2021年，在县委、县政府正确领导下，在省市有关部门关心指导下，我局依法行政工作全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平法治思想和“十六”字治水方针为统揽，紧贴省市年度法治工作要点，紧扣水利年度工作重点，紧盯法治水利建设难点，水利职能依法履行、制度建设持续推进、重大决策严格规范、行政执法公正严明、政务服务提速高效、法治监督严肃认真、矛盾纠纷解决妥善，法治水利建设取得了新进展，为持续推动石泉县水利高质量发展提供了有力法治保障。现将2021年度“谁执法谁普法”年度履职报告如下：

一、认真履职，2021年法治水利工作全面落实

2021年以来，先后召开2次党组专题会议研究部署，成立了全国法治政府建设示范县创建领导小组，制定下发了《法治石泉建设工作方案》《法治政府建设示范创建工作方案》《法治建设任务清单》等文件，将创建全国法治政府示范县作为推进水利法治建设的重要抓手，与依法行政、八五普法、行政执法、行业监管、优化提升营商环境等工作紧密结合、融合推进，扎实深入推动法治政府示范创建工作持续用力、久久为功、行稳致远。

（一）落实普法责任，强化普法宣传。紧扣“十四五”开局起步和“八五”普法启动实施，精心组织，扎实推动水利普法及依法治理工作各项任务，认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定了《普法责任清单》，强化学习教育，推进普法宣传。突出重要时间节点，坚持集中宣传与日常宣传相结合，扎实开展了水行政执法普法宣传活动。2021年以来，紧扣疫情防控、“3.15”、 “3.22”世界水日.中国水周、“科技之春”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，共开展集中普法宣传6次。结合水利执法、河湖长制、乡村振兴等重点工作，开展普法“三进”活动，执法人员出动执法车辆，深入各镇村、各重要河流、重点工程建设工地，对广大群众、管理服务对象开展面对面普法宣传40余次，切实提升广大群众法律意识。加强执法人员业务培训，定期组织水利执法大队、河长办等党员干部开展水法规、节水护水、行政执法、河湖治理监管等业务培训，开展执法案卷评查活动，不断提升执法人员业务素质和执法水平。持续扩大社会面宣传，开展新闻报道20余条，机关LED屏混动宣传普法标语，设置了普法宣传栏，张贴了普法宣传海报，切实提升普法宣传效果。坚持执法与普法并重、行政处罚与法律教育相结合，推动“以案释法”，2021年对查办的10余起涉水违法案件中的当事人有针对性地开展涉水法律法规教育，防止再次违法行为的发生。

（二）推进干部学法，树牢法治思维。局党组利用党组会、理论学习中心组学习会、全体干部会等多种形式，深入学习习近平法治思想、习近平总书记重要论述和中央全面依法治国工作会议精神，以学习宣传宪法为核心，突出抓好干部学法活动。紧扣“党史学习教育”“纪律教育学习宣传月”“4.15”国家安全日、“12·4”宪法宣传周等主题教育，组织党员干部深入学习宪法、民法典、行政处罚法、长江保护法、秦岭生态环境保护条例以及涉水法律法规。定期召开党组理论学习中心组集体学法活动，将领导干部学法纳入领导干部学习重要内容，组织公职人员积极参加“法宣在线”国家工作人员学法用法网络学习考试、宪法知识测试，开展了干部参观学习县法治宣传教育中心主题党日活动，2名干部被推荐为全县普法志愿服务队普法讲师。通过持续开展常态化的普法学法，不断提升党员干部法律意识和依法行政的能力，扩大了社会公众普法知晓率，形成全社会遵守水法规、保护水环境、节约水资源的良好氛围。

（三）深化“三项制度”，行政执法公正严明。一是严格执法标准。全面推进“三项制度”，严格法定权限，完善裁量标准，公开执法信息，规范执法文书，加强法制审核，不断提升行政执法规范化、制度化水平。二是严打违法行为。

在2021年县河长办联合县检察院制定印发了《2021年度河湖“清四乱”专项行动工作方案》，成立河湖“清四乱”专项执法暨整治工作领导小组，分别组织开展了河湖采砂、水土保持、河湖“清四乱”等专项执法整治行动。重点对河道违法乱采、乱挖、乱建、乱占、乱排等违法行为进行查处和打击。根据摸排情况，建立完善了“排查问题清单、群众反映问题清单、工作措施清单”三个清单，明确整改责任、整改措施、限时整改。深化落实“河长制四员+警长”制度，联合公安、生态环境局石泉分局、住建和各镇河长办大力整顿河道非法采砂、乱倒垃圾、弃土弃渣、侵占水岸线和破坏河势稳定等涉河违法行为。全年出动车辆约90次，巡查河道90次，出动人员285人次。共立案查处涉河行政案件24起，其中行政处罚9起，罚款16.693万元。限期整改15起。信访交办案件3起，办结民情“三本账”核查案件12起。移交纪委3起，县环保督办4起，按市河长办要求对宁石高速建设涉河违规违法情况和市局反馈督办的问题清单销号4起 ，2021年第二次河湖“清四乱”暗访问题整改到位2起，落实县人民检察院检察意见书反馈问题5起。在即将进入汛期之前，水利执法工作人员开展了以清除河道障碍为主的专项执法整治工作，集中力量，重点整治河道内非法采砂、乱搭乱建、侵占河滩、向河道乱倒垃圾弃渣、开展清除河道行洪清障，保障河道行洪安全的排查和整治，确保了河势稳定，保障了行洪通畅。三是严管执法队伍。持续开展“树形象、严纪律、精业务、强队伍”建设，全面打造过硬执法队伍。组织执法人员学习考试，两批共15人取得水行政执法资格；开展以长江保护法、行政处罚法为主要内容的法治培训2次。四是认真落实执行“河长制”四员巡查制度，加大执法力度。抓好日常监管，发现问题，快速行动，果断处理。做到对涉水违法行为迅速依法查处。切实做到履职尽责，重点对汉江干流以及汉江重要支流河道进行监管巡查，确保河道管理规范有序。细化河道整治时序，进一步明确阶段性目标，定期巡查、督促，指导、帮助乡镇、村及时有效做到轻微涉河违法行为及时劝阻和制止。对一般违法行为的制止和上报。  

2021年，我局依法行政工作虽然取得一些成绩，但是对照法治政府建设标准，对照水利改革发展要求，还有问题和不足，主要表现为法律法规研究还不全面深入、行政执法监督还有缺位失位、普法宣传教育还有短板不足。对以上存在的问题，我局将高度重视，并认真加以解决。

二、认真筹划，2022年法治水利工作稳步推进

一是继续加强对水利法治建设的组织领导，统筹开展法治石泉建设、法治社会建设等工作，做到安排部署到位、责任落实到位、工作推进到位；二是持续深入推进行政执法，严格落实“三项制度”，保持加大打击整治力度，提升行政执法规范化水平；三是围绕“八五”普法实施，着力加强普法宣传，有力推动干部学法，落实普法责任制，营造良好宣传氛围；四是聚焦水利中心工作，强化行业监管，推动依法行政，优化法治环境，深化长效机制建设，堵塞行业监管漏洞，为水利高质量发展提供法治保障。

石泉县水利局

2021年12月6日