各村（社区）、各驻村工作队、镇属站办所：

为抢抓有效时节，持续发展壮大我镇农村特色产业，优化人居环境，促进群众就地就近创业就业增收，全面推进乡村振兴，经镇党委、镇政府研究，现就统筹抓好今冬明春产业发展及人居环境整治暨庭院经济发展工作有关事项通知如下：

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委“五个五”总体发展思路，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的核心任务，按照“统一规划、突出特色、抓点示范、全面推进”的总体思路，动员各村（社区）深入开展今冬明春产业发展、人居环境整治、庭院经济发展三项工作，实现四大片区产业发展各具特色，人居环境整治“1334”机制常态运行，十村千户”庭院经济“稳步推进的总体目标，不断拓宽群众增收渠道，高质量建设宜居宜业和美乡村。

二、目标任务

今冬明春完成粮食种植1.2万亩，产量2820吨；稳定生猪存栏2.2万头，出栏3.7万头；养牛出栏1700头；养羊出栏5400只；禽类出栏14.3万羽；蔬菜种植1.4万亩；中药材种植1000亩；魔芋种植1000亩；黄花菜500亩。开展人居环境整治暨庭院经济建设，启动“十村千户”工程，在推进丝银坝村、珍珠河村、杨柳社区、东风村4个省市县重点示范村建设的同时，统筹其余各村加强乡村建设。坚持规划设计先行，以全域旅游示范县为契机，加大民宿、农家乐及家庭农场建设力度，力争发展民宿20家、农家乐20家、家庭农场（产业大户）50户以上。以此推进产业发展，达到宜居宜业和美乡村建设目标。（见附表）

三、工作安排

（一）今冬明春产业发展

1.围绕“四大片区”规划布局，大力发展四大特色产业

（1）预制菜产业示范园区。以丝银坝村、双樟村、雷兴村为重点，发展菌菜连作种植为示范，辐射带动银龙片区发展预制菜产业，力争集中连片突破800亩以上。以保供给、强营销、提效益为核心，支持基地建设、园区培育、龙头壮大、品牌打造。

（2）畜沼桑循环种植养殖示范区。以东风村、纸坊村、七里社区为重点，按照“一优两高”(优结构、高质量、高速度), “一稳两保”(稳产能、保生态、保安全)”工作思路，抓好长安片区生态循环种养产业体系发展，力争培育现代化养殖基地5家以上，存栏突破10万头，推动现代畜牧业高质量发展。

（3）特色林果种植示范区。以双桥村、双喜村为重点，打造青山沟特色林果产业园、双桥村蜂糖李产业园等示范园区为重点,辐射带动石磨片集群发展特色林果种植，力争新发展或长期管护2000亩以上，在管理提质增效上下功夫、春天观花海、夏秋季品鲜果，采摘体验，拓展新的收入增长点。

（4）农旅融合及创业就业示范区。以杨柳社区、古堰社区、堡子社区、珍珠社区、珍珠河村、枫树村为重点，打造县城周边农旅融合休闲度假区，丰富吃、住、行、游、购、娱等要素，培育挖掘秦巴风情园品人文、观美景，草池湾看朱鹮、品美食，珍珠河看花海、品蟠桃，枫树村赏云海、观日出等优质资源，扶持壮大民宿、农家乐、手工作坊等新业态，力争新培育经营主体20家以上，创业主体30户以上，鼓励群众发展庭院经济，承接区内旅游群体，做靓旅游服务名片。

2.坚持以点带面，全面推动产业发展提质增效

为持续推进我镇农业产业园区化、组织化、规模化、链条化发展，按照“一镇一业一龙头、一村一品一园区”发展模式，深入推进产业振兴“五十百千万”工程，在保障粮食安全的基础上，各村（社区）集体股份经济合作社要带头示范，至少新建或长期管护好50-100亩的产业示范点或1户以上家庭农场，以点带面示范引领，激发广大群众主观能动性，全面完成今冬明春产业发展任务。

（二）人居环境整治暨庭院经济

1.工作原则

（1）坚持因地制宜、统筹推进。科学把握发展人居环境整治与庭院经济发展的统筹关系，有效推进实施两项工作融合发展。从实际出发，突出乡土特色，走特色化、差异化发展路子，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商，探索发展多种类型庭院经济，持续靓化提升人居环境进行。

（2）坚持政府引导、群众主体。尊重群众意愿，以农户为主体开展庭院生产经营和日常人居环境整治，加强组织引导，调动农民的积极性、主动性、创造性。采取政策引导、技术服务、消费帮扶等措施，扶持多种类型、适度规模的庭院经济发展。

（3）坚持生态优先、绿色引领。将人居环境整治暨庭院经济发展与自然环境相融合、与乡村建设和乡村治理相结合，促进经济效益与生态效益、社会效益相统一，绿化美化庭院，改善农村人居环境，实现资源利用更加高效，庭院环境更加美丽。

（4）坚持试点示范、梯次推进。推行“十村千户”工程，以乡村振兴示范、和美乡村试点及人居环境整治和基础条件好的村（社区）为示范，试点推进、分类指导。通过抓点示范，在全镇培育人居环境整治暨庭院经济示范户1000户，形成“十村千户”的发展格局。

2.发展模式

（1）特色种养型。充分利用庭院空间，采取间、混、套的方式，镇村统一规划设计，发展2至3种经济作物，开展立体藤蔓种植，多维度发展庭院经济，提高土地利用率。按照四季有花有果，实施小果园、小菜园、小花园、小池塘、小藕塘等为代表的庭院经济建设，打造“园有景、地有菜、庭有花、树有果”的立体庭院经济。（牵头站所：农综站）

（2）农旅融合型。依托辖内旅游资源优势，鼓励涉旅村农户充分利用民居民房、村集体用房、闲置房屋资产等资源，结合当地人文山水等资源，发展农家乐、林家乐、民宿经济，将农家小院改造成古朴雅致的“民宿”，吸引游客观光居住，打造乡村旅游业态联动。（牵头站所：文化站）

（3）加工作坊型。支持农户利用庭院发展木器加工、草编刺绣、缝纫、剪纸手工艺品等小手工;开办农产品(面粉、食用油等)、食品(面食、豆制品、粉条等)加工小作坊。（牵头站所：创业就业办）

（4）收购销售型。开设小超市、小卖部、小吃点(摊)、小菜店(摊)等小商户;开展网络销售和快递业务，帮助周边农户销售农特产品、代购生产生活用品等小电商。（牵头站所：经发办）

四、有关要求

（一）加强组织领导。为切实加强今冬明春产业发展及人居环境整治暨庭院经济工作，镇党委政府决定成立由党委书记、镇长为组长，分管农业农村、人居环境、乡村振兴的党政班子成员为责任副组长，其他党政班子成员为副组长，各站办所负责人、各村支部书记、驻村工作队长为成员的领导小组。领导小组办公室设在镇农综站，负责日常工作。各村社区支部书记、驻村工作队长要切实履行产业发展及人居环境整治工作的主体责任，结合实际认真谋划、狠抓落实；各相关站所要切实履行业务指导和行业监管责任，其中镇农综站负责抓好全镇今冬明春产业发展和庭院经济建设统筹谋划、协调督导，乡村振兴办、经发办、文化站、创业就业办做好相应发展模式的政策服务和技术指导。环卫站负责统筹推进全镇人居环境整治的工作。各联村领导要切实履行领导责任，常态开展督促指导工作，确保各项发展任务落实落细。

（二）强化政策保障。充分发挥衔接资金优先扶持农业产业优势，重点支持各村（社区）示范基地、示范园区建设、主体培育、集体经济等关键环节，用好用足地力补贴、种粮直补、产业奖补、“特色产业贷”等各项惠农政策，促进产业发展。采取“群众集一点、包联单位帮一点、政府统筹一点”三个一点的方式筹措建设资金，通过以奖代补等方式鼓励支持示范村示范户人居环境整治及庭院经济发展工作，引导广大群众全面深入推进。

（三）强化技术指导。依托高素质农民培训、基层农技推广体系培训和农业技术培训等载体,积极开展今冬明春产业发展、庭院经济发展实用技术培训，通过技术培训、技术咨询、现场指导等多种形式，为各村（社区）谋划今冬明春产业、发展庭院经济提供技术支撑。

（四）强化联结带动。建立健全“党支部+村集体经济组织+市场主体+能人大户+千家万户”利益联结机制，发挥乡土能人、经营大户等示范带动作用，用好“龙头企业+”“合作社+”“致富带头人+”等模式，鼓励各类经营主体通过领办、订单生产、流转入股、发展民宿、就近就业、农旅融合等多种方式，与产业大户、经营主体建立紧密合作关系，实现有效联结。

（五）强化考核奖惩。将今冬明春产业发展情况、人居环境整治暨庭院经济发展纳入镇对村（社区）年度考核及巩固衔接单项考核内容，对工作推进成效显著的村（社区）进行表彰奖励，对工作推进不力、措施不到位的村（社区），进行相应问责处理，并扣减相应考核分值，确保各类发展工作落实到位。

中共石泉县城关镇委员会 石泉县城关镇人民政府

2023年11月17日