近年来，石泉县公安局在县委、县政府的正确领导下，在上级公安机关精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实县委县政府关于法治政府建设的一系列重大部署，以执法规范化建设提档升级活动为抓手，深入推进依法行政和法治公安建设，严格规范公正文明执法，不断夯实执法基层基础，为保障县域经济社会发展和维护人民群众合法权益持续贡献公安力量。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、坚持党委引领，强力推进法治政府建设

一是加强组织领导。成立了由副县长、县公安局局长任组长，分管局领导任副组长、各单位负责人为成员的法治政府建设领导小组。先后召开全县公安工作会议、法制工作会议，研究制定推进法治政府，提升执法公信力的措施办法和工作重点。二是明确工作职责。法制部门作为法治政府建设的牵头协调部门，始终把强化法治政府建设作为抓工作的第一要务，坚持细化分解各项目标任务，明确责任部门和责任领导，协调推进各项工作按时优质完成，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制大队日常抓、各单位各负其责的分工明确、职责清晰、运转顺畅的法治政府建设工作机制。三是健全工作机制。健全执法巡查、案例点评、日清周结月评等工作机制，夯实执法基层基础工作，为公安工作可持续发展提供有力的法治保障。

二、强化权力运行管理，着力提升依法行政水平

一是完善公安内部决策机制。为规范执法行为，建立执法民主决策机制，严格落实《石泉县公安局执法监督管理委员会》工作制度，进一步完善局党委集体领导制度，提高议事决策质量和水平。还印发了《全面述职工作机制》《重大决策执行情况督察反馈工作机制》《请示报告工作机制》《发挥领导作用加强执法监督工作制度》和《班子成员参与重大决策监督制度》，促进科学、民主、依法决策。二是规范行政权力运行。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，按时完成政务服务事项录入工作。完成规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围。积极配合县编办牵头的随机抽查相关工作，对县级公共服务目录、清理行政审批中介服务项目等进行全面的自查清理。三是聘请法律顾问。聘请邱若冰律师担任我局法律顾问，为局机关及各执法办案单位提供法律服务。截至目前，法律顾问为我局提供法律服务6次。

三、深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

一是抓实疫情防控。全警全力投入，严格落实“外防输入，内防反弹”各项工作措施，主动开展全县疫情防控社会秩序、疫苗接种治安秩序维护、主动开展“来石返石人员”大数据核查反馈，为全县“零输入、零感染”防疫成果奠定了坚实基础。同时我们严格落实单位内部防控措施，确保了民警防疫安全，坚持依法打击妨害疫情防控违法行为，查处涉疫类案件1起，处理2人，维护了疫情防控期间社会面大局平稳安定秩序。二是优化公共服务。结合行政审批标准化工作，深化政务信息公开和网上服务工作，优化业务办理流程和办事服务指引，减少群众重复提交申请和到现场办理次数，真正做到方便群众办事。认真履行政务公开职能，深化“阳光”警务建设，积极推进行政检查信息、图片新闻动态、窗口单位信息公开。在阳光警务公开系统公开信息共166条。三是创新服务举措。石泉县公安局全面深化公安“放管服”改革创新，强化“最简审批程序、最短服务半径、最优互联网+公安政务服务”理念，将部分出入境和车驾管业务权限下放到各镇11个派出所窗口，组成便民服务大厅和便民服务室，一门一站式快速办理不断向基层延伸，制定出台了18项服务措施。

四、深入推进规范执法，深化执法机制改革

一是全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，运用陕西省阳光警务公开查询系统，向社会及特定对象提供全市公安机关执法办案信息、行政处罚决定、法律法规、执法办案流程、行政许可（行政强制）事项等查询服务。全面实施执法全过程记录制度，应用执法办案与监督信息系统，将执法办案和监督管理一体运行，全县公安机关从接处警开始到作出处罚决定，全部在系统内记录、保存、流转、管理，实现了执法办案全覆盖闭环管理。全面落实重大执法决定法制审核制度，紧紧抓住依法决策、依法办案、依法管理等主要方面以及容易出问题的执法环节，明确法制审核制度，确保公安机关作出的重大执法决定合法、科学、适当。二是推进执法规范化建设提档升级。常态开展执法突出问题整治工作，全面排查执法顽疾，排查出的438个问题全部完成销号。以“智慧法制”建设为抓手，完成1个办案中心、12个办案场所的智能化升级改造。进一步规范案管中心（案管室）接处警资料管理、案卷管理、受案立案审核监督等职责。严格落实受立案改革和刑事案件“两统一”工作。不断健全依法化解纠纷机制，进一步加强行政复议、行政应诉、案件审核工作。今年以来，无复议诉讼案件，共受理治安行政案件484起，行政拘留38人，拘留并处罚款105人，罚款208人，共审核刑事案件135起，刑事拘留65人，监视居住2人，提请逮捕42人，取保候审77人，移送审查起诉145人。三是加强公安法制人才建设。坚持以人才建设为主导，抓牢骨干力量挖掘新动力，组建一支24人巡驻法制员队伍，为执法监督管理充实力量，表现优异者优先考虑评先评优、职务职级晋升等。研究出台激励措施，鼓励民警积极参加高级执法资格、国家法律职业资格、在职法律硕士等考试，积极培养精英份子。紧盯全警大比武，定期组织公共基础科目、法律知识业务等测试，持续推动练兵走向深入，练就过硬本领。

五、优化营商环境，助力经济社会健康发展

一是强化犯罪打击。不断深入开展扫黑除恶、“打五霸”等专项行动，常态开展企业及周边治安秩序整治，坚决打击“五霸”、暴力阻工、强揽工程、敲诈勒索等干扰妨害重点项目建设和企业正常经营的违法犯罪活动。主动加强与市场监管等行政执法部门的协作配合，强化信息互通，推进行政执法与刑事执法的有效衔接，及时向辖区企业发布各种安全防范预警提示。二是严格规范执法。建立涉企警情快速处置通道，所有企业项目基础信息全部汇聚至110接处警平台，设立企业内部安全防护服务热线，确保涉企警情快速流转、有效处置。建立涉企案件“即受、即立、即办”机制，开设涉案资产（金）快速查封、冻结绿色通道，依法快查快处针对民营企业家的故意伤害、非法拘禁等恶性刑事案件，做到快速受理、快速侦办、快速结案，全力维护群众生命财产安全。三是助力企业发展。利用微信群等形式向企业提供知识产权维权法律知识和预防经济犯罪常识，通报侵权犯罪新情况新动向、常用作案手法等预警信息，增强企业知法能力和守法意识。对执法办案过程中发现的企业管理和生产经营中存在的问题和不足以及易发多发型犯罪，及时提出改进意见和防范建议，协助企业健全完善管理机制，堵塞漏洞。

六、加强普法宣传，深入推进法治社会建设

一是加强组织领导，落实普法责任制。按照全县普法工作规划部署，先后制定了《石泉县公安局法治宣传教育和普法依法治理五年规划》《石泉县公安局法治宣传教育责任分工实施方案》和《普法责任清单》，对县局12个警种部门的普法责任进行了明确细化 ，精准落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是加强队伍培训，确保公安执法主体素质全面提升。先后组织开展12次党委中心组学法活动，领导干部的依法决策能力、实战指挥能力显著提高。同时，以全警实战练兵为抓手，着力加强全警学法培训，全警执法习惯逐步养成，执法履职能力显著增强。深入推进“全警实战大练兵活动”。三是创新宣传形式，不断深化公安机关普法宣传效果。紧紧抓住“12.4国家宪法日”、“1.10主题宣传日”、“5.15打击和防范经济犯罪宣传日”、“6.26国际禁毒宣传日”、“12.2全国交通安全日”以及春节等重要节点，组织开展宪法、禁毒、交通安全等法律知识集中宣传学习活动，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，推动相关法律法规的普及和正确实施。今年以来，共组织法治宣传活动 60余场次，解答群众法律咨询余10万人次。

石泉县公安局

2022年3月15日