各镇人民政府：

根据《安康市农业农村局关于印发2024年度第二批省级财政农业专项资金实施方案的通知》（安农计财〔2024〕14号）《安康市农业农村局关于印发2024年安康市粮油绿色高效提单产项目实施方案的通知》（安农发〔2024〕113号）文件要求，现将《石泉县2024年粮油绿色高效提单产项目实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

石泉县农业农村局

2024年8月15日

石泉县2024年粮油绿色高效提单产项目实施方案

为深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，锚定全县粮油生产发展目标，大力实施绿色高效提单产技术，充分挖掘我县粮油单产潜力，辐射带动大面积均衡增产增效，不断增强粮油安全保障能力，特制定本方案。

一、总体安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中省市关于守牢粮油安全底线的安排部署，紧紧围绕“夯实粮食安全根基，牢牢端稳中国饭碗”，以绿色发展为导向，以提升粮油单产为目标，按照“强示范、广布点、大面积”的思路，聚焦关键作物、关键区域、关键要素，突出优势产区，狠抓技术集成，强化协同保障，注重体制机制创新，集中建设一批高标准高产示范样板和整建制推进村、镇，由点到线及面，进而带动全县粮油作物大面积单产明显提升，促进粮油种植良种化、标准化、机械化、规模化、产业化发展，确保我县粮油安全。

二、目标任务

立足全县粮食生产功能区，聚焦玉米、水稻、大豆、油菜四大粮油作物，重点依托种植大户、家庭农场、专业合作社、村集体经济组织、公司等新型经营主体，选择在耕地相对集中连片、生产经营条件较好、主体参与积极性高、镇村组织发动执行力强的区域建设粮油绿色高产“百千万”示范种植基地4.26万亩。通过集成“土、种、肥、水、药、机”等生产要素，大力推广以玉米增密度、水稻机插秧、水稻“两增一控”提单产、大豆复合种植、油菜全程机械化等为重点的绿色高效技术，深化良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合，补短板促弱项，实现高产示范“万亩片”“千亩方”“百亩田”平均亩产分别较当地平均单产增长10%、15%、20%以上，病虫害危害损失率≤5%，进一步熟化优化形成可复制、可推广的主要粮油作物单产提升技术路径及配套措施，为持续深化“藏粮于技”提供强有力科技支撑。

（一）玉米：建设高产示范基地面积1万亩，其中在全县各镇打造核心攻关“百亩田”20个即2000亩，以城关、池河、中池、饶峰、喜河等镇为重点打造高产示范“千亩方”8个即8000亩，辐射带动面积5万亩。

（二）水稻：建设高产示范基地面积1.5万亩，其中在中池、池河、迎丰、城关、喜河等镇打造核心攻关“百亩田”10个即1000亩；以中池、池河、城关、喜河等镇为重点打造高产示范“千亩方”4个即4000亩，其中中池、城关镇各打造水稻机插秧示范区1个；沿池河流域、汉江两岸打造高产示范“万亩片”1个即10000亩，辐射带动面积2万亩。

（三）大豆：建设大豆玉米复合种植高产示范基地面积0.14万亩，即在全县各镇打造大豆玉米复合种植核心攻关“百亩田”14个。

（四）油菜：建设高产示范基地面积1.62万亩，其中在中池、池河、城关、后柳、喜河等镇打造核心攻关“百亩田”12个即1200亩；以中池、池河、城关、喜河等镇为重点打造高产示范“千亩方”5个即5000亩，其中中池打造油菜全程机械化示范区1个；沿池河流域、汉江两岸打造高产示范“万亩片”1个即10000亩，辐射带动面积3万亩。

三、实施内容

（一）狠抓主导品种推广。围绕高产、提质两大目标，以县域主导品种为导向，结合各示范点生产条件及种植模式，着力推广耐密植、抗病虫、抗倒伏的高产优质新品种，不断优化粮油作物不同区域、不同熟期、不同模式品种结构，打牢单产及品质提升基础。

（二）突出主推技术应用。着力推广玉米“一增三改”、水稻“壮秧两增一控”、大豆玉米带状复合种植、油菜“一增三控”绿色高产高效关键技术，结合应用优良品种、配方施肥、规范种植、科学田管、病虫草害绿色防控、机械化轻简化生产等配套技术措施，加强技术集成，提高技术到位率和覆盖率。

（三）打造示范样板引领。围绕集成推广粮油绿色高产高效种植新品种、新技术、新装备、新模式，选择基础条件好、示范带动作用强的区域，集中资源、集聚力量，大力推行统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防治、统一技术指导、统一机械作业的“五统一”服务，聚力建设“百千万”高产高效示范田，要与各级党政领导抓粮食生产示范点有机衔接，协同推进促落实，辐射带动大面积均衡增产。

（四）加强新型主体培育。充分发挥粮油种植大户、家庭农场、合作社、企业等新型规模生产经营主体在承担新品种、新技术、新模式示范推广中的关键作用，优先支持参与实施粮油绿色高质高效行动，提升规模化、组织化生产水平；鼓励农机、植保等专业化服务组织积极开展土地流转、代耕代种、代防代治、全程托管等社会化服务，促进集约规模经营，实现农业生产节本增效。

（五）推进产业融合发展。积极构建“龙头企业+集体经济组织+基地+技术”的优质粮油产业化发展体系，提升价值链，延长产业链。重点发展单产潜力大、市场需求旺的优质特色粮油品种，推动产销对接，落实订单生产，打造标准化示范基地，健全质量管理制度，增加优质绿色农产品供给，促进产业提档升级。发挥本地旅游资源禀赋优势，因地制宜打造地方特色农耕文化，聚焦“一高三新”农业（高效益、新品种、新技术、新模式），打造集优质油菜、水稻种植为主，旅游观光和农事体验为一体的农旅融合示范点，激发农业潜力，推动全县农业高质量发展，持续助力乡村振兴。

（六）注重试验示范研究。密切结合我县粮油作物生产现状和单产提升需求，按照引进、试验、示范、推广四步走的原则，瞄准前瞻性技术及生产技术瓶颈，精心组织开展新品种、新技术、新机械、新模式的引进试验、技术攻关和集成示范，熟化优化细化区域主推技术，加快促进科技成果转化，为持续促进粮油大面积高效提单产做好品种、技术储备。

四、资金使用

项目资金共计227万元。按照“谁实施、补助谁”的原则，重点对实际承担建设粮油绿色高效提单产“百千万”示范种植基地的种植大户、家庭农场、专用合作社、农业企业、村集体经济组织等经营主体在统一选用优良品种、配方肥料、病虫绿色防控等环节进行物资或作业补助，每个主体补助金额原则上不超过5万元，“百千万”示范田不能在同一地块内叠加实施，同时不能与中央粮油绿色高产高效、社会化服务等支出功能相近的资金在同一地块上叠加补助。

（一）玉米提单产补助资金50万元

1.建设核心攻关“百亩田”20个，每个给予种子等物化投入补助0.8万元，共计16万元；

2.建设高产示范“千亩方”8个，每个给予种子等物化投入进行补助3.75万元，共计30万元；

3.开展优质高产新品种筛选、群体优化试验示范各1个，进行技术培训指导、制作宣传标识牌、资料印制等，安排费用4万元。

（二）水稻提单产补助资金75万元

1.建设核心攻关“百亩田”10个，每个给予种子、肥料、农药等物化投入补助2万元，共计20万元；

2.建设高产示范“千亩方”4个，每个给予种子、肥料、农药等物化投入补助8万元，共计32万元；

3.组织开展“万亩片”病虫绿色统防，每亩给予农药或作业补助18元，共计18万元；

4.开展优质高产新品种筛选、病虫绿色综合防控试验示范各1个，进行技术培训指导、制作宣传标识牌、资料印制等，安排费用5万元。

（三）大豆提单产补助资金21万元

1.建设核心攻关“百亩田”14个，每个给予种子、肥料、农药等物化投入及作业补助1.3万元，共计18.2万元；

2.开展优质高产新品种筛选、群体优化试验示范各1个，进行技术培训指导、制作宣传标识牌、资料印制等，安排费用2.8万元。

（四）冬油菜提单产补助资金81万元

1.建设核心攻关“百亩田”12个，每个给予种子、肥料、农药等物化投入补助2万元，共计24万元；

2.建设高产示范“千亩方”5个，每个给予种子、农药等物化投入补助5万元，共计25万元；

3.组织开展“万亩片”病虫绿色统防，每亩给予农药或作业补助28元，共计28万元；

4.开展优质高产新品种筛选、群体优化试验示范各1个，进行技术培训指导、制作宣传标识牌、资料印制等，安排费用4万元。

五、实施办法及工作要求

按照分类实施、公示公开、自查核查、资金兑付、绩效考评的程序推进实施。

（一）分类实施。县农业技术推广站是粮油绿色高效提单产核心攻关“百亩田”建设的责任主体，汇同相关镇村政府、种植主体具体负责玉米、水稻、大豆、油菜共计56个百亩高产攻关田的规划布局、任务落实、技术包抓、补助资金使用及试验示范、宣传培训、标牌制作、资料印发等工作。各镇政府是本辖区内粮油绿色高效提单产“千亩方”“万亩片”建设的责任主体，具体负责玉米、水稻、油菜“千亩方”“万亩片”的规划布局、任务落实、工作包抓及补助资金的安排使用。各实施责任主体要按照市县粮油绿色高效提单产工作的总体要求，进一步分区域、分作物细化实施方案，明确技术路径，完善推进措施。

（二）公示公开。各项目实施责任主体要严格执行财政项目资金有关管理使用规定，对项目实施方案及实施地点、承担主体、建设面积、资金补助方式与标准等在县政府网站及实施地镇村进行公示，确保项目的公平公正公开及实施区的示范带动效应，有效调动种粮农民积极性，合理保障农民种粮收益，并要在物资或劳务采购、补贴发放等方面做到程序合法、手续完善。

（三）自查核查。各实施责任主体要在作物收获季节，对实施面积、实施效果进行自查，形成项目实施自查工作总结报县农业农村局，县农业农村局组织有关专家，按不低于20%的比例进行抽查核实。

（四）资金兑付。按照先建后补的原则，经县级核查验收达到预期提单产目标任务的按程序拨付补助资金，达不到预期提单产目标任务（自然灾害除外）的按比例减少或不予拨付补助资金。

（五）绩效考评。各项目实施责任主体要根据项目实施方案，建立完善的实施地点、承担主体、种植面积、资金使用、补助清册台账，并按照“一点一档案”方式，及时收集从申报落实到种植管理、自查验收、补贴发放等全过程印证资料，建立实施工作档案。县农业农村局按照省市绩效管理部署，对项目完成情况、资金使用情况、最终成果和绩效目标完成情况等进行评价，按时形成工作总结及考评报告上报市农业农村局。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县农业农村局主要领导任组长、分管领导任副组长，各镇分管领导、局属相关单位及股室负责人为成员的粮油绿色高效提单产工作领导小组，负责项目统筹协调，完善工作机制，强化责任落实，构建政府引导、县镇村联动、经营主体积极参与、政技协同推进的工作格局，确保项目高效顺利实施。

（二）夯实工作责任。各相关镇村全面负责本镇村内2024年粮油绿色高效提单产“百千万”示范基地建设的规划布局、任务落实落地，组织开展政策宣传与技术培训，安排专人抓好生产督促、信息报送，努力提高实施效果。县农业技术推广站全面负责示范基地技术方案的制定发布、技术宣讲、生产指导工作，确保技术先进实用、可操作性强。

（三）强化技术服务。县农业技术推广站成立粮油绿色高效提单产技术指导组，落实专人包抓“百亩田”“千亩方”，加强关键技术集成创新、试验示范和推广工作。在关键农时季节，深入生产一线开展技术培训、现场指导、测产验收等活动，确保关键技术入户到田，搞好技术指导服务，为项目的具体落实和顺利开展提供技术保障。

（四）抓好检查督导。县农业农村局把粮油绿色高效提单产行动纳入粮食生产考核标体系，与乡村振兴工作同部署、同检查、同落实、同考核，全力推进粮油作物“百千万”综合示范田建设工作。严格遵循项目实施工作要求，进行工作督导、业务指导、动态掌握项目情况等，强化实施工作的审核和监管，确保资金专款专用及绩效目标如期实现，坚决杜绝套取、挤占、挪用或违规发放等违规违纪现象，努力提高财政补助资金使用整体效益。。

（五）强化宣传引导。充分利用广播、电视等传统媒体和手机、移动平台等新媒体，通过现场观摩、经验交流、标牌展示、典型示范等方式，宣传粮食油料单产提升行动的好模式、好做法、好经验、好典型，营造良好舆论氛围，在关键农时季节和重大活动时，邀请主流媒体开展系列宣传报道。