为加强石泉县城区餐厨垃圾规范化管理，维护城市市容环境卫生，保障人民群众身体健康，促进资源循环利用，2025年9月8日县政府印发出台了《石泉县城区餐厨垃圾管理办法》（石政办发〔2025〕15号）（以下简称《办法》）为便于各部门及社会公众更好地理解《办法》的相关内容，共同推进餐厨垃圾管理工作，现将有关内容解读如下：

一、背景依据

1.政策延续基础：2022年6月施行的《石泉县城区餐厨垃圾管理暂行办法》（石政办发〔2022〕21 号）于2024年6月期满作废，本办法为承接修订版，确保管理工作连续稳定。

2.法律政策依据：为维护城市环境卫生，保障食品安全，促进资源循环利用，在原有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国食品安全法》等基础上，新增《中华人民共和国反食品浪费法》《陕西省生活垃圾分类管理条例》等最新法规，适配法治建设新要求。

3.现实管理需求：应对餐厨垃圾管理新形势，解决此前存在的收运处置不规范、部门协同待加强等问题，同时衔接防控等常态化工作要求。

二、目标任务

1.规范全链条管理：实现餐厨垃圾产生、收运、处置各环节标准化管控，杜绝“混收混运”“非法处置”等乱象。

2.保障民生安全：防控废弃食用油脂回流餐桌、餐厨垃圾喂畜等风险，守护食品安全与公共卫生。

3.促进资源循环：推进餐厨垃圾无害化处理与资源化利用，助力减污降碳和“无废城市”建设。

4.健全监管体系：遵循政府主导、部门协同、属地管理、公众参与、减污降碳的原则，实行统一收集运输、集中定点无害化处理和资源化利用。

三、主要内容

（一）明晰部门职责，形成监管合力

牵头部门：县住建局（县城市管理执法局）是餐厨垃圾管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。

协同部门：明确了县发改局、财政局、公安局、市场监管局、生态环境分局、农业农村局等部门的职责分工，共同做好餐厨垃圾监督管理工作，构建了齐抓共管的工作格局。

（二）规范全流程管理，实现闭环运行

1.产生环节：

餐厨垃圾产生单位需单独收集、存放餐厨垃圾，配置专用密闭收集容器，并保持容器及周边环境整洁。

应设置油水分离器或油水隔离池等污染防治设施。

需与取得许可的收运单位签订清运协议，建立台账，做到"日产日清"。

2.收运环节：

从事餐厨垃圾收运必须取得城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可证。

收运车辆应当密闭、完好、整洁，按规定路线运输，防止遗撒滴漏。

每日至少清运一次，确保餐厨垃圾及时得到处理。

3.处置环节：

餐厨垃圾处置服务企业需满足项目选址、技术方案、污染控制等方面的严格条件，确保无害化处理和资源化利用。

（三）引导社会共治，推动源头减量

倡导通过净菜上市、改进加工工艺、合理用膳、文明就餐等方式减少餐厨垃圾产生。

鼓励和支持餐厨垃圾处置技术开发与利用。

餐饮行业协会应加强行业自律，推广减少餐厨垃圾的技术和方法。

四、涉及范围

地理范围：石泉县城区东起六号桥，西至城关镇丝银坝村十组湘子沟桥，南以 G210 过境公路西扩 100 米（含七里、江南社区），北至北辰公园（较 2022 年暂行办法东端边界由汉江三桥扩展至六号桥）。

管理对象：

产生主体：餐饮企业、学校食堂、机关单位食堂等非居民餐厨垃圾产生单位。

处置环节：餐厨垃圾的收集、运输、无害化处理及资源化利用全流程。

特殊延伸：市政管道清理出的“废弃油脂”参照本办法管理。

五、执行标准

1.资质标准：收运/处置企业需取得《城市生活垃圾经营性服务许可证》，运输车辆需装行驶记录仪，处置企业需有5名以上专业技术人员。

2.作业规范：收运需密闭防漏、避开交通高峰，处置需符合《餐厨垃圾处理技术规范》，污染物排放执行国家环保标准。

3.台账要求：产生、收运、处置单位需记录种类、数量、去向等信息，台账保存2年以上，实行“联单核销”。

4.收费与补贴：发改局制定收费标准，财政局将管理经费纳入预算并给予收运补贴（补贴办法另行制定）。

六、注意事项

1.禁止行为：严禁餐厨垃圾混放、排入下水道，严禁“废弃油脂”回流食品链，严禁未经处理的餐厨垃圾喂畜，企业不得擅自停业歇业。

2.主体义务：产生单位需签清运协议并备案，收运企业不得选择性收集废弃油脂，处置企业需提前报告停业计划。

3.公众参与：可通过主管部门投诉举报违规行为，举报信息严格保密，处理结果限时反馈。

七、关键词诠释

1.餐厨垃圾：非居民在食品加工、餐饮服务中产生的食物残余、加工废料及废弃食用油脂 。

2.联单制度：产生、收运、处置单位之间对餐厨垃圾数量、去向进行签字确认的流转凭证制度，确保全程可追溯。

3.资源化利用：将餐厨垃圾转化为工业油脂、有机肥等可用资源，处置企业需交由资质单位处理废弃油脂。

八、惠民利民举措

1.健康保障：严打“废弃油脂”制售、餐厨垃圾喂畜等行为，降低食品安全与疫病传播风险 。

2.环境改善：杜绝餐厨垃圾乱倒污染水体、土壤，收运后及时保洁作业场地，提升城区人居环境。

3.成本减负：财政补贴收运环节费用，避免产生单位因规范处置增加过重负担。

4.权益维护：明确投诉举报渠道（县住建局），保障公众对违规行为的监督权利，信息公开接受社会监督。

九、新旧政策差异

十、特色与亮点

责任更清晰：细化并扩充了相关部门职责，如新增经贸科技局、教体局、交通局等部门分工，形成更完善的监管体系。

管理更精细：对餐厨垃圾产生单位配置收集容器的标准作出了具体规定（如按经营面积每50㎡不少于1个120L以上专用容器）。

监督更全面：提出对网络餐饮服务提供者公示其签约的收运企业信息的要求，拓宽了社会监督渠道。

十一、咨询与反馈

公众如需了解本办法详细内容或提出意见建议，可联系县住房和城乡建设局（联系电话：0915--6321767。

【原文链接】https://www.shiquan.gov.cn/Content-2870681.html