一、工作开展情况

（一）切实履行推进法治建设工作职责。一是强化组织领导。成立以党委书记、局长为组长，党委委员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。做到把法治建设与中心工作、业务工作同安排、同部署、同督导、同考核，推动法治建设各项任务落实，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关单位配合抓的工作局面。二是精心组织实施。按照《石泉县卫生健康局八五普工作规划方案》的工作目标和任务，制定了《石泉县卫生健康系统2023年度普法依法治理工作计划》、《石泉县卫生健康系统“谁执法谁普法”责任清单》，对2023年普法依法治理工作任务进行细化，明确各股室和各单位普法工作责任。三是严格督导考核。完善本系统督导考核办法，细化法治建设考核内容，组织人员半年对各卫生健康服务单位实施督导，年终进行综合考核，对工作成效差的在年度考核总分中扣减相应分值。

（二）全面落实工作人员学法用法制度。一是领导干部带头学。建立和完善党委中心组学法和领导干部集体学法制度，制定《石泉县卫生健康局2023年度集中学法计划》，在每次召开党委会时首先集中学习习近平法治思想、宪法、行政处罚法、国家安全、党内法规等法律法规和规章。通过学习将相关的法律法规严格运用到实际工作中，运用理论指导实践，理清工作思路，摆正位置，找准工作方法，理顺工作关系，坚持依法依规解决问题，确保各项工作顺利有序开展。二是干部职工常态学。通过例会集中组织干部职工学习二十大精神和《民法典》《宪法》《行政处罚法》《健康促进法》《安全生产法》《环境污染防治法》《保密法》《信访条例》《反有组织犯罪法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规，组织线上、线下参加年度学法考试，切实转变重指示、轻法律，重处罚、轻服务，重打击、轻保护，重权力、轻监督的错误观念，不但提升干部职工学法、守法、遵法、用法水平。三是以案释法引导学。聘请本单位法律顾问和县保密局、公安、应急、消防等专业人员宣讲《保密法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《安全生产法》等法律法规，讲解身边真实案例，围绕事实、证据程序和法律适用等问题进行释法说理，警示引导领导干部职工运用法治思维解决卫健系统矛盾纠纷和医疗问题，全年处理化解书记民情三本账（含12345工单）166件，调处医疗纠纷10起。

（三）严格执行重大事项依法决策程序。一是建立健全重大事项依法决策制度。按照《石泉县卫生健康局重大行政决策制度》要求，明确重大行政决策事项目录、决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范了“石泉县中医医院老年病医院项目”重大行政决策流程。坚持“三重一大”集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法，避免“一言堂”。二是严格落实政府法律顾问制度。聘请专业律师担任卫健局法律顾问，面对重大复杂疑难问题，组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，对重大行政处罚案件和规范性文件进行审核，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。三是全面推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力，全年公开政务信息1280余条。

（四）依法履职全面推进法治政府建设。一是常态化开展监督检查。常态化开展公共场所、学校、饮用水、医疗、传染病、职业卫生和疫情防控的日常监督检查单位1607户次，完成国家双随机抽检93家，完成率100%。二是严格规范公正文明执法。专项开展整顿医疗乱象打击非法行医行为整治活动，严格监督检查各医疗机构医疗质量、医疗废物废水、传染病防治和职业病防治等，对违法行为依法依规进行立案查处，2023年以来共查处各类违法违规案件19起，共计罚款金额14400元。三是全面推进法治政府创建。按照《市县法治政府建设示范体系操作指南》，补齐2023年度法治政府示范创建工作资料。深入贯彻落实了行政执法“三项制度”，按照《石泉县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》程序，落实作出重大卫生健康执法决定之前，应当依照规定对拟作出的决定由政策法规股进行法制审核。通过短信和固定标语加强了法治政府建设宣传，主动向社会公示了执法主体、人员、权责、执法检查计划等信息，接受社会监督，并将行政执法信息推送到公共信用信息平台。

（五）强化法治宣传营造浓厚社会氛围。一是采取多种形式宣传。利用电子显示屏、横幅、健康教育栏、QQ群、微信群、新媒体等平台作用，广泛宣传法治建设的重要意义、工作进展和成效，动员党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围。二是开展法治宣传“六进”活动。组织“进社区、进机关、进企业、进校园、进乡村、进家庭”主题活动60余场次，在医院、村卫生室制作相关法律法规固定标语，增强干部群众法律意识。三是开展重点时间节点宣传。充分利用“4.15安全教育日”“6.5环保宣传日”“12·4宪法宣传日”“传染病防治法宣传月”等纪念日和宣传月，组织开展疫情防控、医疗卫生、公共卫生、生态保护、安全生产等重点领域等法治宣传活动，采取发放宣传品、办事指南、设立集中宣传点、开展法律咨询、政策宣讲等多种方式，大力宣传宪法和卫生健康相关政策法规。全年共开展户外宣传活动120余场次，出动宣传员400余人次，发放宣传资料6万余份、一次性纸杯3万余个、宣传手袋2万余个，抽纸5000余盒，刊发各类新闻稿件60余篇。

二、存在的问题

一是干部学法主动意识不强，主要靠党委会和例会集中学习。二是法治宣传方面还不够全面、不够专业。

三、下一步工作思路和措施

（一）强化理论学习培训。坚持将习近平法治思想、宪法、民法典和党内、行业内等法律法规纳入局党委理论学习中心组、基层党组织学习的重点内容。加强执法人员线上线下法律法规和业务知识培训。

（二）强化宣传教育培训。一是加强新媒体推送、“以案释法”等宣传方式，积极开展疫情防控、医疗卫生、公共卫生、生态保护、安全生产等重点领域的法治宣传活动。二是加强特殊岗位、新入职人员业务培训和岗前培训，强化事前、岗前法规知识。三是加强青少年防范欺凌、性侵、猥亵、电信诈骗、非法传销等法治教育，严格落实侵害未成年人案件强制报告制度。

（四）强化法治政府创建。按照《市县法治政府建设示范体系操作指南》，加强了法治政府建设宣传，依法依规规范执业行为和违法行为查处，主动向社会公开有关行政执法信息。

（五）强化社会矛盾治理。建立健全医疗纠纷调解和矛盾纠纷排查化解机制，开展律师调解工作，把重大风险有效防范化解在行业内，引导人民群众依法就地解决合理诉求。

（六）强化制度落实考核。加强重大执法决定法制审核、行政执法通报、重大行政决策等制度的落实，规范行政决策流程和行政执法程序。加大各卫生健康服务单位年度考核力度，将法治建设工作纳入年度考核，对工作成效差的在总分中扣减相应分值。

石泉县卫生健康局

2024年1月8日