根据中共石泉县委十六届七次全体会议和石泉县第十九届人民代表大会第三次会议精神以及县委、县政府主要领导指示要求，由县文化和旅游广电局牵头，委托专业编制机构，围绕我县生态旅游产业链高质量发展，科学编制《陕西石泉县生态旅游（全域）发展规划》。现面向社会公开征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。

征集时间：2024年7月16日至8月16日

联系地址：石泉县城关镇江南社区长安小区9号楼石泉县文化和旅游广电局 

联系电话：高晓晖，0915—6326193

电子邮箱：30604451@qq.com

《陕西石泉县生态旅游（全域）发展规划》征求意见稿.pdf

石泉县文化和旅游广电局

2024年7月16日

《陕西石泉县生态旅游（全域）发展规划（征求意见稿）》编制说明

一、编制背景

石泉县北依秦岭、南枕巴山，地处秦巴腹地、汉水之滨，素有“秦巴山水·石泉十美”之称，是秦巴汉水生态旅游重要目的地。为深入贯彻党中央、国务院关于深化文化旅游融合发展的战略部署，认真落实陕西省委、省政府关于文化旅游高质量发展的部署要求，贯彻落实安康市文旅康养产业链工作推进会和生态旅游产业高质量发展大会精神，按照县委、县政府要求，由县文化和旅游广电局牵头编制《陕西石泉县生态旅游（全域）发展规划》，全面推动石泉县生态旅游高质量发展。

二、编制过程

为推进生态旅游（全域）发展工作，于2024年1月初通过招投标程序正式委托第三方专业技术机构开始《陕西石泉县生态旅游（全域）发展规划》编制工作。1月下旬启动全域全面考察，其后多次补充考察、部门乡镇对接形成规划初稿，并于4月初在县委办会议室召开初稿研讨会，经过反复沟通修改完善，于6月底形成规划完整稿，并书面征求部门、乡镇、市场主体等意见，进一步提升完善规划内容完整性和方案合理性。

三、目标任务

——近期（2024—2026年），“石泉十美”品牌知名度进一步提升，石泉美学理念深入人心。成功创建1个省级旅游度假区，招商引进3—5个重大涉旅项目，推出2—3个具有较高市场影响力的节事活动或旅游线路，以高质量项目、高品质服务提升关注度。

——中远期（2027—2035年），城市知名度大幅度增强，旅游基础设施优化，旅游服务品质提升，旅游与农业、文化、交通等多产业融合发展，生态旅游产业综合竞争力增长。吸引更多的具有经济实力、知名的旅游企业投资与落户，成为全国生态康养旅游示范标杆。

四、主要内容

本规划明确石泉生态旅游的角色使命与发展定位，创新石泉生态旅游的发展模式，构建石泉生态旅游产品和项目体系，保障石泉生态旅游发展的落地实施，是指导当前和今后一个时期石泉县生态旅游发展的纲领性文件。

依托“汉江”“秦巴水乡”等鲜明的资源IP，结合客群心灵度假的旅游市场需求，打造成为中国汉江·石泉旅游休闲度假区。充分衔接国土空间规划、各类专项等相关规划，构建“一核、四区、两带、多组团”生态旅游产业发展空间布局。结合石泉生态旅游产业发展目标，规划“5个引擎组团+15个生长组团”项目抓手体系，优化提升存量项目，引进迎合市场需求的新业态，储备用地招引品质度假酒店、亲子娱乐等类型项目，创新制造游客来石泉心灵度假的理由。优化交通路网，构建“快旅慢游”旅游交通网络体系，完善旅游厕所、旅游集散等公共服务设施。提升餐饮、住宿、娱乐、购物等旅游产业要素，加强全域旅游接待能力。大力实施“旅游+”“+旅游”行动，推动旅游与生态、文化、交通、康养、体育等多领域、多业态联动，深入推进产业融合发展。构筑精准营销体系，拓展旅游营销渠道，制定土地、资金、人才、招商引资等方面的政策。重点明确近期三年生态旅游产业发展的行动计划，进一步理顺分解部门、乡镇的职责任务，协同推进全县生态旅游产业发展。

五、涉及范围：全县11个镇。

六、利民惠民举措

1.坚持高水平规划、高质量建设、高标准创建，突出山水人文县城、特色美丽小镇、生态田园村落建设，推进生态旅游产业赋能城市更新行动与乡村旅游提质增效行动，为群众打造美好生活的休闲环境氛围。

2.在严格生态保护的基础上，积极开发森林康养、生态观光、自然教育、户外运动、文旅节庆、乡村旅游、自驾露营等生态旅游产品，推出一批特色生态旅游线路，为群众提供优质服务的生态旅游供给。

3.鼓励举办形式多样的消费惠民活动、发放文旅消费券、完善消费惠民政策等，推出公益文艺演出、文化进景区等活动，推动夜间文化和旅游消费集聚区建设，鼓励有条件的公共文化场所、文博单位等延长开放时间，为群众构建舒适满意的消费需求场景。