各村(居)委会、镇属各教育机构：

为贯彻执行“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”的控辍方针，进一步全面贯彻、认真落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，确保我镇控辍保学工作能顺利通过各级检查验收，巩固发展双高“普九”工作成果，扎扎实实地开展好控辍保学工作，现结合我镇实际工作情况，特制定此方案。

一、指导思想

（一）认真执行上级教育主管部门的有关规定，统一认识、高度重视，强化领导、精心组织，明确思路、分清职责;坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，严防死守，齐抓共管，相互配合;继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神，切实做好我镇的控辍保学工作。

二、目标任务

（一）认真做好《义务教育法》的宣传动员。各村(居)要成立领导机构，按镇政府统一安排的工作抓好落实，通过各种渠道和方法，广泛宣传，营造浓厚的教育教学氛围。

（二）全面掌握本村(居)内义务教育适龄人口状况，组织和督促适龄儿童少年及时入学。确保本村3---5周岁儿童接受免费学前教育；本村6---15周岁适龄儿童接受九年义务教育；适龄儿童入学率达100%、辍学率为0；做好控辍保学工作，初中辍学率控制在1.8%以内；15周岁人口初等教育完成率达到99%以上。

（三）做好调查摸底工作，确保本村组所有孤儿、残疾儿童、留守儿童的生活达到最基本的生活保障。

（四）做好本村义务教育阶段学生享受生活“一补”对象的落实和把关、审核工作。

（五）积极做好学校周边环境卫生的整治工作及维护好学校周边环境、校园安全工作，维护好学校的正常教学秩序，做到环境育人、服务育人，确保所属本村组学生入学的交通安全及人身安全。

三、主要措施

（一）进一步提高认识，增强“控辍保学”紧迫感。

依法控制中小学生辍学、确保所有适龄儿童少年入学平等接受教育，是做好一切教育工作的重要前提和基础，是促进教育公平、维护社会和谐稳定的基础、长期性重要工作，是提高人口素质、实施科教兴国战略和人才强国略的奠基性工作。各村(居)委会、镇属各教育机构要站在科学发展的高度，认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》，切实提高对控制学生辍学工作的重要性、紧迫性的认识，高度重视，统一要求，增强责任意识和忧患意识，切实加强 “控辍保学”工作机制，充分调动干部、教师和广大群众的积极性和主动性，扎扎实实地把“控辍保学”工作抓好抓实，要坚持把不让一个孩子失学作为常抓不懈的工作目标，以实际行动认真落到实处。

（二）进一步强化宣传，营造“控辍保学”良好氛围。

“控辍保学”是一项长期而复杂的系统工程，需要全社会广泛参与，特别是离不开广大人民群众的大力支持。各村(居)委会、镇属各教育机构要广泛深入开展“依法入学、劝学控辍”宣传教育活动，进一步让家长、适龄儿童和青少年增强必须依法完成接受九年义务教育的责任，知晓初中毕业生升入高中阶段就读是提高国民素质、适应社会发展的根本需求。镇属各教育机构要通过广播、电视、宣传栏及召开家长会、举办法制讲座等多种方式，向社会、家长、学生广泛宣传教育法律法规，明确政府、学校、教师、学生家长各自在保障适龄儿童和青少年按时入学工作上的职责，建立宣传“控辍保学”工作的长效机制，不断增强各方面依法实施义务教育和突破高中阶段教育发展的意识和责任。

（三）进一步分析原因，理清“控辍保学”工作思路。

中小学生特别是农村初中生辍学的原因是多方面的，就整体上看，主要有一下四各方面：一是由于学习基础差，感到学习困难，丧失学习兴趣，由厌学而辍学；二是受新的“读书无用论”影响而辍学；三是由于学生家庭困难而辍学；四是由于学校管理和教学工作中存在的一些不规范行为导致辍学。导致学生辍学的问题各不相同，治理学生辍学的方法也要因人而异。各学校要针对学生不同的辍学原因，切实抓住四类特殊学生、把好四个关口(四类特殊学生指学习困难学生、行为偏差学生、留守学生和家庭经济困难学生，四个关口指入学关、转学关、新学期开始关和初三提前离校关)，继续采取法律控辍、行政控辍、教育控辍、帮扶控辍等措施，开展“控辍保学”工作，强化“控辍保学”责任制和责任追究制，加大控辍保学力度，巩固普及程度，让学生进得来、留得住、学得好，有效提高中小学学生的入学率，降低辍学率。

四、考核办法

（一）各村(居)委会、镇属各教育机构签订熨斗镇2019年度教育工作目标责任书。

（二）各项工作目标纳入各单位(村)年度综合考核计分。

对工作不力、措施不到位而影响教育教学质量的，追究有关责任人的责任。

2019年4月27日