各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构、驻石各单位：

《石泉县2026年国民经济和社会发展计划》已经石泉县第十九届人民代表大会五次会议审议批准通过，现予印发，请你单位认真抓好落实，确保各项指标圆满完成年度目标任务。

石泉县发展和改革局

2026年5月13日

石泉县2026年国民经济和社会发展计划

一、总体要求

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，贯通落实省委、市委、县委全会及经济工作会议总体部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，以经济建设为中心，以高质量发展为主线，以深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”为抓手，聚焦“八个突破发展、争先示范”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动县域经济社会高质量发展取得突破性进展和标志性成果，实现“十五五”稳健开局、良好起步。

二、预期目标

生产总值增长6%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7.2%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%。

三、重点任务

（一）加力扩大有效需求。一要狠抓项目建设扩投资。坚持投资于物和投资于人相结合，深化“高质量项目推进年”活动，做好“三张清单”动态储备，谋深做实“十五五”重大项目库，确保项目储备规模1000亿元以上。紧盯“十五五”政策方向，瞄准“两重两新”、新质生产力、产业发展、城乡融合、社会民生等重点领域，推动秦巴区域应急物资储备基地、杨柳新区开发、汉江古城景区提升、医共体强基等一批重大项目纳入中省规划计划盘子，力促石泉抽水蓄能电站项目进入国家“十五五”重点实施项目计划。严格落实“四个一批”动态管理，深化“领导包抓+要素保障+专班推进”机制，强化用地、资金、手续办理等要素保障难题破解，高效统筹投资纳统，实施年度高质量项目147个，推动宏宝莱饮品西北基地二期等80个项目建成投用，确保完成固定资产投资62.86亿元。二要狠抓精准招商增后劲。立足五大产业链资源禀赋、产业基础和比较优势，动态完善产业链招商图谱，落实项目线索分类管理，以工业项目招引为重点，扎实开展产业链招商、以商招商、平台招商，力促铜锣湾汉江文旅开发等一批创新型、支柱型的好项目、大企业签约落地，确保实际使用内外资分别达12亿元、144万美元以上。三要狠抓消费提振激活力。深入实施提振消费专项行动，着力打造沉浸式、体验式、融合式消费新场景，大力发展票根经济，强化住宿餐饮、文化娱乐、商超购物消费转化，提升“吃住行游购娱”供给水平，不断扩大旅游消费。优化完善文旅促消费发票摇奖活动，扩大消费覆盖面，持续提高群众参与度。加力扩围实施消费品以旧换新，加大县域商业体系建设力度，强化规上服务业、限上商贸企业培育，确保分别新增1户和12户以上，培育贸易大个体20个，支撑三产服务业增长7%。

（二）建强现代产业体系。一要转型升级优文旅。围绕“全域游”，深化“盘活提升做优”行动，积极盘活中池花海、明星桑海、荷塘月色等旅游资源，加快推进汉江古城景区提升项目，力促枫岭云海、澡雪佳隐、喜河船坞民宿等项目建成运营。以“文旅+康养+美食”深度融合为路径，大力培育中医药康养、研学体验、非遗工坊、民宿旅居等新业态、打造“秦巴十景”“一江十渡”“石锅十味”新IP。精心办好四季文旅活动和体育赛事，持续提升旅游服务质量，线上线下加强营销引流，确保接待游客人数增长10%、游客总花费增长5%以上。二要提质增效强工业。常态化开展工业企业监测督帮，“一企一策”制定提产扩能计划，开工建设经开区冷链物流中心，加快推进年产200万件服饰等工业项目，稳步提升工业、制造业占比，力争工业和制造业投资分别增长7%，新增规上工业企业4户以上。围绕“全域菜”，强化生产、加工、消费“三端”发力，提标升级保供基地6个，投产郧记食品生产基地等项目，培育龙头企业1-2家，加速小碗菜“百城千店”连锁布局，推动高端产品向航空餐、高铁餐领域延伸，构建“产加销贯通、农工贸一体”全链条产业体系，确保综合产值增长5%。加快装备制造产业“智改数转”，实施汽车零部件数字化改造、燧芯安全灶组装等项目，建成电线电缆生产基地，不断壮大新兴产业链群。三要固本强基稳农业。稳定粮食种植24万亩以上，新增蔬菜8.5万亩、魔芋8000亩、中药材1.5万亩，提升特色林果8000亩，猪牛羊禽出栏73.4万只，新增市级以上农业龙头企业2个，名特优新等农产品5个，确保农林牧渔业增加值增长3.5%。围绕“全域桑”，整县推进蚕桑产业转型升级，大力推广“六化”数智体系，新建桑园3000亩、改造低产桑园5000亩，招引培育茧丝绸加工企业1-2家，力促蚕桑产业产值增长5%。

（三）聚力城乡互融互促。一要优化城市功能布局。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快杨柳、红花北和新桥片区开发进程，改造提升桃园路、中学巷等6个老旧小区，因地制宜打造“口袋公园”“街头小景”，不断拓展县城宜居宜业配套功能。二要完善城乡基础设施。启动G316池河过境线、“一江两岸”生态提升工程，加快实施太阳岛环线、汉江四桥、喜熨路等项目，大力推进城乡排水管网、防洪排涝治理、燃气安全提升等基础设施，完成迎丰梧桐沟流域联村供水等项目。加强金蚕小镇、后柳水乡、熨斗古镇等重点镇建设，完善各镇功能服务设施配套，推动天然气管网向集镇和大型社区延伸，促进城乡功能衔接互补、协同发展。三要推进乡村全面振兴。以创建国家乡村振兴示范县为统揽，实施劳动力技能、农户增收、农村人居环境三大提升工程，扎实开展劳动力技能培训，强化产业、就业、创业“三业联动”，不断壮大特色经济、联农带农经济和村集体经济，力促年收益50万元以上村达到25%。深入推进全国美丽乡村先行区建设，以“三大革命”改善农村人居环境，加快农村生活垃圾污水“整县推进”试点建设，高标准打造四条宜居宜业和美乡村示范带，新增省级“千万工程”示范村5个，聚力实现“人人技能、户户增收、村村和美”。四要厚植绿色生态本底。常态化开展秦岭生态环保“五乱”问题和违规穿越排查整治，建成投用“天眼哨兵”智能监管云平台，严格景区、民宿、农家乐规范管理，筑牢秦岭生态安全屏障。接续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，强化扬尘管控、秸秆焚烧、大气污染防治攻坚，加强汉江流域治理和美丽幸福河湖建设，确保空气质量优良天数353天以上，辖区断面水质保持Ⅱ类及以上标准。扎实推进低碳近零碳试点县建设，大力发展资源节约型、生态友好型产业，坚决淘汰“两高”项目和低端落后产能，启动光储充一体化项目，力促EOD项目落地实施，推动生态优势转化为发展优势。

（四）深化改革创新驱动。一要推进重点领域改革。系统推进经济体制等九大重点领域改革，持续深化“高效办成一件事”“亩均论英雄”等综合改革，推出一批“小切口”举措，着力破除体制机制障碍，形成一批在全国和省市叫响的先进做法和典型经验。二要打造一流营商环境。一体推进县长营商环境“三本账”“亲商助企日”等制度机制，推动减税降费、惠企纾困、降本增效等政策红利直达市场主体。探索行政许可智慧审管联动新路径，推动审批从“人工跑”向“数据流”转变。积极融入全国统一大市场建设，进一步规范招商引资、招投标、行政执法等行为，着力营造“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”的营商环境。三要强化科技创新赋能。加强五大产业链与秦创原深度对接，引导企业与高校、科研院所联合攻关技术瓶颈，转化科技成果5项，新增高新技术企业15户以上、瞪羚企业和“专精特新”企业各1户。市场化运营数字乡村创新中心，加快富硒食品、蚕桑丝绸、装备制造等产业链群数字化转型，拓展智慧文旅、智慧教育、数字治理等应用场景，强化数字经济等生产性服务业招引培育，力促川陕数智科技公司等企业升规纳统，着力弥补GDP行业空白，为现代化产业体系注入新质生产力。

（五）切实增进民生福祉。一要促进高质量充分就业。充分发挥零工市场、零工驿站等平台作用，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，做精“石泉鱼厨”“石泉桑蚕工”特色劳务品牌，新增城镇就业1530人、农村劳动力转移就业4.7万人。二要优化公共服务供给。高质量办好年度民生实事，扎实推进“三个紧密型共同体”建设，实施教育提振三年行动计划，全面投用城区幼儿园，力争全国义务教育优质均衡发展县获得命名。实施医共体强基工程，完成医疗设备更新，建成中医院老年病医院，加强重点专科建设，促进优质资源下沉，持续提升医疗服务水平。扎实推进全国文明城市创建，全方位提升城市形象和功能品质，深挖鎏金铜蚕、鬼谷子、汉水文化内涵，不断丰富文化产品供给。精准落实城乡低保、专项救助、全民参保等政策，建成后柳区域性敬老院，启动县托育服务中心，不断完善民生保障服务体系。三要提升社会治理效能。健全经济金融、生态环保、公共安全等重点领域风险隐患处置机制，深化安全生产“治本攻坚”行动，加强水陆交通、非煤矿山、建筑施工、食品药品等领域日常监管和专项整治，坚决防范遏制安全事故发生。持续深化书记民情“三本账”，深入推进更高水平的平安石泉、法治石泉建设，确保人民安居乐业、社会安定和谐。

【公文PDF原件】石发改发〔2026〕157号

【领导解读】https://www.shiquan.gov.cn/Content-2918467.html