2025年，我县深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省市工作要求，紧扣职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的目标要求，以改革创新赋能提质增效，以压实责任推动工作落地，法治政府建设各项工作取得显著成效。县法治宣传教育实践中心和药品法治宣传教育实践中心被命名为全省首批法治宣传教育实践中心，“党建+调解+公证”调解工作法获评全省“枫桥式”优秀调解工作法，成功获评首批“全国守法普法示范县”。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）高位统筹、多维发力，筑牢法治政府建设根基。一是健全推进机制。县委、县政府主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，先后召开县委全面依法治县委员会会议、县委常委会会议、县政府常务会10次，研究解决法治领域重大问题，协调安排重点工作。制发年度法治政府建设工作要点，明确任务清单、责任分工，持续巩固“县级领导牵头、职能部门主责、各级齐抓共管”的工作格局，形成上下联动、协同推进的法治建设工作体系。二是提升法治素养。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将习近平法治思想及各类法律法规纳入干部教育培训核心内容。县委理论学习中心组、县政府理论学习中心组带头学法18次，全县组织开展各类法规学习教育活动50余场次，实现领导干部、公职人员学法普法全覆盖，各级干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力明显提升。三是强化督导考核。充分发挥督察督导“利剑”作用，综合采取实地督察、专项整治等方式，全年开展法治建设专项督察2次，制发整改意见40余份，全面检视整改工作短板弱项。优化完善法治政府建设考核指标体系，将重大行政决策落实、行政执法规范化等核心指标纳入考核范围，以考核压实责任、以督导推动落实，确保法治政府建设各项决策部署落地见效。

（二）规范行权、严格把关，提升依法行政工作水平。一是严格执行行政决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实施重大行政决策目录化管理。制定印发《2025年度石泉县人民政府重大行政决策事项目录》，明确“十五五”规划等2项重大行政决策事项，实现重大决策依法依规、科学民主实施。二是加强行政规范性文件管理。严格贯彻行政规范性文件“三统一”、备案审查制度，明确制定程序和合法性审查范围，严把文件出台关口，全年印发行政规范性文件3件，组织开展规范性文件清理3次，保留有效文件20件、废止（失效）5件，实现行政规范性文件动态管理、规范运行。三是健全法制审查体系。全面落实党政机关法律顾问制度，督促各镇、各部门选聘执业律师、法律工作者、公职律师等专业人才担任法律顾问，实现法律顾问覆盖率100%。2025年，法律顾问常态化列席县政府常务会、专题会议21次，参与各类文件合同、执法决定审核150余件，介入信访矛盾纠纷化解50余次、复议诉讼案件审查67件，法律顾问参谋助手、法律把关作用充分发挥。

（三）深化改革、严格监管，推进规范公正文明执法。一是厘清执法权责边界。扎实推进镇级履职事项清单编制，重新调整县级执法权下放、经济发达镇赋权事项，梳理明确行政处罚事项271项。统筹开展19个县级行政执法部门权责清单“动态调整”，从依据合法性、主体适格性、权限合理性等方面全面梳理规范执法权责，构建形成权责明晰、各司其职、协调高效的行政执法权力运行体系。二是推行柔性精准监管。持续深化包容审慎监管，全面推行轻微违法行为免予（从轻）处罚、牟利性投诉举报简化处理等柔性执法方式。深入推进“综合查一次”改革，将同一市场主体的多个检查事项合并实施，实现“进一次门、查多项事”，全年开展涉企联合检查20余次，最大限度减少对市场主体正常生产经营干扰，营造了宽松有序市场环境。三是强化执法监督管理。制定印发年度行政执法监督工作要点和工作计划，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全年制发执法问题反馈函、监督意见书14份，纠正执法不规范问题63个，有效提升了全县行政执法规范化水平。严格执法人员资质管理，组织执法证件集中申领考试2次，229名执法人员完成新申领或续期，从源头上严把执法人员准入关口，夯实执法队伍建设基础。

（四）多元化解、提质增效，筑牢基层社会治理防线。一是健全矛盾纠纷治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以书记民情“三本账”为统揽，全面推进信访工作法治化。在县综治中心搭建“一站式”矛盾化解和为民服务平台，整合公检法司等部门及人民调委会力量常驻办公，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，构建形成闭环式矛盾纠纷化解体系。二是精准排查化解矛盾隐患。依托镇村两级调委会，充分发挥村（居）法律顾问、网格员、“法律明白人”等基层力量作用，实现矛盾隐患常态化精准排查、动态跟踪管控。2025年，全县共排查各类矛盾纠纷1854件，成功化解1835件，化解率达98.98%；受理书记民情“三本账”事项568件，群众满意率93.6%，群众合理合法诉求得到及时有效解决。三是强化行政争议实质化解。发挥行政复议高效便民制度优势，线上受理复议申请7件，综合运用书面审查、听证会、研判会等方式审理案件，全年审结行政复议案件69件，无败诉情形。探索推行“行政复议+调解”工作模式，通过调解书、引导自愿撤回等方式化解案件21起，调撤率32.3%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，县政府主要负责人在全市率先带头出庭应诉，各级行政机关负责人出庭应诉率100%。

（五）服务民生、赋能发展，彰显法治建设保障效能。一是深化法治宣传教育。制定印发年度普法工作要点，常态化开展“一月一主题”法治宣传活动60余次，组织讲座、文艺汇演、院坝会等基层普法活动800余场。创新拓展普法载体，开设“石小泉说法”视频号，发布普法短视频92条，累计阅读量超10万次，有效提升普法宣传的吸引力、传播力和覆盖面，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是优化法治化营商环境。持续推行“审前服务+”“四全三段一体”等审批服务机制，审批时限压缩65%、通过率提高70%。强化政策解读和企业服务，全年发布政策解读视频135期、开展专场直播11期，解答企业各类疑问1.5万余次。构建民企诉求“接转办督考研”全流程工作机制，全年办结政务服务“好差评”35662条，群众和企业满意率达98.9%，政务服务质效持续提升。三是提升公共法律服务水平。持续推行“绿色继承”“法律服务帮办代办”等便民举措，全年办理公证73件、提供法律服务帮办代办134件。引入公共法律服务自助机，整合AI法律咨询、法规查询等功能，实现法律服务“智能化、便捷化”。聚焦弱势群体权益保障，全年为农民工、老年人、未成年人等特殊群体提供法律援助191件，公共法律服务的普惠性、均等性显著增强，群众满意度持续提升。

二、存在的问题和下一步工作打算

2025年，我县法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，但仍存在一些不足：一是法治建设思想认识有待深化，运用法治思维推动工作的主动性仍需提升；二是法治工作队伍能力建设有待加强，专业人才储备和业务素养仍需锤炼；三是行政执法规范化水平仍需提升，个别领域执法精细化、精准化程度不足。下一步，将以问题为导向、以提质为目标，持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于深化法治领域改革的重大决策部署和中省市工作要求，严格履行法治建设第一责任人职责，推动法治石泉建设再上新台阶。

（一）聚焦服务发展，彰显法治担当。围绕全县中心工作，加强重点领域、新兴领域执法服务和法治保障，持续优化法治化营商环境。深化信用体系建设、产权保护和公平竞争审查，以法治手段稳定市场预期、激发市场活力，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

（二）聚焦依法行政，规范权利运行。持续加强行政规范性文件全流程监督管理，健全重大行政决策跟踪反馈和后评估制度，充分发挥政府法律顾问、公职律师的法律把关作用。全面加强行政执法协调监督工作体系建设，深入整治行政执法突出问题，持续深化行政争议实质化解，不断规范行政权力运行，提升依法行政规范化、科学化水平。

（三）聚焦强基固本，凝聚建设合力。加大法治政府建设投入保障力度，加强法治工作队伍专业化建设，强化业务培训和人才培养，提升法治工作队伍综合素养。常态化开展法治建设督察督导，压紧压实各级各部门主要负责人法治建设第一责任人职责，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，确保法治政府建设各项工作任务高质高效落实。