各村（社区）、驻村工作队、镇属各站办所：

现将《熨斗镇关于推行产业用工“12236”工作模式的实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

中共石泉县熨斗镇委员会 石泉县熨斗镇人民政府

2023年8月15日

熨斗镇关于推行产业用工“12236”工作模式的实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”总体要求，加快产业、就业、创业融合发展，拓宽群众增收渠道，实现收入稳步增长，经研究，决定在全镇范围内推行产业用工“12236”工作模式，结合工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务

为破解我镇产业发展用工过程中用工信息不对等、群众观念未更新、自行哄抬工价、风险防范压力大等难题，通过探索以党委、政府领导为统揽，通过建立两个信息库、构建两个体系，采取三单推进的方式，做到六个统一，切实帮助有就业意愿的未就业人员实现就近就地就业、已就业人员稳定就业，保持就业规模总体稳定，实现高质量充分就业、群众增收目标任务。

二、工作内容

在县委、县政府的坚强领导下，以建强村级党组织为堡垒，以村支部指挥调度为核心，带领村党支部、村委会建立用工需求供给长效运行机制，搭建信息交流平台，引入市场主体进行市场化运作，探索推行“12236”产业用工工作模式（“1”即一个统筹：坚持党委、政府高位统筹；“2”即建立两个信息库：《在家剩余劳动力供给库》和《产业用工需求库》；“2”即两个体系：完善镇、村两级就业服务体系；“3”即“三单”推进：建立产业大户下单、村党支部接单、市场主体派单的推进方式；“6”即实现六个统一：统一劳务价格、统一组织培训、统一交通运输、统一餐饮配送、统一购买保险、统一资金结算），进一步激发市场活力，增加群众福祉，不断促进产业、就业、创业“三业”全面发展。

（一）坚持高位统筹。为促进就业、产业高质量发展，破解产业用工难问题，党委、政府积极作为、高位统筹，夯实镇村两级就业服务体系责任，充分调研、集思广益，建立产业用工需求和劳动力供给对接机制，实现劳动力、用人单位及劳务派遣机构信息互享、互通，有效解决在镇劳动力就近就地就业，促进群众增收。

（二）建立两级服务体系。调整充实镇级就业社保服务站人员力量，夯实抓稳岗就业工作责任，指导各村组建完善村级就业服务体系，强化日常工作督考，督促各村服务队积极开展劳动力情况及就业情况摸底、稳岗就业政策宣传落实、就业岗位推送等工作，逐步提升村级就业创业服务水平，不断促进镇域内有劳动能力的人员实现充分就业。

（三）建立两库清单。深入摸排镇域内各用人单位、能人大户季节性用工需求，建立《熨斗镇产业用工需求库》；全面排查镇域内在家劳动力及男年满60至70周岁、女年满50至60周岁且有劳动能力人员底数，建立《熨斗镇在家剩余劳动力供给库》。

（四）实行“三单”推进。一是产业大户“下单”：各用人单位、能人大户根据自身产业用工需求，填写《产业发展用工需求表》，报村级服务队汇总。二是村党支部“接单”：各村党支部作为村产业发展的战斗堡垒，连接大户和市场主体的纽带，对各用人单位、能人大户上报的《产业发展用工需求表》及时汇总对接劳务公司派工。三是劳务公司“派单”：确定石泉县惠众建筑劳务有限责任公司（以下简称派工单位）负责承接各村用工需求派单工作，对各村推送的《产业发展用工需求汇总表》按时按要求做好派工工作，实现无缝对接。

（五）实现六个统一。一是统一劳务价格。依据市场用工价、劳动难易程度、种植户的投入产出情况，并结合镇域实际，综合测算劳务价格，确定劳动力成本最低价和最高价，实行“统一劳务价格”，避免不合理“哄抬”工价，规范市场秩序。二是统一组织培训。根据产业发展技术要求、劳动力技能掌握情况，派工单位邀请烤烟、蚕桑、茶园管护、设施蔬菜种植等专业技术人员，统一组织实用技能培训，提升劳动力技术水平，提高产业发展产量和质量。三是统一交通运输。派工单位与大健实业公司汽车运输分公司签订用车协议，统筹安排车辆，提供上下班接送服务，防范或减少交通风险。四是统一餐饮配送。由派工单位联系相关市场主体承担餐饮配送工作，与其签订用餐协议，按照订单、定量、定标准的方式实行统一用餐，伙食费按照人头人均核算，由派工单位统一结算。通过分工合作的方式，不仅可以减少“外聘”劳动力，节约劳动力成本，还能控制饮酒，降低风险，提高工作效率。五是统一购买保险。由派工单位为其公司所有务工人员统一购买个人不低于20元保费不低于30万元的人身意外伤害保险，保障年龄为16—70周岁内，防范因意外事故造成雇主、雇工家庭的矛盾风险。六是统一资金结算。各用人单位、能人大户将按照统一的劳务价格将工资报酬统一支付给派工单位，由公司再支付给雇工，避免发生拖欠劳务报酬、劳务纠纷等问题。同时，在派工单位为群众提供“三业”服务的过程中，收取适当的服务费，以保障市场主体的权益，确保公司可持续发展。

三、组织实施

（一）强化组织领导。为强化产业用工“12236”工作模式落实落地落细，成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、政府镇长任副组长，其他班子成员为成员的产业用工“12236”工作模式领导小组。领导小组下设办公室在镇社会保障服务站，镇分管领导为办公室主任，社保站站长及干部为为成员，负责日常工作推进。

（二）夯实工作责任。镇社会保障服务站和各村就业服务队定期更新《熨斗镇在家剩余劳动力供给库》和《熨斗镇产业用工需求库》两个信息，指导好用人单位和能人大户填写《产业发展用工需求表》，与派工单位做好相关对接工作，为有劳动力人员提供广阔的就业平台，为市场主体搭建和谐稳定的用工环境。

（三）广泛开展宣传。充分发挥广播、微信等媒体平台作用，大力宣传产业用工“12236”工作模式机制，引导本地群众就近就地稳定就业，吸引外出群众返乡就业，大力营造有劳动力且有就业意愿的群众能够充分就业的浓厚氛围。

（四）强化监督检查。将产业用工“12236”工作模式纳入周工作清单及年终目标责任考核任务，镇社保站和纪委办不定期开展指导和督查，对工作中不重视、消极对待等问题，按照有关规定严肃通报追责，确保工作模式推行真正取得实效。