各镇人民政府，县安委会相关成员单位：

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市主要领导批示要求、7月23日全县安全生产隐患大排查大整治及防汛救灾工作推进会议精神，县安委办决定在全县范围内常态化开展安全生产暨安全生产领域群众身边不正之风集中整治督导帮扶工作。现将有关事项通知如下:

一、督导帮扶时间

从即日起至10月底。

二、督导帮扶范围

对全县11个镇党委、镇政府，所有负有安全生产监督管理职责的部门党委（党组），重点行业领域安全监管部门以及安全生产不放心区域、不放心环节、不放心企业进行全覆盖督导帮扶。

三、督导帮扶内容

（一）安全生产决策部署贯彻落实情况。重点对学习贯彻习近平总书记对我省商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出的重要指示精神，落实省、市关于防汛抗洪救灾工作视频会议部署和市委、市政府主要负责同志和分管同志有关安全生产和防汛救灾指示批示以及县委、县政府工作安排情况，深入推进安全生产治本攻坚三年行动、信息系统填报是否规范、及时、全面等情况；安全生产大排查大整治方案制定、任务分工、隐患排查整改、台账制定以及闭环管理等情况。

（二）汛期防汛备汛工作安排部署情况。重点对防汛责任网络、应急响应机制、指挥调度体系、应急预案演练、灾害监测预警、风险隐患排查、紧急转移避险等防汛备汛工作开展情况；突出水利工程建设，除险加固和水库供水排水运行管理安全情况。各镇各部门深刻汲取事故教训，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，做好风险分析研判全面加强城市洪涝灾害、山洪地质灾害隐患点的巡查排险力度情况，以及雨水情监测预警，信息传播和防汛救灾物资储备情况；提前转移安置危险区域人员工作情况。

（三）行业部门重点工作开展情况。重点对行业管理部门“三管三必须”落实情况开展督导。检查相关部门是否按照“业务相近”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，靠前一步、履职尽责，认真查找存在的薄弱环节和突出问题，把本行业领域安全生产责任落实到位。是否结合重点时段、极端天气对本行业领域安全防范工作进行研究部署，组织开展督导检查、指导帮扶、隐患排查整治等情况。重点核查是否存在隐患排查不实不细，重大事故隐患整改不力，存在严重违法违规行为等。是否按时保质完成“十一大行动”对应的重点指标任务。

（四）企事业单位安全主体责任落实情况。重点对企业和学校、养老托幼机构、多业态混合经营场所等社会单元履安全生产第一责任人职责、危险作业管控、重大事故隐患排查整改等情况开展督导。检查主要负责人是否掌握本单位的安全生产薄弱环节、高危风险点位、风险管控措施、突发意外状况处置等情况，企业单位是否落实极端天气防控措施，安全管理人员特种作业人员是否全员持证上岗，并对高危作业流程审批、分级管控、现场监护等情况、安全生产责任保险投保情况以及重大事故隐患整改情况等进行现场核查。

（五）特殊危险作业风险防范管控情况。深刻汲取近期省内事故教训，聚焦小施工、小作业，重点对有限空间作业、高处作业、检维修作业、动火动焊作业和外包施工管理情况进行督导。重点检查企业有毒和可燃气体泄漏检测报警、安全联锁等装置的运行情况，尤其是边使用、边生产、边施工和交叉施工作业的，是否严格进行高风险作业风险辨识、安全措施审核批准相关方安全监督管理、防范措施落实现场确认、旁站监督等规定执行情况。严查出借资质、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法违规行为和以包代管，包而不管，一包了之等突出问题。

（六）复杂敏感场所重大隐患整治情况。聚焦人员活动集中区域和近年来重特大火灾事故暴露出的问题，围绕生产经营、使用易燃可燃材料装修、堵塞消防疏散通道等顽瘴痼疾,重点对“九小场所”人员密集场所开展督导，深入开展消防重大安全隐患排查整改，以及做好电动自行车停放、充电以及居民用电用气安全，防范化解重大安全风险工作情况。

（七）重点行业领域专项整治情况。重点对建设施工、道路交通、电力、水利、文旅、危化、矿山等行业领域精准研判风险隐患、针对性落实管控措施情况开展督导。建设施工领域突出市政工程、市政企业、房建工程、商业设施装修、输变电线路客运索道、油气集输设施建设工程等建筑施工现场失管失控问题。道路交通领域结合《关于立即开展铁路公路安全大检查的紧急通知》(陕安委办(2024)80号)，突出排查整治铁路以及高速公路、普通公路、城市道路、景区公路、内部道路等重要领域内因自然灾害造成的铁路公路地基松动、塌陷沉降、积水积涝等安全风险隐患。电力领域突出汛期贮灰库安全、林区电力设施防火电力设备安全管控等情况。文旅领域突出景点设施设备维护保养、涉水类旅游项目安全管理情况、旅游民俗行业的属地监管和部门监督指导责任等。危险化学品领域突出“两重点一重大”、特殊作业安全管控情况，聚焦危化品道路运输、经营储存等环节风险，开展危化品、烟花爆竹两个“专项整治”工作情况，以及严打违法储存、运输和销售行为等情况。矿山领域突出洪水倒灌、滑坡坍塌、漫坝溃坝(尾矿库)等地质灾害防范措施应对情况。消防领域要推进打通生命通道、电动自行车安全隐患全链条整治专项行动，紧盯大型商业综合体、医院、养老机构等人员密集场所，以及高层建筑、物流仓储、九小场所、群租房、老旧小区、家庭作坊、多业态混合生产经营场所、易燃易爆场所等重点场所，开展消防安全检查情况。有限空间领域要就加强有限空间作业管控进行督导，健全完善有限空间作业安全管理责任制，准确辨识有限空间作业危险源，建立管理台账，公示危险源有害因素、位置、注意事项等工作开展情况，是否依法严查有限空间作业未审批和未按照“先通风、后检测、再作业”原则擅自开展作业等行为工作情况，严防有限空间作业中毒事故发生。

（八）安全生产不正之风集中整治情况。重点对安全生产领域不正之风和腐败问题大起底大整治的安排部署、方案制定、自查自纠，整改措施制定，明确责任领导、责任人和整改时限，建立问题台账，对照整改措施，逐项整改情况。是否严格按照安全隐患排查流于形式、安全生产监管执法宽松软、执行“四个一律”要求不严格、安全执法过程中的官商勾结、权钱交易、以案谋私等腐败问题四个方面开展工作以及案件研判情况。

四、督导帮扶方式

各组根据督导帮扶内容，结合阶段工作重点，随机采取“四不两直”深入一线督导检查、查阅资料、走访了解等方式，重点督导检查责任落实、措施落实、工作落实、隐患排查整治等情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇、各部门及相关企业要高度重视本次督导检查，结合各自工作实际和职能特点，对照督导检查内容，认真梳理工作，搞好工作配合。各组长要根据本组的情况，坚持重点、有效、典型的原则，安排好督导检查时间和被查单位，要结合行业、领域特点开展督导检查，防止督导检查流于形式。

（二）全面深入督查。各组要认真负责，精心组织，坚持问题导向，紧盯薄弱环节和突出问题，深入现场一线，面对面、点对点真督实帮，真正找准问题、查实隐患、促进安全，严禁搞形式、走过场。

（三）强化隐患整改。各组在督导检查过程中发现的问题和隐患，能现场整改的要求立即整改，不能立即整改的要落实安全管控责任和措施限期整改，同时向属地政府部门和行业管理部门反馈，跟踪隐患整改，形成台账闭环管理，确保隐患动态清零取得整治成效。

石泉县安全生产委员会办公室

2024年8月7日