领衔代表：江  涛

承办单位：财政局

近几年，随着脱贫攻坚工作力度的不断加大，以及乡村振兴战略即将启动，基层一线的工作形势、工作任务、和工作难度逐渐加大，且工作重心重点都是在村、在组，组长这一角色，显得更加重要，需要他们户户去宣传政策、户户去落实发展项目、户户去广泛动员，但基层一线的现状是由于组级干部工资待遇极低（每年600元左右），导致组级干部配合村级工作不力、积极性不高。其根本原因在于组级干部的工资待遇由镇级财政发放，而目前镇级财政现状本就十分困难，没有多余资金予以补贴，所以解决组级干部待遇途径仅从村级运转经费中支出。如何调动组级干部干事积极性、发动广大群众力量，建设一支令行禁止的农村基层队伍迫在眉睫。

为此建议：

将组级干部的工资纳入县级对村的财政预算，工资标准可根据村组人口数进行预算，这样既可以调动组级干部的积极性，也可以吸引更多的人加入到组级干部的行列当中。

签发人：陈全军                                          类别：A

石泉县财政局

关于县十八届人大四次会议第10号建议的复函

江涛代表：

十分感谢您对我县基层组织建设的关心和支持，您在县十八届人大四次会议上提交的《关于将组级干部工资纳入财政预算的建议》已收悉，经局党组专题研究，现就您提出的建议答复如下：

一、村组干部报酬现行保障情况

目前，中央积极鼓励和推行村级“两委”交叉任职和兼职模式，各省市相继试点并推行，取得了良好效果。组级干部按照《村民委员会组织法》实行村民自治管理，并无更多政策导向性。在此背景下，我县为健全完善村组干部关爱激励机制，进一步稳定村组干部队伍，根据中省市有关文件精神结合县情实际，出台了《关于健全完善村、社区办公经费和村、社区干部补贴制度的实施意见》等系列文件，将村干部实行定额补助方式纳入预算补助到镇，按照考核管理保障待遇发放。同时将村级运转经费（大村2.5万元/年，小村2万元/年）纳入预算定额补助到镇，用于村组两级正常运转（含组级干部待遇发放）。目前组级干部管理及报酬待遇主要由镇村两级负责，严格实行村民自治，加之组级干部职数众多、村情各异，将其待遇按一定标准单列财政预算不符合当前工作实际，因此，县级财政将组级干部待遇纳入村级运转经费统一预算，由各镇指导村民委员会制定干部报酬管理办法并组织实施，从而保障组级干部基本待遇的发放。

二、解决建议和意见

目前，组级干部报酬待遇虽纳入村级运转经费统一预算，但由于缺乏制度上、机制上的系统完善，再加上中省市对组级干部激励政策导向性不明显，导致组级干部待遇水平落实普遍较低。为进一步提高组级干部报酬待遇，充分调动组级干部干事积极性，解决后顾之忧，同时借鉴其他兄弟县区经验做法，建议从以下三个方面抓好落实：

一是充分发挥村民自治作用。按照村民议事规则，完善村组干部报酬管理机制，在财政补助范围内用好用活村级运转经费，充分保障组级干部基本待遇。

二是抓好政策机遇壮大村集体经济。目前全县所有行政村均投入了一定数额的财政性资金，专项用于壮大村集体经济，当下要充分发挥村两委作用，选好项目用活资金，让村集体经济实现所得收益，在村民自治的基础上，合理提高组级干部待遇。

三是充分整合干部职责资源。将村级计划生育、动物防疫、护林防火、道路养管等各类补贴充分整合，发挥组干部自身优势，通过交叉任职、兼职等方式，加强资源整合利用，进一步提高组级干部工资待遇，调动工作积极性和主动性。

最后感谢您对财政工作的关心和支持，希望今后继续支持财政工作，县财政局将竭诚为代表服务。

联系单位及电话：石泉县财政局  6323056

石泉县财政局

2019年6月25日