文件名称 石泉县人民政府办公室关于印发《石泉县“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案》《石泉县“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动实施方案》的通知
索引号 xzfgzbmsqxrmzfbgs/2024-2815 公开目录: 县政府(办)文件
公开责任部门 石泉县人民政府办公室 公开形式: 主动公开
文号 石政办函〔2024〕19号 成文日期: 2024年05月17日
有效性 有效 公开日期: 2024-05-18 17:23
内容概述 《石泉县“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案》《石泉县开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

石泉县人民政府办公室关于印发《石泉县“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案》《石泉县“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动实施方案》的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构:

《石泉县“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案》《石泉县开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

石泉县人民政府办公室

2024年5月17日

石泉县“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案

为深入贯彻落实“放管服”改革要求,进一步优化营商环境,加强行政审批集成服务与部门协同配合,健全项目管家长效服务机制,制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,围绕深化“三个年”活动,紧盯项目审批服务工作的难点、堵点,全面整合部门资源,以项目管家审批协同服务推进重点项目全生命周期帮办代办,做到项目立项“一站式”、项目审批“集成办”、项目服务“全链条”,持续擦亮“石事帮·泉速办”政务服务品牌,不断提升企业、群众的满意度和获得感。

二、重点任务

(一)加强“招商专员+项目管家”队伍建设。县政务服务中心、各相关部门抽调业务能力突出的在编在岗正式干部组建“招商专员+项目管家”队伍,承担审批服务职能的相关部门选报不少于两名部门联络员报县政务服务中心备案。各招商专员要与项目管家建立团队协同机制,做好项目招引“前半段”和落地“后半篇”有效衔接,做到业务精湛、人员稳定、纪律严明、服务高效。(完成时限:5月底前,牵头单位:县行政审批局,责任单位:县级相关单位)

(二)做实重点项目需求收集。县发改局、县经贸局、县招商服务中心及五大产业链专班成员单位,负责向县审改办提供2024年度重点投资项目清单、重点产业项目清单、招商引资项目清单(实时推送)、“五上企业”清单和项目单位联系方式。各牵建单位至少明确一名项目管家,县市场主体服务中心负责对全县“五上企业”进行线上问需,确定项目管家2024年度重点帮办代办项目。(完成时限:5月底前,牵头单位:县发改局、县经贸局、县行政审批局、县招商服务中心及五大产业链专班成员单位,责任单位:县级相关单位)

(三)梳理重点产业链项目全生命周期行政审批事项清单和办事流程。县经贸局每季度向县政务服务中心推送惠企政策包;各牵建单位项目管家提供项目详细情况至县审改办;承担审批服务职能的相关部门负责对每个项目涉及本单位需要办理的审批手续、公共服务事项等予以明确,制定审批服务事项清单报县审改办,县审改办综合各单位提供的清单一对一形成“定制审批套餐”,逐项目明确审批事项、审批部门、审批责任人、审批时限等;根据情况也可组织相关审批业务人员现场查看、现场梳理审批事项。(完成时限:5月底前,牵头单位:县经贸局以及各项目牵建单位,责任单位:县级相关单位)

(四)强化任务交办及预警督办。县审改办将“审批套餐”经各相关产业链链长签字后以办事指引的形式书面交办给各相关单位,明确项目管家,各相关单位按照审批承诺时限和规范性要求,制定工作计划,明确时间进度,确保如期完成。同时,会同县营商办、县政府督查室、县狠抓落实办对审批事项进行全程督查督办,并将工作落实情况形成专报定期呈送至五大产业链链长以及相关县级领导,确保随时掌握项目审批进度。对于审批进度滞后或者效果不佳的单位,由各产业链链长及相关县级领导对单位主要负责人进行约谈,实施预警督办。(完成时限:持续跟进,牵头单位:县营商办、县政府督查室、县狠抓落实办、县行政审批服务局,责任单位:县级相关单位)

(五)落实审批要素全程调度机制。县政务服务中心要全力推动各职能部门实现审批服务“三集中三到位”,推进企业办事“只进一扇门”,项目管家“一厅代办”。项目管家要“挂图作战”,按照县审改办审定的项目全流程帮办代办服务手册,坚持周调度、月公示。对于手续办理缓慢或停滞不前的项目,分色标注、主动联系、加强对接、销号管理,县审改办采取“一事一议”的方式不定期召开项目协调联席会议对问题项目进行协商问诊﹐对确实难以协调解决的突出问题,根据工作实际情况及时向县政府报告,提请专题研究解决。(完成时限:10月底前,牵头单位:县行政审批服务局,责任单位:县级相关单位)

(六)完善企业诉求处办和评价机制。县市场主体服务中心每季度对全县“五上”企业和重点代办项目开展电话回访,县营商办定期组织营商环境监督员,对项目管家协同审批服务开展情况进行评议,对项目推进缓慢、服务保障不畅等问题进行收集核实,印发帮办代办事项督办单,相关部门限时办结并书面反馈完成情况。(完成时限:12月底前,牵头单位:县发改局、县行政审批服务局,责任单位:县级相关单位)

三、保障措施

(一)加强组织领导,密切协作配合。县审改办要充分发挥牵头协调作用,科学统筹审批环节,准确调度审批进程,及时开展协同服务。各相关部门要切实强化责任意识、服务意识、担当意识、协作意识,破除部门壁垒,做好审批套餐定制、并联协同审批、信息互通互享等工作,发挥工作合力,提升审批服务整体效率,确保项目快速建设落地、投产经营。

(二)严肃工作纪律,强化督查督办。项目管家协同审批服务涉关单位要坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念,规范管理审批过程,不得随意增添审批要件,拖延审批时限,不得将关联事项互为前置,要积极破解“繁慢卡”,努力实现“简快顺”。县审改办要对重点代办项目推进情况进行全程督查督办,对推进缓慢、推诿扯皮的事项移交县政府督查室实行挂牌督办,对思想不重视、配合不力、逾期不办、久拖无解,引起负面影响的问题及时向县纪委监委移交问题线索。

(三)积极宣传引导,加强经验总结。在推进项目管家协同审批帮办代办工作过程中,要及时查找不足,不断总结完善。充分运用政务服务中心、招商推介活动、电视报刊、网络新媒体等途径,及时准确发布、解读项目管家帮办代办机制的权威信息,认真总结和挖掘好做法、好事例、好干部,完善长效机制,形成典型经验,加强宣传推广,不断扩大项目管家帮办代办工作的知晓率和影响力,进一步凝聚优化营商环境、加强招商引资、助力产业发展的强大合力,为石泉经济社会高质量发展做好服务保障。

石泉县“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市关于优化政务服务提升行政效能的部署要求,持续深化营商环境突破年部署要求,进一步推进政府职能转变,提升政务服务能力,现就开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动制定如下方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,聚焦人民群众关切、困扰市场主体、制约经济社会高质量发展的突出问题,推动相关职能部门主要领导主动体验办事流程,主动诊断办理过程中的堵点难点问题,不断优化业务流程,打通业务系统,强化部门协同,以一流的管理、一流的服务和一流的作风,全力提升政务服务质量水平,擦亮“石事帮·泉速办”政务服务品牌,切实提升人民群众获得感、幸福感和满意度。

二、活动内容

(一)检验业务知识“懂不懂”。重点查看进驻事项申请条件、办理方式、申报材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素,是否做到“一口清”。

(二)检验办事流程“通不通”。重点查看进驻事项申请材料、办理环节、办理时限、跑动次数、网上办理等情况,是否达到最优。

(三)检验政务服务“优不优”。重点查看咨询引导、首问负责、一次性告知、限时办结、办理评价以及服务方式、服务流程、服务环境、工作纪律、监督投诉等方面,是否利企便民。

(四)检验政策落实“好不好”。重点查看“一件事一次办”“三集中三到位”、帮办代办、跨域通办、容缺受理、“三减四办”、证照分离、电子证照等举措,是否落实到位。

(五)检验行政审批“顺不顺”。重点查看行政审批、现场踏勘等行为,是否存在审批服务权责不清晰、前后台衔接不顺畅、违规违法审批、增设审批条件、增加审批环节、人为设置障碍、拖延审批、多头审批等问题。

三、活动主体

(一)“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动主体为进驻县政务服务中心单位主要负责同志、委托政务大厅综合窗口受理和因场地限制或涉及国家秘密暂未进驻政务大厅的相关部门主要负责同志,以工作人员、企业群众、审批人员、部门领导“四重身份”,对本部门所有政务服务事项进行全程体验,并邀请政务服务体验员参与,推动实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

(二)“政务服务体验员”活动主体由县政务服务中心统筹,相关部门组织的本领域“政务服务体验员”队伍,开展多样化体验活动,推动服务需求“群众提”、服务流程“群众议”、服务体验“群众谈”、服务效果“群众评”,实现“政府供给”和“群众需求”良性互动。

四、活动方式

(一)“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动

1. 以工作人员身份“坐窗口”。到窗口为企业群众提供“面对面”“屏对屏”服务,体验从答疑解惑、受理办理、后台审批、打印结果等工作全流程,从中发现办事环节不优、窗口人员配置不合理、窗口和后台运转不畅等问题。

2. 以企业群众身份“走流程”。结合前期充分收集摸底的企业群众办事需求,通过亲自办、陪同办、帮代办等形式,模拟群众体验排队抽号、咨询业务、提交资料、办结领证等办事全过程,查找要件过多、效率不高、办事不便等问题。

3. 以审批人员身份“跟执法”。模拟审批人员或与审批人员一起,亲身感受审批工作的具体流程,尤其是现场踏勘环节,仔细查找审批过程中存在的薄弱环节。

4. 以部门领导身份“优服务”。以部门决策者的身份,对收集的企业群众意见建议和活动过程中发现的问题,做到立行立改。同时,需要长期推进、关注度高的改革性问题,明确举措,建立台账,销号清零。

(二)“政务服务体验员”活动

1. 组建“政务服务体验员”队伍。从人大代表、政协委员、营商环境监督员、企业家、新闻工作者等群体中组建“政务服务体验员”队伍,发挥多方力量,形成工作合力,为提升政务服务水平建言献策。

2. 组织开展形式多样活动。行政审批部门定期组织开展政务服务体验日活动,分批次、分主题邀请政务服务体验员走进政务服务中心及分中心、镇村便民服务站,亲身感受政务服务办事全过程。

3. 充分发挥“政务服务体验员”作用。结合体验日活动,召开政务服务体验员座谈会议,反馈发现存在问题,提出好的意见建议。同时,将收集整理的问题清单反馈至相关单位,实行限时解决、销号管理,整改后开展体验式验收。

五、活动流程

由县政务服务中心制定“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动时间安排表,并提前一周进行通知;所有进驻县政务服务中心的单位主要领导原则上每年至少参加一次活动,根据企业群众需求也可随时参与。“政务服务体验员”活动每季度组织开展一次,根据实际情况,可适当增加活动次数。

(一)对外发布预告。县政务服务中心提前三天面向社会发布预告,并通过石泉政务服务微信公众号及抖音号公告参加“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动及“政务服务体验员”活动的具体时间、单位名称和负责人。

(二)组织参加活动。按照活动安排,组织所有进驻县政务服务中心的单位主要领导对本部门所有政务服务事项进行全程体验,通过亲自办、陪同办、帮代办等形式,模拟群众体验排队抽号、咨询业务、提交资料、办结领证等办事全过程,查找要件过多、效率不高、办事不便等问题。“政务服务体验员”走进政务服务中心及分中心、镇村便民服务站,亲身感受政务服务办事全过程。

(三)问题汇总交办。“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动结束后,由县政务服务中心组织召开座谈交流,研究存在的问题、听取意见建议,同时针对活动中发现的问题进行研判汇总,形成问题清单,定期提交县政府领导批示,县政务服务中心按照“一问题一工单”的形式,向相关部门交办。“政务服务体验员”活动结束后,召开座谈会议,反馈发现存在问题,提出好的意见建议。

(四)逐项整改销号。原则上每次活动必须发现问题,对发现的问题和意见建议,建立工作台账,制定整改措施,逐项落实到位,整改时限原则上不得超过7个工作日,并将整改结果报送县政务服务中心。县政务服务中心要加强督查督办,定期将整改情况送县政府领导阅示。

六、相关要求

(一)提高站位,精心谋划。组织开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动,是推进政府职能转变、优化提升营商环境、推动高效办成一件事的重要举措。各相关部门要高度重视、积极配合,主要领导要沉下身子、亲身参与,切实解决一批企业群众“急难愁盼”问题,进一步优化政务服务提升行政效能。

(二)狠抓落实,确保实效。各相关部门要认真查堵点、深入摸需求、广泛听意见,对活动中发现的问题或提出的意见建议,建立工作台账,采取相应措施,按期整改到位,确保取得实效。

(三)强化考核,营造氛围。县政务服务中心定期通报各相关部门工作开展情况,并将其纳入优化营商环境、提升审批服务便民化等专项考核。县融媒体全程跟踪拍摄报道,全方位展示“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动的创新做法及工作实效,不断扩大社会知晓度和影响力。

【公文PDF原件】石政办函〔2024〕19号

【政策图解1】https://www.shiquan.gov.cn/Content-2724207.html

【政策图解2】https://www.shiquan.gov.cn/Content-2724208.html