2023年以来，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕上级决策部署，全面推进法治政府建设工作。现将县发改局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实保障措施，夯实法治建设基础。一是加强组织领导，全面谋划法治政府建设工作。年内召开专题会议4次研究部署法治政府建设工作，并制定了年度工作计划，明确工作重点，切实把法治政府建设作为全局党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，真正将法治政府建设与经济社会发展一同研究、一同部署、一同推进。二是加强法治教育，提高干部职工法治素养。制定了党组、工作人员年度学法计划，落实学法进度，年内先后组织开展了《宪法》《民法典》等法治专题培训2次，开展党组会学法4次，传达学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设等重要讲话和习近平法治思想5次。三是统筹推进“八五”普法工作，加快发展改革系统法治机关建设。紧紧围绕发展改革中心工作,有针对性地组织开展普法,制定出台《石泉县发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，深入推进发展改革法治机关建设,不断提高发展改革各项工作法治化水平,为顺利实施“十四五”规划提供服务、支撑和保障。四是加强普法宣传活动，营造法治社会氛围。完成“4.15全民国家安全教育日”普法宣传活动、知识产权宣传周活动等，并形成活动总结上报相关部门。五是落实法律顾问制度，有效防范法律风险，与陕西群方律师事务所签订法律顾问合同，聘请1名律师担任法律顾问。加强对法律顾问日常工作及任期考核，注重发挥其在重大行政决策合法性审核、规范性文件制定评估等方面作用，对政府信息依申请公开答复、行政合同等法律文书进行把关，在事前做好风险防范工作，依法规避风险。有效防范了法律和决策风险。六是深入推进公平竞争审查工作。2022年以来，石泉县发展改革局在县公平竞争审查工作部门联席会议办公室的指导下，认真贯彻落实国务院和省、市有关做好公平竞争审查工作的具体部署，着力健全和完善公平竞争审查工作相关制度，理顺公平竞争审查工作体制机制，并按照“谁制定、谁清理”的原则，从严开展增量文件审查，全面开展存量文件清理，如期报送公平竞争审查工作信息，确保了各项政策措施符合法律法规规定和公平竞争审查工作相关要求。

（二）实施权责清单制度，优化权力运行流程。落实《陕西省投资项目审批事项清单》规定，动态调整投资项目审批事项，落实《外商投资准入负面清单》管理制度，对负面清单之外的领域按照内外资一致原则实施管理，实行属地备案管理，采取即时办结制。根据县委编委《关于开展县级部门权责清单动态调整工作的通知》(石编发〔2023〕4 号)精神，对照石泉县县级部门权责事项(2016 年版)，经内部梳理、编办初审、合法性审核等环节，在陕西省权责清单统一发布平台上发布的我单位 50 项权责事项，其中：行政许可7项，行政处罚18项，行政检查5项，行政确认2项，行政奖励1项，其他类17项。

（三）规范审批行为，提升服务效能。严格执行《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《全国投资项目在线监管平台运行管理办法》《固定资产投资项目代码管理规范》等相关法律法规，认真落实投资项目代码制度，实现投资项目在线审批监管平台系统规范运行。

（四）深入推进信用监管，扎实做好社会信用体系建设工作。一是相继印发《石泉县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》《石泉县2022 年社会信用体系建设工作要点》《清廉石泉社会信用体系建设实施方案》等配套文件，从制度建设、信息归集、监管治理、服务提升等方面全面安排部署了社会信用体系建设重点工作，明确了各部门工作任务，为我县进一步做好社会信用体系建设工作打下良好基础。二是创新建立“一月一信息核查、一季一督查通报”督办工作机制，每月按时收集各社会信用体系成员单位信用信息报送和归集共享情况，对未按时上报信用信息的成员单位，每季组织实地督查，建立“督查整改工作台账”，持续跟踪整改落实情况，实时掌握工作推进进度，形成信用信息报送和归集共享闭环管理。二是印发《关于开展“双公示”信息瞒报问题专项治理行动的通知》和《关于做好5类行政管理信息归集上报的通知》配套文件，有效提升信用信息数据报送的合规率、及时率，持续加强信用信息数据归集和应用。各部门累计向安康市公共信用信息平台报送行政许可、行政处罚、行政强制、检查抽查（双随机）、经营异常名录、“红黑名单”等信用信息22180条，其中2022年以来报送量为7574条，信息数量和质量位居全市前列。三是印发《关于开展政府失信事项排查工作的通知》，要求各镇各部门以政府失信事项排查为切入点，深入开展政府失信事项排查工作，重点围绕以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由不履行、不完全履行或者迟延履行约定义务、违约拖欠市场主体的（货物、工程、服务）等账款、拒不执行法院判决等情况开展自查，经排查，2022年我县政府部门不存在上述失信情况；通过陕西省政务诚信监测系统，全力开展政务诚信监测与评价工作，2022年陕西省社会信用体系建设联席会议办公室对全省12个市(区)、107个县(区、市)政府开展了2021年度政务诚信评价工作，我县此项工作获得全省政务诚信评价优秀。

三是积极召开企业信用修复、信用承诺等专题培训会3次，组织全县20余家相关单位及企业参加培训，进一步保障信用主体合法权益，鼓励引导市场主体积极开展信用修复，提高全市市场主体诚信意识和信用水平。按照“谁处罚、谁修复、谁负责”原则，深化行政审批制度改革，不断优化营商环境，各相关单位全程领办帮办代办企业信用修复工作，助力民营经济做大做强。本年度累计办理企业信用修复10余例。四是印发《关于加强社会诚信宣传教育和信息报送工作的通知》，重点围绕信用知识普及运用、精神文明创建、选优评先、树立诚信典范及信用监管等方面大力开展诚信宣传，进一步提高社会公众的信用意识；组织全县各部门结合业务实际积极开展相关领域信用宣传活动，深入机关、校园、医院、社区、企业和商场开展诚信宣传“六进”活动20余次，并充分利用县政府网站、各类媒体平台多渠道宣传报道各领域诚信体系建设成效亮点，充分营造诚实守信的浓厚社会氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

县发展和改革局主要负责人高度重视法治建设工作，躬身践行法治建设第一责任人职责，紧紧抓住领导干部“关键少数”率先垂范，自觉主动遵法学法守法用法，推动法治建设各项工作落地见效。一是抓机制建设。将法治建设摆在工作全局的重要位置，成立了由局党组书记组长，各副局长任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导分别抓，各业务股室具体抓的工作模式。二是抓领导带头。严格落实中心组、专题会、工作推进会等会前学法制度，重点学习国家宪法法律，结合主题教育解决真学、真信、真用的问题。组织专题学习投资项目管理、招投标法等发改工作业务所涉法律知识，进一步增强领导干部依法行政的意识和能力。三是抓研究部署，局主要领导高度重视推进依法行政建设法治政府工作，始终把依法行政作为一项重要工作来抓，摆上议事日程。局领导班子不定期召开依法行政工作专题会议，专题研究解决依法行政中存在的问题，通过法治创建活动，促使发改系统法治工作机制建立健全、法治文化不断浓厚、干部职工法治素养明显提高,依法行政水平不断增强。四是抓党风廉政建设和反腐败工作。坚持“一岗双责”，制定责任清单和主要任务分工方案，局主要领导切实把落实党风廉政建设责任作为主要职责和重要任务，严格执行廉政建设相关规定，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，努力营造风清气正的良好环境。进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党的政治建设摆在首位，抓好党员经常性教育培训，强化对党忠诚教育。五是抓法治机关建设。局主要负责人认真贯彻执行党和国家的路线方针政策，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行职责，忠于祖国、忠于人民，带头学法、遵法、守法。带领全局干部职工不断加强相关法律法规和相关制度的学习，对法治机关建设工作高度重视，把法治机关建设工作纳入到本委重要议事日程和主要工作任务来抓。

三、存在问题与不足

一是法治宣传教育工作的广度深度还不够；二是干部职工法治思维，法治意识还需要进一步增强；三是在规范性文件制订、重大行政决策中，公众参与度还不够，参与的形式也较单一。四是执法力量不足。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）依法全面履行政府职能。按照“非禁即入”原则，放宽市场准入。持续深化“放管服”改革优化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，建立健全“双随机、一公开”监管机制。依托“数字政府”建设，创新政府管理服务方式，提高服务效能。

（二）提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，全力推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖发改各方面全过程。

（三）进一步加强法治宣传工作。加大社会普法力度，扩大覆盖面，创新方式,做好相关法律法规的宣传工作。加强本委干部职工的法治教育培训，提高依法行政能力。

（四）增强行政执法能力建设。继续加强行政执法人员的教育培训，提高执法能力水平。推进相关科室工作人员行政执法证考证工作。

（五）进一步畅通监督渠道。深化信息主动公开工作，规范做好信息依申请公开和行政执法公示工作，积极办理好人大代表、政协委员提案。畅通信访渠道，加强行政复议、应诉工作，促进依法行政。

石泉县发展和改革局

2024年1月12日