申请人：王某某，女，汉族，住陕西省石泉县。

被申请人：石泉县公安局城郊派出所，住所地：石泉县城关镇杨柳路，负责人：熊某某 ，职务：石泉县公安局城郊派出所所长。

第三人：王某A，男，汉族，住陕西省石泉县。

申请人不服被申请人作出的石公（郊）行罚决字〔2022〕第2号《行政处罚决定书》，于2022年2月7日向本府申请行政复议，本府于2月10日依法予以受理，4月8日决定延期30日审理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的石公（郊）行罚决字〔2022〕第2号《行政处罚决定书》，责令对王某A依法进行拘留和罚款。

申请人称：王某A与申请人父亲王某B系兄弟关系，但王某A长期欺负王某B，并霸占其宅基地，现又要霸占菜园修路，王某B不同意，王某A便多次对王某B进行辱骂、欺负，申请人找村镇调解无果。2021年12月24日，王某A已经以排除妨害为由将王某B起诉至县法院，在判决结果未出之前，王某A多次赶王某B搬离自建房，其行为已经构成侵权。2022年1月24日，申请人准备给王某B买电炉取暖，王某A破口大骂，将王某B的摩托车推倒在地，对申请人进行辱骂，在厨房内用手扇了申请人一巴掌，随后将其撕扯至屋外，并将其摔倒在地，后将王某B的摩托车推出屋外，将安全帽扔在门外。王某A殴打申请人的事实清楚，行为恶劣，对王某B也是多次辱骂，进行人身攻击，根据《治安管理处罚法》第四十三条，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款，但王某A多次辱骂他人并未改正，导致后面动手打人，只对王某A罚款不拘留，不符合教育为主的原则。综上所述，请求撤销石泉县公安局城郊派出所作出的石公（郊）行罚决字〔2022〕第2号《行政处罚决定书》，同时对王某A进行行政拘留和罚款。

被申请人答复称：王某A、王某B兄弟共同居住在石泉县城关镇东风村二组自建房，近年来二人因房屋所有权产生矛盾，王某A已就房屋归属权向石泉县人民法院提起民事诉讼尚未判决。2022年1月24日，申请人到其父亲王某B住处探视，发现王某B未在烤火房烤火后，质问叔叔王某A并与其发生争执，王某A以王某B的摩托车停放在厨房碍事为由将摩托车往屋外推，申请人上前阻止，二人发生口角，王某A用手在申请人右脸打了一耳光，随后二人相互抓扯衣服，从厨房门口撕扯至院内，在撕扯过程中申请人倒地。经石泉县医院诊断，申请人颜面部、右耳外耳道软组织挫伤。王某A殴打他人的行为由普通民间纠纷引发，未对申请人造成较大伤害，无违法犯罪前科，系初次违反治安管理且社会危害性不大，同时又无其他法定裁量情节，到案后能如实陈述自己的违法事实，并向申请人赔礼道歉，虽未取得谅解，但有悔过表现。依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款、《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第十一条之规定，对王某A处500元罚款的处罚适当。被申请人办理王某A案件过程中，依法进行了受案、传唤、调查询问、接收证据、处罚告知并送达，下达了《行政处罚决定书》，处罚遵循法律法规程序规定进行。综上所述，王某A殴打申请人一案事实清楚，证据充分，程序合法，处罚得当，请求维持行政处罚决定。

第三人认可公安机关作出的罚款500元的行政处罚决定，未提交书面答复意见及相关证据。

本府查明：第三人王某A与申请人王某某的父亲王某B系同胞兄弟关系，共同居住在石泉县城关镇东风村二组同一住宅内。2022年1月24日，申请人回去看望其父亲王某B，因王某B取暖问题与第三人发生争执后，第三人将王某B停在屋内的摩托车往屋外推，申请人上前阻止，二人发生口角，第三人用手扇了申请人一耳光，后二人相互撕扯衣服至屋外，撕扯过程中申请人摔倒在地并报警，后处警民警赶赴现场进行处置并制作现场笔录，后开展询问调查。1月25日，被申请人将该案作为行政案件进行受理，同日，申请人向被申请人提交《石泉县医院医学证明书》两份，诊断结果分别为：颜面部软组织损伤；外耳道挫伤（右侧）。1月26日，申请人向被申请人提交1月24日晚的监控视频两段。1月27日，被申请人组织双方当事人进行调解，并邀请城关镇东风村村委会书记参与，申请人当场表示不同意调解。1月28日，被申请人向申请人和第三人送达《诊断证明结论告知书》，《诊断证明结论告知书》载明将申请人提交的《石泉县医院医学证明书》作为认定人身伤害程度的依据。同日，被申请人召开案件分析研判会，经研究决定拟对王某A作出罚款500元的行政处罚。1月30日，被申请人向第三人告知拟作出罚款500元的事实、理由、依据，并告知其享有陈述、申辩的权利，第三人当场表示不提出陈述、申辩。同日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被申请人对第三人作出罚款500元的行政处罚决定，并依法送达第三人和申请人。

以上事实主要有接处警登记表、受案登记表、受案回执、现场笔录及照片、询问笔录、监控视频资料及情况说明、调解笔录、石泉县医院医学证明书、诊断证明结论告知书、案情分析研判会会议记录、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书等证据证实。

本府认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，被申请人具有对违反治安管理行为作出行政处罚的法定职权。被申请人提供的询问笔录、石泉县医院医学证明书、调解笔录、监控视频等资料能够相互印证，证实第三人用手扇申请人面部一耳光的违法事实。被申请人认定第三人殴打他人事实清楚，证据确凿。另申请人提出的第三人多次辱骂申请人父亲王某B的情况，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条之规定，不属于行政复议的受案范围，申请人可向公安机关另行控告。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。本案中，被申请人综合考虑第三人违法行为的性质、情节、社会危害性、悔过表现等因素，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款认定为第三人殴打他人情节较轻，作出500元罚款的行政处罚决定，法律适用正确，内容适当，体现了过罚相当、教育与处罚相结合的原则。被申请人受理报案后，经过受案登记、调查取证、组织调解、处罚前告知等程序，在法定期限内作出行政处罚决定并送达，程序合法。

综上所述，被申请人作出的石公（郊）行罚决字〔2022〕第2号《行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本府决定：维持石公（郊）行罚决字〔2022〕第2号《行政处罚决定书》。

如不服本决定，可自接到本决定书之日起15日内向安康铁路运输法院提起行政诉讼。

石泉县人民政府

2022年5月6日