各村(居)委会、镇属各站办所，驻镇各单位：

现将《迎丰镇森林（草原）火灾应急处置办法》印发给你们，请认真贯彻执行，并根据各村实际制定相应处置办法。

石泉县迎丰镇人民政府

2023年8月17日

迎丰镇森林（草原）火灾应急处置办法

森林防火是关系林业生态建设全局的大事，是一项社会性、公益性、群众性工作，是建设生态文明、丰富生态内涵、构建和谐社会的一个重要内容之一，是确保森林资源绝对安全的重要工作。 森林火灾具有突发性、蔓延性、发展迅猛、损失惨重的特点,为确保全镇森林资源安全和人民生命财产安全、有效处置森林火灾,及早做好做实处置森林火灾的应急准备各项工作，有效防扑救森林火灾，将森林火灾损失控制在最低限度。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《石泉县森林火灾应急处置预案》等法规文件,结合本镇实际,特制定本处置办法。

一、指导思想

坚持以“预防为主，积极消灭”的森林防灭火方针， 坚持“打早、打小、打了”和安全扑救、科学指挥调度的原则，做到有火立即响应，集中优势兵力、重兵投入打歼灭战，防止小火酿成大灾。

二、组织机构与职责任务

（一）组织机构

为加强对森林（草原）火灾应急处置的领导，镇设立森林（草原）火灾应急处置指挥所，全面负责森林火灾处置的应急工作。  

指挥长：冯  铭    镇政府镇长

副指挥长：徐玉禄    镇人大主席

成员单位：护林站、应急办、社治办、派出所、财政所、民政办、卫生院、九年制学校、各村（社区）。指挥部下设办公室，办公室主任由徐玉禄同志兼任。指挥部下设防火办、火场指挥组、宣传报道组、治安保卫组、扑救组、医疗救助组。

（二）职责任务

指挥部职责：负责协调有关部门。解决灭火救灾中的重大问题；根据灭火需要，指挥调动扑火力量、物资和装备；指导发生森林火灾的村委会完成灭火救灾任务。

火场指挥组职责：组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向县森林防火指挥部报告。火场指挥组由分管领导负责，护林站及各村工作人员组成。（责任领导：徐玉禄；成员：高洁、余海锋，各村工作人员）

宣传报道组职责：负责指挥所新闻发布的各项工作。严格按照上级有关森林火灾宣传报道的规定，统一发布火情信息，对扑火救灾的情况进行报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。（责任领导：张绍健；责任干部：张明雪、陈香梅）

治安保卫组职责：维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通秩序；负责灾区首脑机关、机要部门、金融部门及救灾物资等的安全；负责火灾扑救。治安保卫组由派出所所长负责，派出所、社治办工作人员和各村治安协管员组成。（责任领导：吴晓军；责任干部：陈乐文、周艳、派出所民警，各村、社区支部书记）

后勤保障组职责：联系组织供应扑火救灾的物资，协调扑火力量和扑火物资的快速运输；负责灾区群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作；做好受难者的善后工作和孤老幼残人员的安置；做好社会各界援救款物接受工作。（责任领导：张绍健；责任干部：杨瑞）

扑救组职责：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施；负责召集各扑火队伍报到，登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山线路。扑救组由护林站长负责，各村森林防灭火应急分队人员组成。（责任领导：徐玉禄；责任干部：高洁、余海锋、唐青蔚，各村森林防灭火应急分队）

医疗救助组职责：负责做好火灾受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。医疗救助组由卫生院院长负责，卫生院全体工作人员组成。（责任领导：张绍建；责任干部：镇卫生院全体工作人员）

财务管理组职责：筹集、统一管理救灾经费，负责提出并经党委、政府批准后向上级政府申请救灾经费；负责灾区群众的财物管理。财务管理组由财政所长负责，财政所全体人员组成。（责任领导：刘雨佳；责任干部：黄鑫）

三、明确区域，责任到人

落实村（社区）两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山场要实行常年性巡山执勤。村两委要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。

全镇森林防火工作划分八大片区，各片区积极协调配合，确保防火工作无死角，具体责任划分如下：

第一片区：三官庙村。工作责任组长由镇党委委员、统战委员、副镇长郑石担任，具体责任人为村支部书记、村主任，工作成员由村工作队成员、村护林员、村森林防火应急分队组成。

第二片区：三湾村。工作责任组长由副镇长人选刘雨佳担任，具体责任人为村支部书记、村主任，工作成员由村工作队成员、村护林员、村森林防火应急分队组成。

第三片区：梧桐寺村。工作责任组长由镇党委委员、镇人大主席徐玉禄担任，具体责任人为村支部书记、村主任，工作成员由村工作队成员、村护林员、村森林防火应急分队组成。

第四片区：弓箭沟村。工作责任组长由镇党委书记武绍峰担任，具体责任人为村支部书记、村主任，工作成员由村工作队成员、村护林员、村森林防火应急分队组成。

第五片区：红花坪村。工作责任组长由镇纪委书记崔云龙担任，具体责任人为村支部书记、村主任，工作成员由村工作队成员、村护林员、村森林防火应急分队组成。

第六片区：新庄村。工作责任组长由镇党委副书记、镇长冯铭担任，具体责任人为村支部书记、村主任，工作成员由村工作队成员、村护林员、村森林防火应急分队组成。

第七片区：庙梁村。工作责任组长由镇党委委员、宣传委员张绍建担任，具体责任人为村支部书记、村主任，工作成员由工作成员由村工作队成员、村护林员、村森林防火应急分队组成。

第八片区：香炉沟村。工作责任组长由镇党委副书记、政法委员吴晓军担任，具体责任人为村支部书记、村主任，工作成员由村工作队成员、村护林员、村森林防火应急分队组成。

四、火情火灾报告扑救程序

1.镇、村要明确森林（草原）防火值班人员职责及值班电话、火情火警的接处及报告程序。任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即组织扑救，并及时向所在村或镇森林防火机构报告。

2.镇、村接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，召开森林防灭火指挥所成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。

3.扑救组随时向指挥所报告火场火情情况，凡延烧长时间仍未扑灭的，指挥所根据火情动态，向县森林防火指挥部请求增援。

4.后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水与干粮送到火场。

5.山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由火场指挥组下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

五、扑火器具的储备

各村应储备柴刀、铁铲、铁扫帚、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。

六、注意事项

1.坚持“三不打、二严禁、一报备”制度。即“三不打”︰进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”︰严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是镇干部到一线火场指挥打火。“一报备”︰火场清理和守护实行指挥员姓名报市政府备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。

2.扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分撒扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

3.遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或指挥所联系救助。

4.发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或指挥所报告。

5.后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

七、灾后事宜

1.灾后报告。森林火灾发生后一天内所在村应向镇森林防火指挥所做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

2.火案查处。案件查处工作由镇护林站配合县森林公安分局或镇派出所处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。

3.善后处置。森林火灾发生后，对森林火灾涉及人员进行详细调查和登记造册，制定安置方案，妥善进行安置。各村、社区森林、林木、林地的经营单位和个人应当及时采取更新造林措施，恢复火烧迹地森林植被。

八、本办法自发布之日起生效。