各村（社区）、各驻村工作队、镇属各站办所、驻镇各单位：

《喜河镇人居环境整治集中攻坚行动方案》经党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真领会文件精神，抓好贯彻落实。

喜河镇人居环境整治集中攻坚行动方案

为深入学习运用“千万工程”经验，持续巩固人居环境整治成果，进一步提升村容村貌，不断增强全镇人民群众的获得感和幸福感，根据《石泉县城乡人居环境整治集中攻坚行动方案》（石办发〔2024〕5号）文件要求， 经镇党委、镇政府研究， 决定从即日起在全镇区域开展人居环境整治集中攻坚行动。为确保各项工作顺利推进， 特制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神为指导， 以“扫干净摆整齐、改旱厕清污淤、拆违建清乱占、建机制强管理”为总抓手，围绕“拆顽疾腾空间、清垃圾促净美、补功能提品质、建机制固长效”的总体思路，坚持“拆治结合、拆治互促、标本兼治”的工作原则，按照“四清三拆两提升”方针，实行“周五集中清拆”和常态整治相结合，扎实开展人居环境整治集中攻坚行动，实现人居环境整体提升，确保集镇社区、安置点、交通干道、河道沿线及人口聚集区可视范围无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱排乱倒和残垣断壁等现象，真正让农村净起来、环境美起来、 生态绿起来。

二、工作任务

（一）清垃圾美环境

1.清理废弃建筑垃圾。及时清理集镇街巷、村组道路沿线可视范围内堆积存放的建筑材料废弃物；及时清除乱搭乱建拆除后侵占道路和公共区域的废弃石料、渣土、混凝土块、碎石破瓦、废塑料竹木、废砂泥浆等建材杂物垃圾。

2.清理群众生活垃圾。健全完善“户入桶、村收集、镇转运、场处理”的农村生活垃圾处理体系，彻底清理社区街道、公路沿线、村庄周边、村组干道、田间地头、公共场所的生活垃圾，推进生活垃圾就地分类、源头减量，定点定时收集清运，彻底消除卫生死角，做到重点区域随满随清，其它地方日产日清，确保垃圾不积存、不满溢，保障村容村貌环境卫生干净。

3.清理河道沟渠垃圾。聚焦重点区域和死角盲区，扎实开展河道、水塘、沟渠清淤疏浚及黑臭水体治理。加大清理整治河道、河坎岸边、桥（涵）洞、水塘沟渠的废弃漂浮物、建筑材料、塑料包装袋、农膜泡沫、秸秆木材、尾菜杂草、畜禽粪便等各类垃圾，确保道路、村庄、河道无臭水沟、臭水坑和黑臭水体，群众居住地区无污水横流、无污水直排、无粪污直排或化粪池溢流等现象发生。

4.清理农户庭院垃圾。及时清理农村庭院内外乱堆乱放的柴草杂物、闲置废旧家具垃圾物件，清理规整房前屋后及院落周围杂物堆、垃圾堆、草堆、土堆等堆积物，对生产工具、生活用品、农用物资等物品分类存放，做到房内院落摆放整齐、干净舒适。

（二）拆改建美空间

1.拆除违规标语广告。重点对 G541、喜熨路、长凤路公沿线和村级道路两旁公共区域安装不牢固、破损陈旧、废弃停用内容过时的户外广告、标语、横幅、牌匾等各类影响美观的广告一律进行清除；大力清除农村道路沿线、农户房前屋后及电线杆等区域的乱喷乱涂、乱贴乱画内容。严格广告审批，所有上墙的广告需经市场监管所审批后方可张贴，同时，各村在合理位置设置公益广告、商业广告、告知广告和公共信息发布栏，规范广告和便民信息发布。

2.拆除乱搭乱占乱建。按照“依法处置、综合治理”的原则，以 G541、喜熨路、长凤路公沿线和村级道路两旁为重点，坚决拆除乱搭乱建和各类违法建筑。坚决拆除集镇社区驻镇单位、社会组织、个体工商户和居民小区自行搭建的临时建筑和违法建筑；坚决拆除村庄院落、村组道路两侧、房前屋后、公共场所的各类破旧影响整齐美观的违规建（构）筑物、私自搭建的遮阳棚罩、围墙（围挡）等附属物和临时棚舍。

3.拆除危房残垣断壁。按照“危房不住人、人住不危房”要求，对排查鉴定为危房的，用好各类改造政策；对无改造价值的，安排好过渡性住房，全面拆除农村危旧房屋。依法对辖区内长期无人居住或失去使用功能的闲置破旧房屋、废弃遗弃场圈和有安全隐患的残垣断壁进行全面清理拆除；对541公路沿线、村组道路等主干道两侧可视范围内有碍观瞻且无人居住、无人维修保管的破旧房屋、残垣断壁进行集中整治拆除。

（三）建三园美庭院

1.打造“三园”示范，提升农户院落整体质效。注重将农村人居环境整治与发展庭院经济、乡建行动相结合，挖掘庭院和房前屋后闲置资源，动员农户打造“小果园、小花园、小菜园”，向庭院要风景、向空间要效益，实现农户庭院美化和经济效益“双提升” 。

2.打造“美园”示范，提升安置点及集中居住区域整体环境。充分发挥群众主体作用，按照“三个一点”原则，农户筹一点、集体出一点、政府补一点筹资方式，对安置点和集中居住区域地方就近就地取材，建设茶中有园、园中有花、花中有菜的整齐美观、 实用经济的“美园”效应。

（四）建机制固长效

1.观摩评比机制。定期组织开展片区观摩评比会议，对各村人居环境整治工作进行实地观摩评比，找差距、明思路，补短板、促质效，形成“比学赶超”的浓厚氛围。

2.通报晾晒机制。将人居环境整治纳入日常工作重点内容，实行督导调度、通报晾晒、跟踪问效。

3.群众参与机制。健全落实“门前四包”、网格化管理、干部包组、网格员包户、公益性岗位包路段等制度，利用好包抓部门工作力量，发挥公益岗位作用，用活积分制、流动红旗、红黑榜晾晒、村集体收益分红挂钩等，推动群众养成良好卫生习惯。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年7月31日前）。镇成立工作推进专班，制定专项行动方案，召开全镇人居环境整治集中攻坚行动推进会，进一步明确目标任务、方法步骤、工作标准，压实各方责任，细化工作措施，合力统筹推进落实。

（二）集中整治阶段（2024年8月31日前）。镇工作专班要发挥好牵头抓总作用，做好统筹协调，明确具体任务。各联村领导加强工作指导，督导检查，跟进落实，发现问题、限期整改，对问题严重的要启动问责程序，倒逼加压、扎实推进。各村围绕重点工作任务，开展“地毯式”摸排，弄清“家底”、建好台账，采取强力措施，边查边改、压茬推进、逐个销号。

（三）长效巩固阶段（2024年9月 1日后常态开展）。认真开展“回头看”，及时查缺补漏，总结整治经验，完善建立人居环境整治攻坚工作长效机制，严防问题反弹，推进环境整治规范化、 制度化、 常态化。

四、工作专班

为确保人居环境整治集中攻坚行动取得成效，成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长为副组长，相关镇级班子领导任成员的喜河镇人居环境整治集中攻坚行动领导小组，统筹协调推进各项工作落地见效。

组  长：张  军 党委书记

副组长：陈鹏涛 党委副书记、政府镇长人选

向凤林 政府副镇长

成 员：胡世海 人大主席

张夏帆 党委副书记、政法委员

方  乔组织委员

徐闯刚 宣传委员

王  东 武装部长

林  晨 政府副镇长

胡碧荣 政府副镇长

周行欣 巩固衔接办主任

袁 野 纪委副书记

谭 辉 农业综合服务站站长

各村（社区）支部书记（支部负责人）

工作专班办公室设在镇农综站， 由分管领导向凤林任办公室主任，负责环境整治集中攻坚和长效巩固提升工作的总体推进，各联村领导为各包抓片区的督导、推进责任人，各支部书记（支部负责人）和驻村干部为工作推进落实的直接责任人，各联村领导与分管站办所人员负责对所联村的工作落实情况进行督导，镇纪委负责对工作推进不力的站办所和个人依规依纪进行追责问责，对清拆对象是党员、机关事业单位干部职工且不带头落实清拆工作或在规定时限内不按要求清拆的问题线索予以处理。

五、工作要求

（一）强化组织领导。按照镇负主责、村抓落实要求，坚持“属地管理、各负其责、先易后难”的原则，将集中攻坚行动作为当前首要任务来抓， 落实“日常清拆+周五集中清拆”要求，工作专班亲力亲为、一线督战，加强沟通协调，齐抓共管、合力推进， 确保各项工作落实落细。

（二）强化资金保障。积极争取上级专项补助资金，按照“三个一点”筹资方式保障集中攻坚行动顺利推进。鼓励各村凝聚乡贤力量，组织村民筹资投劳，引导社会资本参与，多渠道筹集整治资金，形成多元化投入模式。有县级部门包联的村要主动与单位对接，要对包抓村给予一定资金支持集中攻坚工作。

（三）强化考核问效。将人居环境整治纳入各村年度综合目标责任考核，实行“日常考核+年终考核”的方式，将日常督导检查发现问题、县级通报问题作为扣减考核分值的依据，连续两次被县级部门通报的村，年终取消评优资格。

（四）强化宣传动员。各村要注重宣传发动、强化正面引导，发挥好群众主力军作用，通过村组会议、微信抖音和院坝会议、入户走访等多种方式，讲政策、讲好处、讲成效，激发群众智慧、凝聚群众力量，破解群众“思想不通、意愿不强、参与不够”三大难题，逐步扭转“干部干、群众看”的局面，真正让群众成为人居环境整治集中攻坚行动的参与者和受益者，不断增强群众的获得感、幸福感。