影响了交通安全；二是道路养管经费偏低。现行农村公路日常养护费标准核定于2006年，时隔10年，由于经济发展、物价上张等因素，原核定的每年县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里的日常养护费标准与当前农村公路养护发展明显不匹配，2006年，社会零工工资仅20元/天，目前社会零工工资已涨到120元/天。而农村公路日常养护费标准至今没有提高，按每个人养护3-4公里计算，市县补助标准为每年总共一公里4445元，养护工人真正能拿到的工资每公里平均只有2000多元，辛苦工作一年工资收入只有6000-10668元，工资低，养护质量就难以长期保证；三是现有护路水平偏低。由于缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，加之农村公路线长面广，养护道工待遇低、日常管护工作量大，不少乡村公路养护人员对于水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。

方案：

1.强化农村路政巡查整治。重点对挖掘路肩、毁坏行道树、在路旁搭建违章建筑、乱堆乱放、等违

法行为严格依法治理；对已建成通车通村通畅工程设置限载、限高、限宽障碍标志，禁止超限超载车辆通

行；对全县农村公路进行界线划分，完善农村通畅工程标志、标线，满足公路使用功能。在危桥、山岭、陡

坡、急转弯等路段，设置安全配套设施，在公路沿线醒目位置设置公路宣传教育牌，确保农村公路达

到“畅、洁、绿、美、安”的标准。

2.提高农村公路日常养护费标准。可通过先调研后实施的方式，适当提高农村公路日常养护标准，将养护资金及时按标准足额拨付到位。

3.重建农村公路养护道班。建议参照国省干线公路养护管理模式，将已取消的农村公路养护道班在原基础上重建，组织附近村民专业养护，养护人员可以根据养护作业年限申请公益性岗位，相应经费可以从日常养护经费、公益性岗位经费中解决，从而保证养护队伍的稳定，全面提高道路养护质量，为全县社会经济稳定增长创造安全、畅通的道路交通环境。

签发人：黄 健                                                            类别：A

石泉县交通运输局

对县十八届人大四次会议

第111号建议的复函

李锋代表：

您提出的“关于加大农村公路养管力度”的建议已收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我县交通工作的关注和支持。为彻底解决当前农村公路养护资金不足导致部分道路养管长期不到位或失养的问题，全面提升农村公路养管质量水平。年初，我局向县政府专题报告，请求县政府一是根据省政府关于《加快推进“四好农村路”建设的意见》（陕政发〔2018〕21号）文件规定的市县按每年每公里县乡村道不低于10000元、6000元、2000元的标准配套养护资金，足额预算2019年度农村公路日常养护资金497万元；二是按照县政府办《关于印发石泉县农村道路交通安全隐患排查治理办法等制度的通知》（石政办发〔2013〕25号）文件中“关于通村公路养护工程费由县级财政补助，标准为每年每公里1000元，用于公路大中修、危桥、险路治理、安保工程、水毁修复等”的规定，请求新增村道养护工程费147万元。

2019年5月13日，县长周耀宜主持召开县政府常务会议研究了农村公路养护工作，会议确定：同意按照省政府关于落实养护资金相关要求和全县农村公路实际列养里程，由县财政局负责，在原核定400万元的基础上增加农村公路日常养护费97万元，并按500元/公里标准拨付村道工程养护费用，从2019年起纳入县级财政预算。

据此，2019年县财政预算农村公路养护资金总额为570.5万元，其中农村公路日常养护费预算为497万元，村道工程养护费预算73.5万元。资金较2018年度增涨了170.5万元，增长率高达42.6%。

由于我县农村公路道班房大多修建于上世纪八十年代，绝大部分是土木结构。目前大部分道班房已拆除,现存道班房仅有艾心道班、庙梁道班、中池道班，且因年久失修已垮塌，无法居住。因此，恢复重建养护道班事项涉及立项、规划选址、协调建设用地、筹集资金等一系列工作, 我局已将恢复重建道班纳入工作日程，根据项目争取情况，逐步实施。

在今后的工作中，我局与县农管局将严格按照养管质量与养管资金相挂钩的原则，通过调整养管资金拨付方式、明确养护质量标准、每季度评定养护质量等相关措施，确保资金兑付公平公正，全力构建奖优罚差的工作格局。以此进一步建立完善通村公路养管长效考核机制，督促镇、村积极依法履行通村公路管护职责，为广大群众生活生产出行提供安全便捷的交通环境。

以上答复，您是否满意，请反馈意见。

联系单位：石泉县交通运输局

联系电话：0915-6321659

石泉县交通运输局

2019年7月22日