2024年，石泉县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“八五”普法规划，严格按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，坚持学法、普法、执法相融合，扎实开展“八五”普法各项工作，坚持运用法治思维和法治方式护航乡村振兴，为加快建设宜居宜业和美乡村筑牢法治基石，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，压紧压实责任。一是高位统筹强推进。局党组高度重视普法依法治理工作，始终把法治宣传教育工作纳入重要议事日程，健全完善由局主要领导任组长的普法工作领导小组，组建年轻干部普法队伍，保障普法经费，认真履行推进法治建设第一责任人职责，确保普法工作有组织、有计划、有步骤推进。二是制定方案促落实。制定印发了2024年普法依法治理工作要点和“谁执法谁普法”责任清单，结合农业农村局“八五”普法规划，把业务工作与普法工作相融合，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及重点涉农法律法规，开展以案释法、以案普法，使法治教育深入基层、深入群众，有力推进宜居宜业和美乡村建设。三是“关键少数”抓示范。局党组领导带头示范“领学”。充分发挥领导干部示范引领作用，坚持将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，每季度至少开展1次集中学法，以领导干部带头学、深入学，引导全系统干部职工主动学、全面学，充分发挥线上平台优势，随时随地学法，确保干部学法全覆盖。

（二）强化普法教育，营造法治氛围。一是法治氛围日益浓厚。结合宪法宣传周、民法典宣传月、全民国家安全教育日等时间节点，开展以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《信访工作条例》及农业农村相关法律法规为重点的普法宣传活动。持续加强法治宣传阵地建设，利用“石泉三农”微信公众号、视频号普及法律法规知识，让群众知晓哪些不可为，哪些可为，真正让法治知识入眼、入脑、入心。二是推进法治文化进乡村。以法律六进活动为契机，抢抓农时农事开展各类专题普法宣传，推动乡村普法走深走实，有效助力了农业生产经营，取得了积极成效。充分利用全民国家安全教育日、粮食安全集中宣传月、宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节活动等契机，深入开展习近平法治思想、民法典及各类法律法规的宣传教育，重点普及耕地保护、粮食安全、《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，不断推动法律法规进村入户。今年累计开展各类普法宣传活动20场次，发放各类法律法规宣传材料及宣传品5000余份，提供法律咨询服务300余人次，取得了良好效果。三是以点带面强示范。学习运用“千万工程”经验，把培育“农村学法用法示范户”作为健全乡村治理体系的民生工程，引导示范户主动参与乡村治理和乡村建设，同时结合清单制、积分制、红黑榜制度以及孝义文化，抓好乡村治理，会同县司法局培育的“法律明白人”已成为当地政策法规的宣讲员、矛盾纠纷的调解员、法律需求的信息员、法治创建的施工员，有效打通了农村普法“最后一公里”。截至目前，全县共培育认定“学法用法示范户”135户，覆盖80%以上行政村，将逐步实现2025年底“学法用法示范户”各行政村全覆盖。

（三）强化能力提升，锤炼法治作风。一是执法能力持续提升。认真做好执法证件管理和执法人员培训考试工作，严格持证上岗，13名在编在岗执法人员全部考取了行政执法证。积极参加执法实务培训课程，执法人员专业知识和执法办案能力逐步得到有效提升。实行重大行政处罚案件集体讨论制度，严格遵循行政处罚自由裁量标准，规范行政执法环节和步骤，严格执行行政执法三项制度，确保具体行政执法行为合法合规。积极开展2024年度农业行政执法案卷评查活动2次，选送1部案卷参加农业农村部农业综合行政执法案卷评审并获评“2024年度全省农业行政执法优秀案卷”。二是法治培训成效初显。常态化学习习近平法治思想，积极组织全体干部职工参与农业农村系统分类考试、习近平法治思想等各类法律知识竞赛活动，推进我局学习贯彻习近平法治思想走深走实。积极组织农业农村系统工作人员开展学法用法考试，全体干部考试完成率和合格率均达100%。邀请法律顾问、农业专家就《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国农产品质量安全法》开展业务培训，提升依法履职能力。三是基础保障持续夯实。发挥好政府法律顾问作用，严把法制审核关，全面加强行政规范性文件、重大行政决策、重大行政处罚案件、政策文件、合同（协议）事前合法性审核审查，有效降低行政管理风险。今年以来，对3件合同（协议）开展了合法性审核审查、积极参与我局公益诉讼代理，提出指导性意见，提供法律咨询20余次。四是执法普法深度融合。探索柔性执法方式，在执法过程中，通过说理式执法，使当事人了解法律法规规定，认识到自身违法行为的危害性，增强当事人的守法意识。在农业行政执法检查、查处违法行为等执法活动现场，执法人员针对发现的问题，向当事人和周边群众宣传相关法律法规知识，及时解答群众提出的法律问题。

二、存在问题

综上所述，我局在普法履职方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。具体表现在以下方面。 一是普法工作的针对性和实效性有待进一步提高。在普法工作中，虽然采取了多种宣传方式，但对于不同受众的需求分析还不够深入，部分宣传内容还存在针对性不强、形式不够灵活、覆盖面不广等问题，导致普法效果不够理想。二是普法工作的创新力度不足。普法工作在一定程度上还存在传统思维定式，对新媒体、新技术的运用不够充分，法治文化作品的创作和推广还不够丰富多样。三是部门协同普法的机制还不够完善。农业农村法治宣传工作涉及多个部门，但在实际工作中，部门之间的协同配合还不够紧密，存在信息沟通不畅、资源共享不足等问题，影响了普法工作的整体效果。

三、下一步打算

（一）持续加强干部职工法治教育。进一步完善领导干部学法用法制度，不断丰富学法内容和形式。持续深入学习习近平法治思想，加强宪法、民法典等涉农法律法规的学习，提高干部职工的政治素质和法治素养，为推进农业农村法治建设奠定坚实的理论基础。

（二）深入推进农业农村法治宣传。以实施乡村振兴战略为契机，加大农业农村法治宣传力度。围绕农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农产品质量安全、“千万工程”创建等重点工作，深入开展法治宣传进农村、进经营主体活动。创新宣传方式方法，注重法治宣传与乡村文化建设相结合，增强农民群众的法治意识和法治观念，抓实抓牢乡村治理。

（三）不断强化农业行政执法与普法的有机融合。进一步完善执法与普法相融合的工作机制，在农业行政执法过程中，更加注重普法工作的开展。加强对执法人员的培训，提高执法人员的普法能力，做到执法与普法相互促进、相得益彰、相互融合，不断提升农业农村执法干部法治工作水平。

（四）积极培育学法用法示范户。联合县司法局，结合“法律明白人”培育，持续推进农村“学法用法示范户”培育工作，确保县域行政村（社区）实现全覆盖，并结合《关于明确县镇两级“学法用法示范户”培育工作的通知》要求，积极到镇村开展业务指导，切实推动“学法用法示范户”发挥作用，打通农村普法“最后一公里”。

石泉县农业农村局

2025年1月23日