一、制定的背景和依据

为贯彻落实市政府办《关于印发创建全国公共就业创业服务示范城市实施方案的通知》要求，深入开展公共就业创业服务示范城市创建活动，着力提升公共就业创业服务质量，进一步健全公共服务体系，推进公共就业创业基本服务均等化、重点群体服务精准化、服务主体多元化，全力推动实现高质量充分就业，结合我县实际，制定本方案。

二、主要目标

通过深入开展全国公共就业创业服务示范城市创建活动，创建县级充分就业示范社区（村）130个、市级充分就业示范社区（村）12个，建设零工市场1个，提升7个300户以上易地搬迁社区就业服务能力。优化完善“安康智慧人社”平台功能，“一网通办”服务人次5万次以上，公共就业创业服务满意度达到95%以上。实现城镇新增就业1300人以上，帮助失业人员实现再就业360人以上，就业困难人员就业180人以上。每年农村劳动力转移就业稳定在4.69万人左右，脱贫劳动力和监测劳动力务工不低于1.83万人，有劳动能力且有就业意愿的易地搬迁群众实现一户至少有一人稳定就业（含产业就业），就业困难人员帮扶率100%，“零就业家庭”动态清零。高校毕业生就业帮扶率100%，实现就业去向落实率达到90%以上。开展城乡劳动者职业技能培训不低于2000人次，打造“石泉养蚕工”省级劳务品牌1个，进一步壮大“石泉家政”县级劳务品牌，培育“石泉小碗菜料理师”劳务品牌。巩固及培育创业孵化基地（返乡创业园区）16个，每年促进返乡创业300人以上，劳动者投身创业创新活动积极性不断增强。全县新社区工厂稳定在36家以上，吸纳就业2200人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，确保不发生规模性失业风险。

三、主要内容

（一）落实就业优先战略，把促就业摆在突出位置。一是强化就业责任制落实。二是优化促就业政策供给。三是完善公共就业服务制度。

（二）健全就业服务体系，夯实就业服务基础。一是持续巩固完善公共就业服务体系。二是持续推进人力资源市场体系建设。三是优化线上线下公共就业服务。四是鼓励引导社会力量广泛参与就业服务。

（三）实施技能提升工程，增强就业增收能力。一是围绕劳务品牌创建突出就业导向。二是聚焦青年群体探索新业态培训。三是完善技能人才评价体系。

（四）强化就业载体建设，促进就地就近就业。一是坚持产业带动提升吸纳就业能力。二是创新发展模式带动灵活就业。三是做细保障服务提升员工素质。

（五）大力发展归雁经济，优化创业服务。一是整合创业资源支持返乡创业。二是培育返乡创业孵化载体。三是营造良好氛围激发创业动能。

（六）围绕重点群体，全方位开展公共就业服务活动。一是提升高校毕业生就业服务水平。二是稳定重点群体就业规模。三是加强困难群体就业援助。

（七）着力构建公平就业环境，强化权益保障。一是规范人力资源市场秩序。二是指导企业依法规范用工。三是做好劳动者权益保障。

四、涉及范围

全县11个镇及县政府有关工作部门和直属机构，按职责分工负责，共同推进着力提升公共就业创业服务质量。

五、时间进度

1.动员部署阶段（2023年10月初）；

2.整体推进阶段（2023年10月—2024年9月）；

3.总结评估阶段（2024年10月）。

六、关键词诠释：

零工市场：主要指为用工主体和零工人员（短期或临时就业的城乡劳动者）搭建的供需平台，实现即时快招、灵活就业。

“54321”工程：是指实施市场化岗位吸纳、政策性岗位扩容、扶持自主创业、鼓励应征入伍、扩大见习规模五大行动；开展公共就业服务进校园、高校毕业生就业专项服务、最美基层高校毕业生评选、创新创业大赛四大活动；通过加大高校未就业毕业生跟踪联系、强化就业创业政策宣传、加大就业补助资金兑付三种途径，实现高校未就业毕业生跟踪回访率、就业帮扶率100%。

【原文链接】：https://www.shiquan.gov.cn/Content-2645567.html