石创办发〔2017〕46号

石泉县三创指挥部办公室

关于印发县城区开展“夜查”联合整治

工作总结的通知

城关镇人民政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，驻石各单位:

7月10至8月11日，县三创办根据6月23日召开的创建省级文明县城暨城区环境综合整治会议精神，及《关于印发三创“夜查”工作实施方案的通知》（石创办发〔2017〕35号）文件要求，持续开展了近40天的夜间巡查联合整治工作，现将此次工作总结如下：

一、活动情况

本次活动各单位共出动执法人员近268人次，整治各类突出问题388起。其中市容市貌230起，交通秩序114起，夜市秩序管理44起，下达各类责任整改文书200余份，三创办下达“白色任务单”24份，“黄色任务单”1份，播放电视新闻4期，下发三创简报3期，发布石泉大地微信7期。

<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->取得成效

<!--[if !supportLists]-->（一）{C}<!--[endif]-->改善环境卫生，市容市貌提升

本次夜查联合整治，具有覆盖面广，持续时间长的特点，。针对向阳大街，环城路，滨江大道及各城区背街小巷，共计整改各类突出问题230起，其中处理卫生死角30处，拆除乱搭乱建20处，整理出店经营60起，小区环境处理12起，流动经营车辆31辆，门店周边卫生清理51起，户外广告、门头牌匾26起，夯实四自一包责任，落实流动摊贩一摊一桶制度，有力改善了城区环境卫生，提升了城区面貌。

（二）疏导交通秩序，保障正常流通

本次夜查，共计劝阻乱停车辆60余起，锁车8辆，开出罚单40份，清理僵尸车6辆，并协调登记城区僵尸车信息，为下一步工作开展提供依据，突出重点区域，强化了向阳大街、环城路、缫丝厂道路、老街、滨江大道管理，新增规划金江停车场、鼎尚超市门口停车位两处，增加交警巡查范围与频次，缓解了停车压力，规范了交通秩序，为群众文明出行提供便捷。

（三）整治夜市有力，效果初步显现

一是全面排查，突出重点。县城区集中夜市店（点）有育才路、文化路、老街、迎宾路、金江停车场等五处，夜市门店共86家，炒馍摊位38家;防蝇、防尘、防鼠、防潮等“四防”设施配置基本不全20余家；未正常使用“三防”设施的7家，消毒记录、索证索票台账不完善4家，无有效健康证明上岗3家6人。发放夜市整改通知书27份，查处17起。

二是严把行业标准，规范经营。通过巡查督促指导，对照标准，规范夜市经营。对经营证照，从业健康证明，三防设施应用，消杀、索证索票、台账记录，油烟污染，食品安全管理、四自一包落实等进行了详细查验，抽检100余起，整改各类问题30余项。首先集中整治油烟，推行无烟“烧烤”，严把标准，要求商户换用无烟烧烤炉具，安装油烟净化设备。禁止燃烧煤炭，要求使用清洁能源。通过夜查，规范了餐饮服务行业经营行为，为食品安全提供了保障。其次发挥行政职能，加强污水处理、扬尘噪声监测，配合住建局增加抑尘车出动频次和时间,有效降低了pm2.5的观测数值。

三是规范市场业主的设备。全县夜市整改安装油烟净化器、环保电烤炉209台、后厨抽油烟机4套；夯实门前“四自一包”责任，内外及周边环境卫生状况大为改观，食品垃圾乱扔乱放现象得到扼制，餐饮消费卫生环节逐渐好转。

（四）宣传教育结合，提高群众素质

本次夜查联合执法行动是以《关于在县城区开展市容环卫交通秩序暨市民不文明行为综合整治实施方案》（石创指发〔2017〕14号）文件要求，通过宣传车（6次）、电视4期、网络（上稿省级6篇、市级6篇、县级9篇）、微信（7期）等宣传媒介广造声势，形成舆论导向，使市民群众了解、理解、支持、配合整治工作，为推进治理工作奠定基础。夜查行动开展，教育了一批，整治了一批，处理了一批。结合宣传引导，提升了群众的文明素质和参与环卫城管的热情，群众投诉数量明显下降。

三、成功做法

（一）统筹安排，联合整治彰显威力。按照《“夜查”工作实施方案》要求，由三创办科级领导带队，联合整治工作人员分为3个小组，每周三次，时间19点30分至23点，对县城区主次干道进行“地毯式”执法检查；科学、合理安排部署夜间巡查工作，专人负责填写巡查工作台账，做好相关参与单位的协调和考勤工作；明确职责，严肃纪律，执行签到制度，坚持文明执法，组织严密，分工明确；发挥联合执法优势，对照环卫工作范围广，覆盖面大，易反复的特点，按照职能，确保夜查工作有序进行，问题得到解决。

（二）宣传引导，教育为主惩治结合。强化宣传教育，积极引导群众参与，知晓、理解、支持。按照“有法必依、执法必严”的原则和有关法律法规规定，在专项整治的基础上，加大行政处罚力度，对拒不整改的个别“钉子户”实施了现场教育与行政处罚，取到了较好的警示作用，对部分意识较为薄弱的经营业主，坚持以说服教育为主，做到以理服人；同时对群众做好解释工作，倾听群众呼声，营造氛围，构建人人知晓、人人参与的良好局面。

（三）突出重点，解决难点，点面结合，强力推进城区管理。夜市整治是城市夜间管理重点，针对文化路老街等重点区域，夜查巡查组采取宣传教育为主，结合惩管，重复督导，持续跟踪，限期整改等方式，整治夜市污染顽疾；针对环城路，滨江大道，金州北路向阳大街中段乱停乱放现象，采取疏导结合，严管重罚，加大巡查力度，全面覆盖，大力整治交通秩序以促解决；针对环城东路，向阳大街，财政路、金桥路出店经营高发区域，加大管控督导检查力度，以发放整改通知书，划定经营区域等方式，有效提升市容市貌。通过重点难点问题的解决，扩大影响，辐射示范带动城区管理，广大群众的环保意识、环卫责任意识和参与意识得到提高，有力推进了日常管理常态化，确保工作持续高效。

四、下一步工作及建议        

（一）各职能部门要完善建立长效机制，把市容市貌环境卫生各项整治与日常工作结合起来，加大日常管理工作力度，夯实四自一包责任，落实网格管理责任。常抓不懈，形成常态化管理，依靠多部门联合执法，对网格区内重点问题、难点问题逐个击破，最终达到全面、彻底清理。

（二）加强执法力度，发挥职能。一是各职能部门要明确责任，以部门专项执法为主，增加执法频次与力度，加大督导检查力度，推进城区管理常态化，确保工作持续高效。继续梳理查找城市管理中存在的问题，做到层层有人抓、事事有人管、全力抓好落实；二是以联合执法为辅，发挥联合执法优势，联合执法年度开展2至3次；三是部门之间要联动协作，相互配合、主动衔接、发现问题敢于负责，敢于面对，敢于担当，采取有效措施，不折不扣的完成各项工作任务。

（三）落实责任，持续跟踪严格督办。各执法部门对现场需整改的商户下发责任整改文书，提出具有指导性、可操作性的监督意见，并以监督员“分片包干、责任到人”的形式督促落实到实处，下一步我办将定期或不定期组织对“夜查”联合整治后续工作进行检查督导，坚持实行三创工作“三色单”的制度，加大明察暗访和检查督办频率，认真总结城市管理工作经验，反思存在的问题和薄弱环节，不断创新工作方式方法，促进城市管理向更高更好的方向发展。

（四）各部门（单位）要继续加强宣传教育，营造全民参与，齐抓共建的良好环境，同时发挥舆论引导和正面教育作用，要采取得力措施有效引导群众讲文明、讲卫生、讲公德，让环境意识、卫生意识、文明意识入脑入心。让我们共同奋力推动三创工作迈上新台阶，为“三宜”石泉建设做出新的贡献！

                          石泉县三创指挥部办公室

                                  2017年8月20日