熨斗镇集镇和农村环境综合整治行动方案

为进一步优化人居环境，按照县委、县政府统一安排，决定从即日起开展为期半年的熨斗镇集镇及农村环境综合整治行动。为确保各项工作扎实推进，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，聚焦“集镇更加美丽，管理更加精细，人民群众更加满意”的目标，以“扫干净、摆整齐，拆违建、保畅通，严管理、优服务”为抓手，深入开展集镇和农村人居环境综合整治，全面彻底消除“脏、乱、差”现象，健全完善日常管理服务长效机制，进一步提升集镇面貌、优化人居环境、规范交通秩序、倡导文明行为，确保集镇规划区、村组交通干道、河道沿线及人口聚集区常态保持干净整洁、规范有序，实现农村人居环境一体化整体提升。

二、整治时间及区域

（一）集中整治时间

2025年4月底--10月底，集中整治结束后转入常规工作。

（二）集中整治区域

1.集镇规划区内商业街道、主次干道、背街小巷、公园广场、公共停车场、安置点小区、农贸市场、单位院落、老街巷道、景区景点、道路沿线、河道沿线、城乡结合部等公共区域及其周边。

2.集镇规划区内“八小”〔即：小餐饮店、小食品店、小作坊和小美容美发店、小足浴店、小KTV、小旅馆（民宿）〕及学校、敬老院、卫生院、加油站、汽车维修店、快递站、垃圾中转站、再生资源回收站、公共厕所等重点场所及周边。

3.镇域内景区景点、村组道路沿线、河道沿线等公共区域周边

4.辖区村域范围内人口聚集区院落、安置点、村（居）委会周边等公共区域及其周边〔按照《熨斗镇农村人居环境整治集中攻坚行动方案》（熨发〔2024〕72号）执行〕。

三、整治标准

（一）环境卫生方面。达到“八净十无”标准，即地面净、墙体净、树池花坛净、绿地净、河道净、护栏净、垃圾桶净、城市设施净；无碎砖烂瓦、残枝落叶，无瓜果皮核、烟头、纸屑等废弃物，无人畜粪便，无乱涂乱画、野广告，无积蚊蝇孳生地，无沉积灰带、抛撒物、扬灰扬尘，无杂物堆积、乱堆乱放，无污水直排，无油污污染地面墙面，无保洁工具乱堆乱放。

（二）市容市貌方面。达到“六归五无”标准，即坐商归店、摊点归区、农贸归市、停车归位、广告归栏、违建归零，无乱搭乱建、无占道经营、无市政设施损坏、无破旧门头匾牌、无损毁绿植。

（三）交通秩序方面。达到“三不三必须两齐全”标准，即 不乱停车、不乱鸣笛、不随意穿插行驶；骑乘摩托车（电动车）必须佩戴安全头盔，驾乘机动车必须系安全带，行人过街必须经人行横道通行；城镇主次干道交通信号齐全，道路安全防护设施齐全。摩托车、电动车依次沿人行道沿或摩托车停车泊位规范停放，车头朝向行车道、车位不得超过盲道，确保道路畅通，车辆停放有序，行人文明出行。

（四）公共厕所方面（含单位内公厕）。达到“六有六无六洁”标准，即有制度上墙、有人员在岗、有灭蝇消毒、有通风换气、有洗手烘干、有绿植装饰，无痰迹纸屑、无蝇蛆粪迹、无尿碱污垢、无泥土积水、无积尘蛛网、无堵塞臭味，墙壁洁、门窗洁、地面洁、隔板洁、便槽洁、公厕周围5米洁。

（五）重点场所方面。“八小”及车站、医院、学校、养老服务机构、加油站、汽车维修、再生资源回收站等重点场所内外环境干净整洁、证照齐全，经营行为符合行业管理规范。

四、整治重点

（一）整治环境卫生。对照环境卫生及市容市貌整治标准，由集镇规划区内各单位负责，严格落实门前“四包”责任（即：包卫生、包绿化、包秩序、包公共设施），对本单位院内外环境卫生进行全面彻底整治，严格日常监管，确保常态长效。由镇属办所（中心）负责，按照各自职能职责，对集镇规划区内商业街道、主次干道、背街小巷、公园广场、居民小区、农贸市场、交通站场、单位院落、城中村落、景区景点、道路沿线、河道沿线、城乡结合部、公共厕所等公共区域及其周边环境卫生进行全面整治，对公共服务设施进行完善。同时，严格落实组织同建、阵地同管、要事同办、环境同治、效果同评“五同”机制，按照“领导包片、党员干部带头”工作要求，各网格区科级领导牵头，所在村（社区）负责，全面彻底整治辖区公共区域环境卫生，并督促引导网格区内单位、住户、商户落实门前“四包”责任，培育健康人群，养成良好卫生习惯，确保长管长严。由各村负责，对农村重点区域、重点场所及村域内道路边、河道边、安置点、公共区域环境卫生进行全面整治〔按照《熨斗镇农村人居环境整治集中攻坚行动方案》（熨发〔2024〕72号）执行〕。（责任领导：马鑫、杨洪洁；责任单位：农业农村服务中心、综合与经济发展办、属地村（社区）及各包抓网格区责任单位） 

（二）整治出店占道经营。对照市容市貌整治标准，坚持依法取缔与教育疏导相结合的原则，对集镇内商业街道、主次干道、公园广场、商场超市、农贸市场周边等公共场所存在的出店经营、占道经营、乱设摊位等违法违规行为进行全面依法整治，该取缔的坚决取缔，该规范的严格规范。同时，切实加强夜市摊点、流动摊点管理，做到科学集中设置、规范有序经营、排放符合标准。（责任领导：袁野；责任单位：综合行政执法队、市场监管所） 

（三）整治乱搭乱建。对照市容市貌整治标准，对集镇内商业街道、主次干道、城乡结合部等重点区域内的违法建筑物、乱搭乱建、违法占道设施、违规设置蓬罩、违规设置灯牌进行依法整治。对镇域内景区景点周边、道路边、河道边违法建筑物、乱搭乱建、违规设置蓬罩进行依法整治。（责任领导：袁野、杨洪洁；责任单位：综合与经济发展办、综合行政执法队及各村（社区）） 

（四）整治交通秩序。对照市容市貌整治标准，对集镇规划区主次干道、人行道、公共停车场机动车（电动车）乱停乱放、随意掉头、不礼让行人、不佩戴头盔等违法违规行为进行全面依法整治，全面清理“僵尸车”。同时，结合实际，因地制宜优化车辆停放布局，完善交通标识、道路交通安全防护设施，适当增划机动车停车泊位，“一街一策”制定街道车辆停放管理办法，督促流动兜售水果（蔬菜）车辆停放在规划位置有序开展经营活动。（责任领导：马鑫、袁野、刘涯飞；责任单位：综合行政执法队、派出所及各村（社区）） 

（五）整治重点场所。一是对照农贸市场管理规范要求，对农贸市场卫生管理制度建设、日常卫生保洁执行、市场布局公示、农残检测公示、投诉公示、公平秤设置、一摊一桶、三防设施、占用消防通道、排水设施、活禽宰杀分离等进行专项整治，确保农贸市场管理规范、干净整洁。二是对照行业管理标准，对集镇规划区内“八小”及车站、医院、学校、养老服务机构、加油站、汽车维修、再生资源回收站等重点场所及周边环境卫生进行全面整治，重点整治纠治其行业操作规程执行、量化分级公示、从业人员健康证、内部厕所卫生等，确保整洁卫生。（责任领导：何源、陈茜、袁野；责任单位：市场监管所、熨斗中学、熨斗小学、熨斗幼儿园、熨斗卫生院、熨斗区域性敬老院、燕翔洞景区） 

（六）完善市政基础设施。全面排查修缮集镇规划区内主次干道、国省干线、公园广场、背街小巷等区域的路面地面、人行道、护栏、绿植、行道树、井篦井盖、休闲座椅、路灯、灯杆等市政基础设施，对地下雨污管网进行大排查、大维护、大疏通，确保各类设施常态完好、正常使用。（责任领导：马鑫；责任单位：综合与经济发展办及各村（社区）)

（七）整治环境污染。深入开展抑制扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车污染、杜绝秸秆焚烧等治理工作，严格依法查处露天焚烧垃圾、枯枝败叶、农作物秸秆等违法违规行为，有效控制扬尘和空气污染。对集镇规划区及周边污水直排等违法行为进行全面依法查处。（责任领导：杨洪洁；责任单位：公共事业服务中心及各村（社区））

（八）提升病媒生物防治。一是整治“四害”孳生地，彻底清除集镇规划区内旱厕、死水潭、积水瓶罐等。二是对“八小”、宾馆、酒店、医院、学校、养老服务机构、公厕等重点场所“三防”设施（即：防鼠、防蝇、防尘）进行全面排查完善，确保设施完好并正常使用。三是按规范开展灭蚊蝇、灭蟑螂、灭鼠药物消杀，确保“四害”密度控制在国家标准范围内。（责任领导：陈茜；责任单位：熨斗卫生院、市场监管所、熨斗区域性敬老院、熨斗中学、熨斗小学、熨斗幼儿园及各村（社区）） 

（九）整治“三边”环境。参照环境卫生和市容市貌整治标准，对景区景点周边、道路边、河道边进行全面整治。一是对全镇旅游导引标识牌进行全面排查完善，确保导引准确无误。二是对“三边”可视范围内与周边环境不协调的老旧建筑物、杂物等进行全面清理或修缮，确保“三边”环境协调。三是对“三边”卫生死角进行全面清理并建立制度化的巡查保洁机制，学校要引导学生不能在景区景点周边、道路边、河道边乱扔垃圾，养成良好的卫生习惯，定期组织学生参加卫生大清扫行动,确保“三边”常态化干净整洁。四是对“三边”绿化绿植进行全面排查提升，该补植立即补植、该修剪的立即修剪，并建立制度化巡查管护机制，确保“三边”绿化绿植常态完好美观。（责任领导：杨洪洁；责任单位：农业农村服务中心、熨斗中学、熨斗小学、熨斗幼儿园及各村（社区）） 

（十）整治建设工地环境。一是对照6个100%标准，对全镇范围内建设工地环境卫生进行全面整治，确保建筑工地规范施工、文明施工。二是对恶意阻工、强揽工程等违法行为进行全面依法查处，确保项目有序建设，社会大局和谐稳定。（责任领导：马鑫；责任单位：派出所、平安法治办、司法所、综合与经济发展办） 

五、工作专班

为确保我镇集镇和农村环境综合整治行动取得成效，成立工作专班，专班办公室设在镇农业农村服务中心，由马鑫兼任办公室主任，工作专班负责统筹协调推进各项工作落地见效。

组      长：唐  恒  镇党委书记

责任副组长：王广明  镇党委副书记、政府镇长

副  组  长：马  鑫  镇党委委员、人大主席

王玉凡  镇党委委员、纪委书记

袁  野  镇党委委员、武装部部长

杨洪洁  政府副镇长

成      员：魏  阳  党委委员、组织委员

何  源  党委委员、宣传委员

陈  茜  党委委员、统战委员、副镇长

刘涯飞 党委委员、派出所所长

胡启忠 司法所所长

赵  鸿  市场监管所所长

张先春  农业综合服务中心主任

各村（社区）第一书记、支部书记（村主任）

六、工作要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。实行科级领导联村包片网格包抓工作机制。各网格区包抓牵头领导要负责组建包抓村（社区）环境综合整治工作组，强化统筹协调，明确责任分工，每周会商研判，凝聚工作合力；属地村（社区）要坚决扛牢属地责任，镇主要领导亲自安排、亲自督导，包联村（社区）领导要会同村（社区）党支部书记不等不靠、亲力亲为，严格对照标准要求，组织干部群众每周开展集中整治，并进行常态化巡查，确保常态长效。各网格区工作组要加强沟通协调，全力支持、配合、参与包抓村（社区）每周开展整治，解决突出问题，确保各项工作落实落细。

（二）强化工作保障，完善制度机制。各村（社区）、各网格区要高效统筹人员力量，进一步明确目标任务，细化责任分工，确保各项工作落实到人头、明确到网格、细化到点位。要开源节流筹集资金，因地制宜谋划项目，积极向上争取资金，想方设法解决资金难题。要坚持举一反三，标本兼治，在综合整治中总结工作经验，完善长效机制，切实提升日常管理服务水平。

（三）强化日常督导，确保整治成效。工作专班会同镇纪委，加强日常暗访检查，全面掌握情况，形成问题清单，明确整改时限，点对点交办给责任人，常态跟踪整改督促指导，闭环销号管理。将综合整治工作纳入周工作清单，对工作开展不力、效果不好的个人和村（社区）运用“三色”督办措施倒逼问效，确保整治工作取得实效。

（四）强化宣传引导，提升文明素养。充分利用线上线下媒体资源，对环境综合整治工作中的好经验、好做法进行全面深入宣传报道。各村要通过电视广播、微信、公众号和院坝会议、入户走访等多种方式，线上线下常态宣传《安康市文明行为促进条例》和文明公约，讲政策、讲好处、讲成效，激发群众智慧、凝聚群众力量，破解群众“思想不通、意愿不强、参与不够”三大难题。“熨斗古镇”微信公众号要开设环境综合整治典型案例曝光台和先进事迹表扬台，及时宣传先进典型，曝光反面典型和不文明行为，引导全社会关心、支持和参与环境综合整治，真正让群众人居环境综合整治工作的参与者和受益者，不断增强群众的获得感、幸福感。