签发人：夏玉刚

类别：A

周航委员：

您提出的关于加快村集体经济组织发展壮大的建议收悉，现答复如下：

一、突出党建引领，凝聚力量更好地发展集体经济

强化党组织在集体经济发展中的引领作用，提升基层治理能力，破解基层治理与集体经济发展的困境，增强协同发展的制度保障，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，以优势互补或强强联合方式共享资源要素，不断激发相关市场主体活力，从而增强带动效应。通过提供产前、产中和产后的专业化和社会化服务，积极吸纳涉农龙头企业、村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等主体，以土地、资金、技术、劳动力等要素入股，联合占有生产资料共享经济收益，并参与到生产销售各环节，实现增收增效目标。

二、重视权责明确，优化条块关系促进集体经济发展

针对村集体经济分散化、差异化及个体化的现状，发挥村集体经济合作组织纽带作用，采取盘活资源、村企合作、结对帮扶等方式，通过有效配置集体经济资源要素、积极培育市场主体、营造良好发展环境以及广泛动员人民群众，推动县、镇、村三级联动和多维互动，进而发展壮大集体经济。持续推动公共资源、服务和平台的有效下沉，优化条块结构和打破部门界限，构建良性和稳固的层级互动关系，健全相互独立、相互支撑、相互监督的组织运行局面。落实考评考核、风险防控等机制，以清单式治理手段明确责任目标和完成时限，更好地确保新型集体经济发展取得预期成效。

三、注重制度供给，优化发展模式推动集体经济发展

一是完善政策工具，引导农村集体经济组织发展。鼓励支持农村集体经济组织发展物业经济、股权经济和服务经济，实现资源变资产、资产变资金，从而充分激活乡村资源要素。二是创新扶持方式，优化农村集体经济规章制度。深化农村产权制度产权改革，加强集体资产管理制度建设，赋予农村集体资产权能以发展壮大集体经济。三是注重资源配置，推动群众持续稳定增收。推动耕地、林地、资金、项目等资源在相关主体之间的联享联用，通过租赁、联营、参股等方式，提高资源综合利用效益，从而增强农村集体经济组织联农带农和盈利能力。

四、激活内生动力，强化人才支撑发展壮大集体经济

一是加强人才培养，为集体经济发展提供发展动力。制定涉农人才发展规划，明确发展目标与发展路径，完善实施细则；加强与高等院校、科研院所等机构的交流合作，定期邀请专家学者开展技术培训；培育师资力量，为当地的新型农村集体经济组织成员开展常态化的基础课程培训；构建和完善多元化的资金投入体系，引导社会资本参与新型农村集体经济人才培养，重点支持集体经济发展薄弱村的本土化人才队伍建设，鼓励有条件的农村集体经济组织探索建立职业经理人制度。二是完善激励机制，制定基层干部奖惩办法。从奖励对象、奖励程序、监督管理等方面建立健全激励机制，调动干部发展新型农村集体经济的积极性、主动性和创造性，推动村集体经济发展提质增效。三是建立健全新型农村集体经济人才信息库。全面收录各类人才与集体经济组织的有关信息，进而实现人力资源的合理配置，从而为集体经济发展提供有力的人才支撑。

联系单位及电话：县农业农村局（农经站）0915—6310993

石泉县农业农村局

2024年7月11日