2021年，县发改局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，认真贯彻实施《石泉县推进全国法治政府建设示范创建工作实施方案》，全面推进依法行政，严格规范行政执法行为，各项工作成效明显，依法行政水平得到提升。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，提高思想认识。结合单位工作职能，我局成立了依法行政工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室相互配合，逐级抓落实的工作机制，全方位加强依法行政工作的领导，解决依法行政工作中遇到的困难和问题，同时，将依法行政工作与业务工作同部署、同检查、同落实，有力推动了全局依法行政工作再上新台阶。

（二）抓培训教育，提高法规意识。制定法治宣传教育计划，有针对性地对全体干部职工进行法治宣传教育。一是坚持把领导干部带头学法、普法、守法作为树立法规意识的关键。结合党史学习教育，采取集中学习与自主学习相结合的方式，深入学习贯彻习近平法治思想，把《宪法》、新修订《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、新《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规列入党组理论学习中心组、支部会议、党小组等学习内容，切实抓好领导干部、党员干部日常学法，在全局营造了良好的学法环境。二是积极参加各类学法知识活动。根据县委组织部的统一部署，组织全局干部职工参加网上学法活动，完成相关法律法规知识的学时、学分要求，按时参加相关的法律考试。通过学习，我局干部职工的法规意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。

  （三）抓普法宣传，增强法治意识。注重面向社会做好普法宣传教育工作，加大对宣传经费的投入力度。今年以来，共开展集中宣传3场次，印制、发放各类宣传资料1000余份，接待群众咨询服务1000余人次。充分利用会议、展板、宣传册、LED屏等多种形式开展普法宣传。抓住春节、两会、“3.15”、“12.4”及重大政策法律出台等重要时间节点开展普法宣传活动，并积极参加县政府及各部门组织的普法宣传活动。结合行业职能，针对服务对象开展面对面交流，广泛宣传普及相关法律法规和政策。通过普法宣传活动，使广大公民的法律意识不断增强，依法办事的社会氛围更加浓厚。

（四）优化法治化营商环境。一是按照国家、省和市的统一部署，实行市场准入负面清单制度，建立健全与市场准入负面清单制度，严格执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《市场准入负面清单》，围绕有无违规审批类、违规经营类、隐性壁垒类及其他违背市场准入负面清单制度情况，在全县范围内扎实开展排查经排查，我县暂无违规违背市场准入负面清单制度相关情况发生。下一步将持续加大监管力度，坚决杜绝违规违背市场准入负面清单的事件发生。二是为做好《优化营商环境条例》（国务院令第722号）贯彻落实工作，牵头开展涉及营商环境的规章、规范性文件及其他政策文件清理工作，坚持“谁制定、谁清理”的原则，对不符合优化营商环境要求的，按程序修改或者废止。2021年以来，共自主备案项目363个，无违反国家产业政策和属于《市场准入负面清单》项目备案，也无违规自行发布市场准入性质负面清单的现象。

（五）持续开展社会信用体系建设。一是加强信用信息报送。 2021年全县各部门向安康市信用信息共享平台报送行政许可、行政处罚、“红黑名单”等信用信4018条，其中黑名单信息1条。二是加强信用监管。充分发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和提升社会治理水平方面的基础性作用。根据劳动保障守法诚信等级评价结果、纳税人信用等级评价结果等加强人社、税务、市场监管、住房和城乡建设、金融机构、工会组织等部门信用信息交换共享，对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒。依托石泉县人民政府网、市级公共信用信息平台和微信公众号等载体，对所有行政审批事项和公共服务事项进行公示，接受群众监督，让权力运行在阳光下。三是建立信用信息核查机制。充分利用项目在线投资审批平台信用信息查询模块，查询立项主体的信用记录及企业信用状况，对有不良记录的企业取消评优资格。四是做好信用修复指导工作。积极引导、指导受到行政处罚的企业在信用中国网站进行行政处罚信息信用修复，促使企业信意识逐步提高。目前已指导石泉县博安旅游开发有限公司、石泉县城乡开发有限公司、石泉县永乐房地产开发有限公司等企业成功进行信用修复。五是积极开展诚信宣传活动。积极组织各相关部门集中开展“6.14信用记录关爱日”系列宣传活动，向群众宣传普及信用记录重要作用，同时邀请群众通过扫码关注“信用安康”微信公众号参与线上信用知识竞答活动，进一步增强了群众诚信意识，着力营造了全社会关注、支持、参与诚信建设以及守信光荣、失信可耻的良好氛围。六是全面推进政务诚信建设。建立失信排查机制，各镇、各部门负责对本部门、下属单位以及本部门管辖的事业单位、基层自治组织的失信问题进行自查。充分发挥营商环境特约监督员社会监督作用，在失信排查中通过调查问卷等方式收集线索问题。截至目前，暂未发现有以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由不履行、不完全履行或者迟延履行约定义务的情况。

（六）全面清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费。结合我县“服务水电气 利企直通车”活动，从“优服务、优报装、优缴费、优报修、减成本”方面出发，积极开展清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展工作，并组织专项检查。其中，取消了2.5元/户的二次入户天然气排放费，涉及413户，金额1032.5元，目前已全部退还用户。检查未发现其他违规收费项目和行为。下一步我局将会同相关部门加强对企业的监管和指导，不定期开展收费项目标准检查，杜绝供水供电供气环节不合理收费行为，促进企业不断提高管理能力和服务水平。

二、存在问题及下步工作打算

今年以来，我局法治建设工作虽然取得一定成绩，但对照法治建设工作要求、按照市场和社会需求，还有不少存在问题。主要体现为，法治建设的创新突破性工作举措不多；学法用法水平还有待加强；在社会信用体系建设方面平台数据归集力度不够广、信用建设制度落实不够深、企业信用管理程度不够高。下一步，我局将进一步发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，推动党政主要负责人法治政府建设第一责任人责任落实，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策；继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步加强粮食、价格、节能、诚信领域法律法规和政策的宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法；持续推动执法队伍建设、提升执法水平、规范执法程序、优化执法方式，全面提高行政执法工作能力，严格履行行政执法“三项制度”的工作要求。法治政府建设工作只有起点，没有终点，必须常抓不懈，久久为功。我局将坚持以习近平法治思想为指导，进一步增强全面依法治国、法治政府建设的思想自觉性和行动主动性，把依法执政、依法行政贯穿到重点政策制定、重点项目推进、重点领域执法等各项工作的始终，为我县经济社会发展创造良好的法治氛围。

石泉县发展和改革局

2022年2月26日