各镇党委、人民政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，驻石各单位：

现将《石泉县2022年普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共石泉县委普法工作领导小组办公室

2022年4月7日

石泉县2022年普法依法治理工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的深化之年，也是推进“八五”普法的关键之年。全县普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，加大全民普法力度，加强基层依法治理，扎实推进社会主义法治文化建设，奋力开创全县普法依法治理工作新局面，为石泉高质量追赶超越迈上新台阶营造良好法治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、突出政治引领，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实

1.以习近平法治思想引领全民普法工作。深入学习宣传习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断增强群众的法治获得感、幸福感和安全感。

2.加强习近平法治思想教育培训。县委宣传部牵头建立习近平法治思想常态化学习宣传机制,把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党员、干部、国民和社会教育体系，纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组和党员干部学习培训的重要内容和必选课程，列入党校(行政学院)重点课程，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作。

3.深化习近平法治思想宣传解读。县委普法办牵头举办全县领导干部习近平法治思想专题讲座，各镇各部门各单位要发挥好各类普法阵地作用，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地、宣讲队伍作用，广泛开展习近平法治思想宣传解读。要通过网络、微信公众号等载体向全社会推送习近平法治思想系列宣讲视频，不断扩大宣传覆盖面和影响力，推动习近平法治思想入脑入心。

二、聚焦服务大局，着力为党的二十大胜利召开营造良好法治环境

4.突出学习宣传宪法。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法主题宣传，广泛开展宪法“七进”活动。全面落实宪法宣誓制度，在国家工作人员就职、青少年成人仪式等活动中设置礼敬宪法环节。配合做好纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动，组织开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动。

5.深化民法典主题宣传。全县上下要深入开展“‘典’亮生活·法润石泉”主题宣传活动，持续推进民法典进百村、入千户、惠万家。县委普法办将通过举办法治文艺汇演、民法典线上线下法律知识竞赛活动和为全县干部、镇村网格员每人赠送一本民法典读本等形式，增强宣传实效。各镇各部门各单位既要抓好干部职工的民法典宣传教育，也要注重民法典的对外宣传工作，充分发挥“报、网、端、微、屏”在民法典宣传教育中的作用，让民法典真正走到群众身边、走进群众心里。

6.聚焦推进高质量发展开展专题普法。聚焦县委“三县定位、三宜石泉”战略部署，围绕推动高质量发展、优化营商环境、生态文明建设、污染防治、科技创新、乡村振兴、知识产权保护、教育、医疗卫生、劳动就业、征地补偿、社会救助等方面开展专题普法宣传活动。要突出宣传《陕西省秦岭生态环境保护条例》《安康市硒资源保护与利用条例》《安康市汉江流域水质保护条例》等地方性法律法规的宣传，助力我县建设全国“两山”示范县。

7.围绕社会和谐稳定开展法治宣传。加强国家安全、公共卫生安全和疫情防控法律法规宣传，深入开展扫黑除恶、防电信诈骗等平安建设专项法治宣传。积极开展防震减灾、消防安全、道路交通安全等安全生产法治宣传活动。大力宣传维护市场经济秩序、劳动就业、社会保障民族宗教、食药卫生、涉军维权、退役军人权益保障、统一战线等相关的法律法规，营造浓厚法治氛围，为党的二十大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

8.深入学习宣传党内法规。以《中国共产党章程》、准则、条例为重点，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。加强党规党纪教育，将党内法规列入各级党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规，推动全面从严治党向纵深推进。“七一”前后，各镇各部门各单位要集中组织开展党内法规专题辅导讲座、知识竞赛等形式多样的活动，教育引导广大党员做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

9.加强全国法治政府建设示范县创建相关内容宣传。要围绕创建全国法治政府建设示范县工作要求，对全体干部职工加强《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规和法治政府建设示范创建应知应会知识的学习宣传贯彻。要把本单位行政执法人员作为学习培训的重点，严格规范执法。各镇各部门各单位要在微信公众号设立“法治政府建设”专栏，常态化宣传。各政法单位、执法部门每月至少要选取4个与人民群众生产生活密切相关的典型案例，利用网站、微信公众号、短视频等方式“以案释法”，做到普执结合，为法治政府建设营造良好氛围。

三、强化精准施策，全面提升公民法治素养

10. 落实国家工作人员学法用法制度。县委普法办牵头建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，切实做好领导干部集体学法工作。组织全县国家工作人员学法考试，进一步提高公职人员法律素养，牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念。各镇各部门各单位主要领导要认真履行法治建设第一责任人职责，认真落实领导干部和公职人员学法用法制度，党委（党组）理论学习中心组集体学法全年不少于4次，组织本单位干部职工开展集中学法活动不少于4次，通过网络或实地旁听庭审不少于2次。加强行政执法人员培训，提升规范执法，依法用权能力。

11.全面落实《青少年法治教育大纲》。县委普法办牵头做好法治副校长调整补选、业务指导和培训考核工作，组织开展好开学“法律进校园”活动，深入宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，以及防范校园欺凌、性侵害、买卖毒品、电信诈骗、促进家庭教育等方面的法律法规，发挥好法治副校长在依法治校中的重要作用。县教体和科技局要指导各中小学校开展好“法律进课堂”，在开学典礼、毕业仪式、成人仪式、班会、队会、课外实践活动中有机融入法治教育，通过开展“学宪法 讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”“红领巾法学院” “我与民法典”征文等活动，切实增强未成年人尊法学法守法意识。各相关职能部门要配合落实“双减”任务，深化学校及周边环境依法治理。

12.加强村（居）民法治宣传教育。各镇要加强村（社区）“两委”干部法治教育培训，提高其依法办事能力和依法治理能力。要围绕全面推进乡村振兴战略，大力宣传农村土地承包，农民专业合作社发展等涉农法律法规，助力农民增收，为乡村振兴提供法治保障。贯彻落实《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，制定实施方案，出台配套举措，以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点，加快培养“法律明白人”。认真落实“一村（社区）一法律顾问”制度，加强对“法律明白人”的培训、考核和动态管理，建立健全激励制约机制，助力乡村依法治理。县农业农村局要牵头组织好农村学法用法示范户的认定、遴选工作，按需制定农村学法用法示范户培训计划和学法清单，将农村学法用法示范户培训纳入高素质农民培训工作，对遴选的学法用法示范户进行授牌。

13.扎实推进依法治企。认真贯彻落实县政府民营企业帮扶“六个一”机制，进一步深化依法治企工作，切实发挥企业法律顾问作用，帮助企业防范化解法律纠纷。县工业经济园区和经贸局要坚持问题和需求导向，加强对企业经营管理人员学法用法力度，将法治作为企业学习重要内容，健全职工学法用法制度，增强企业经营管理人员法治观念。深化“送法进企业”“诚信守法企业创建”等活动，提升企业依法诚信经营意识。加强对媒体从业人员法治教育，提高运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。

14.突出对老年人等群体的法治宣传教育。要将未成年人、老年人、残疾人、妇女、退役军人、农民工等群体权益保护相关法律法规作为各类法治宣传活动的重要内容，进行常态化宣讲，广泛开展有针对性、趣味性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。

四、坚持守正创新，切实加强社会主义法治文化建设

15.加强法治文化阵地建设。全方位、多层次推进法治文化阵地高质量发展，重点推进普法责任田、法治广场、街道、长廊、公园、景区、文化墙建设。对现有法治文化阵地要按照“八五”普法要求进一步更新完善，做到单位、镇、村（社区）至少有1-2处法治文化阵地，因地制宜特色化规划建设，将法律书籍作为图书室的重要内容。

16.充分发挥已有法治文化阵地作用。各法治教育基地主管部门每季度至少组织1次管理或服务对象到基地参观学习，杜绝阵地“僵尸化”运转。各镇各部门各单位每年至少组织干部职工到法治教育中心（基地）学习2次。

17.广泛开展法治文化活动。县委普法办牵头开展全县法治文化作品有奖征集活动，通过法治电影暨法律知识有奖问答镇村行、法治文艺节目巡演等活动，进一步丰富群众法治文化生活。各镇各部门各单位要将法治元素纳入各类文化活动中，至少组织创作1个以上法治文艺节目并纳入文化文艺活动进行演出，各镇要组织法治文艺“小分队”常态化宣传，用群众喜闻乐见的普法形式提升城乡居民法治素养。

18.深化媒体公益普法。充分发挥微信、微博视频类、资讯类新媒体账号等平台和载体的作用，开展更多互动式、指尖式普法，增强直观性、便捷性和趣味性，满足不同群体的法治需求。在县融媒体中心和“法治石泉”微信公众号开办“以案释法”短视频专栏，各重点执法单位每月至少拍摄1条“以案释法”短视频，并及时宣传推送宣传。各镇各部门要坚持问题导向、需求导向，运用微博、微信公众号每月发布普法信息不少于4条，通过“以案释法”等方式向群众普及法律知识，并用好电子显示屏、普法宣传栏等载体常态化开展普法，加强“法治融屏”建设。

五、推进普治融合，全面提升基层普法依法治理水平

19.全面推行基层“N+普法”模式。把普法融入执法、司法、法律服务全过程。各重点执法部门要将法治宣传教育贯穿于执法全过程，健全和完善执法过程中“法律告知”机制，依法告知当事人执法依据、违法事实和法律责任，全面、准确宣传部门法律法规，做到执法普法并重，提高行政执法质量。法院要充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播等生动直观的形式宣讲法律，做到审理一案，教育一片。司法行政部门在人民调解、公证、法律援助等法律服务过程中，做到普法先行，让群众真正知法、懂法、守法、用法。

20.推动实践养成。把社会主义核心价值观和公民法治素养基本要求融入村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、法治示范创建和平安建设活动，强化规章制度实施力度，引导公民从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费、爱护环境卫生等日常行为做起，提高规则意识，倡导契约精神，在基层治理中彰显社会主流价值，进一步推进自治、法治、德治“三治融合”。

21.持续开展法治创建活动。巩固已创建的“市级民主法治示范村（社区）”，择优向上申报参与第九批“全国民主法治示范村(社区)”评选。对已有“国家级民主法治示范村(社区)”“市级民主法治示范村(社区)”实施动态管理，不定期抽查、督导，巩固创建成果，确保质量。大力开展平安民主法治示范村创建活动，每个镇至少培育2个示范村（社区），以点带面，促进普法工作与社会治安综合治理相融合。

六、加强组织保障，不断夯实普法依法治理工作基础

22.健全完善“大合唱”普法工作格局。全面发挥党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会共同参与、人民群众为主体的法治宣传教育机制作用。县委普法办将进一步发挥对“八五”普法的组织领导和统筹协调作用，建立各项工作日常开展情况动态管理台账，组织推动、检查指导各项任务有效落实，适时召开法治宣传教育工作会议。各镇各部门各单位要认真制定“八五”普法规划和2022年度普法依法治理工作计划，夯实工作责任，加强对干部职工的法治培训，按需购买“八五”普法宣传读本、制作法治宣传单页和宣传品，保障普法工作有序开展。

23.强化落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。县委普法办牵头建立“八五”普法讲师团，调整充实普法志愿者队伍，更新普法课题库，深化“菜单式”普法，将普法讲师、普法志愿者开展法治宣传活动情况作为所在单位法治考核的重要内容。各普法牵头责任单位，要根据《石泉县“谁执法谁普法”重要时间节点普法宣传责任清单》，结合“3.15”“4.15”“6.26”“12.4”等重要时间节点，在春潮广场等人口集中处组织开展“一月一主题”大型法治宣传活动，在全县上下营造浓厚学法氛围。

24.严督实考确保落实。充分发挥法治考核指挥棒作用，细化考核指标，把领导干部学法用法、行政执法单位以案释法、重要时间节点普法宣传、媒体公益普法和法治文化阵地建设等工作作为考核重点内容，做到以考促干。坚持问题导向，注重清单化管理、项目化推进，对重视不够、措施不力、履行普法责任不到位的单位，提请县级分管领导或纪检部门进行约谈，限时整改；对造成严重后果的，进行通报批评，依法依规严肃处理。