近期我省连续发生2起有限空间作业事故：6月25日，西咸新区沣西新城丰润西路污水管道井清理作业过程中发生一起中毒窒息事故，造成1人死亡、3人受伤； 7月2日，汉中市南郑区汉中锌业特种材料有限公司在制液车间解析罐内进行检修作业过程中发生一起中毒窒息较大事故，造成3人死亡。省、市领导高度重视，批示要求相关部门加强各自领域有限空间作业事故防范工作，采取有力措施，及时消除安全隐患，举一反三吸取事故教训，加强有限空间作业执法检查，督促落实安全生产责任，防止类似事故在我市发生，现就有关工作提示如下：

一、明确事故特点及原因，提升事故预判防范能力。近年来，全省境内有限空间作业事故呈现出以下特点：一是6-10月份为高发期，其中6、7月份事故占比最高；二是建筑施工和市政设施领域高发，工贸企业、化工、农林果业有限空间事故较多；三是污水设施、反应罐釜、基坑等是有限空间事故多发部位；四是极易造成多人死亡，较大事故高发；五是施救不当导致后果扩大的情况比较普遍，占比较高。发生事故的原因主要有：一是有限空间未识别，盲目进入导致事故发生；二是风险管理落实不到生产一线、 作业岗位，分包转包导致安全责任落空，施工现场管理混乱；三是不严格执行有限空间作业规章制度，违章冒险作业；四是培训教育不到位，企业有关负责人管理水平差，员工无有限空间作业安全意识和能力；五是应急预案流于形式，应急演练走过程，应急处置能力欠缺；六是监管责任不落实，监管执法不严格，隐患排查治理不彻底。

二、加强有限空间作业宣教培训，提高事故防范意识。各镇、有关部门要开展形式多样的宣传和警示教育，切实提高有限空间作业各个环节人员安全事故防范能力素质。一要广泛开展警示宣传。各行业监管部门要组织制作有本行业特点的典型有限空间作业事故警示教育片，利用广播电视、网站、微信等媒体平台播发，普及安全知识，提高安全意识。二要扎实开展专项培训。各行业监管部门要组织或督促监管企业、单位开展有限空间作业安全专项培训，使企业负责人、安全管理人员和作业人员熟知有关规定，掌握操作规程、事故防范和应急处置措施。三是集中开展法规标准宣贯。各行业监管部门要梳理、汇总本行业有限空间作业的规范、标准，以及《陕西省有限空间作业安全管理办法》(以下简称 《管理办法》)等管理制度，集中开展一轮宣贯，督促监管企业、单位对照检查，规范有限空间作业安全管理。四是开展安全教育培训督查。重点检查企业负责人、个体企业主是否严格按规定参加培训、考核，督促检查企业、单位是否对有限空间作业人员进行专题培训。督查要不留死角，特别要覆盖零散、分散用工和农民工、劳务派遗人员等重点群体。

三、排查有限空间安全风险隐患，落实企业主体责任。各类企业要克服轻视麻痹思想，迅速开展自查自纠，各镇、有关部门要督促企业全面开展有限空间作业安全风险隐患排查。一要排查制度是否完善。要把有限空间作业作为危险作业进行管理，建立健全有限空间作业安全管理制度，制定有限空间作业方案和安全操作规程，实行有限空间作业条件确认和作业审批，做到条件不具备不作业、未履行审批手续不作业。二要排查事故隐患。重点针对警示标识、通风设施、检测设备、防护装置、救援器材以及相关管理制度的落实等方面进行排查，对排查出的隐患要零容忍，立即进行整改，坚决消除隐患苗头。三要排查是否严格遵守作业规程。有限空间作业前现场负责人是否确认作业人员、监护人员熟练掌握作业方案，是否对照方案完善现场安全设施；作业时是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的安全作业规程。四要排查是否组织应急演练。排查是否根据生产特点，制定有限空间作业事故应急预案并开展针对性的应急演练；是否根据救援需要，配齐配足应急物资和器材。

四、开展有限空间作业执法检查，全力打击违章违规操作。各行业监管部门要按照各自职责对所监管的企业、单位，集中开展有限空间作业执法检查活动。一要加大执法力度。要制定有针对性的执法计划，加大执法力度，对发现的事故隐患和违法行为，依法进行严肃处罚。二要提高执法检查的精准度。聚焦有限空间风险辨识、管理制度和作业规程、安全警示标志、安全防护设备及应急救援装备、相关工程发包承包管理等内容，加强督查检查和整治。三要强化执法惩处和震慑。要采取函告警示、媒体曝光、约谈、通报等手段，扩大执法影响，产生辐射效应，举一反三，引以为戒。

五、严格有限空间作业事故查处，坚决遏制事故发生。根据《管理办法》对有限空间作业事故调查处理的有关规定，对有限空间作业一般事故原则上将由市政府挂牌督办，对典型事故提级调查。本提示函下发后，县安委办将适时开展督查，对工作落实不到位引发安全生产事故的，将严肃追究行业主管、属地政府和事故企业的责任，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

石泉县安全生产委员会办公室

2022年7月13日