2021年以来，石泉县针对行政审批工作中审批程序复杂、专业技术标准高以及有筹建环节和招商引资中需要提供审批前服务等事项，为防止行政相对人办事多头咨询、资料多次补正、申报重复跑路等问题出现，创新推行“提前介入、跨前服务、靠前练兵”审前服务工作机制，并在“三个年”活动中进一步提升审前服务质效，通过专业审批人员走出窗口、下沉一线，在未正式受理申办材料前即提供专业指导服务，切实减轻企业群众办事的制度性成本，倒逼干部作风能力提升。全县审批时限平均压缩50%以上，审批通过率提高60%，企业群众满意率始终保持在99.7%以上。2022年以来，全县新增各类市场主体3660户，培育在库“五上企业”205户。

对接发展所需，提前介入下好先手棋。进一步深化“放管服”改革，加快推进“最多跑一次”工作，将审批中服务重心前移，实现行政相对人办事“少走弯路”。建立专项清单。梳理形成4方面32项审前服务事项清单，既有行政相对人难以理解和把控的许可事项，又有群众主动提出需要提供的审批前服务。对每个事项进行颗粒化梳理，实现受理条件准确要求、办事情形精细拆分、审核要点明确告知、办理场景多维度分类、常见问题全面归纳，在全县范围内线上线下公开发布并动态更新，引导办事企业群众按需点单，确保审前服务供给精准对接企业群众办事需求。服务重大项目。主动对接招商引资重大项目，在每个项目落地前组织召开联席会议，论证分析审批手续办理的政策符合性和可行性，定制全要素审批套餐，明确审批事项、审批部门、审批责任人、审批时限等，并以办事指引的形式书面交办各相关部门和项目业主，推动项目投资提速增效。2023年以来，共为126个市场主体提供155项审前服务，审批通过率100%，其中自嗨锅西北菜肴生产基地、草池湾田园综合体两个项目在全省重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议上受到好评。

实施流程再造，跨前服务跑出加速度。由综合窗口、审批踏勘、政务服务管理等工作人员组成审前服务队，依据初筛填写的《审批前服务受理单》，以一对一、一对多、键对键、面对面等形式，灵活提供政策咨询、软件材料指导、现场预踏勘、风险评估及帮办代办等审前服务，有效解决企业和群众不知道要办什么和怎么办的问题，力促审批许可事项一次性告知、提交文件资料一次性过关、硬件设施环境一次性通过。制定预案流程。在提交审批资料前，量身定制审批方案，尤其是对所办事项需前后办理多个行政许可的，一次性列出办事路线图、时间表、资料单，清晰展示需办理的手续种类及前后逻辑关系，并逐一制作办事“攻略”二维码，实行“一事一码”、按图索骥，快速便捷获取不同审批事项办理指南，使企业和群众对“办什么、怎么办”了然于心。2022年以来，为旅游开发、食品药品、医疗美容等企业量身制作审批方案89个，其中为招商引资项目“利家购物超市”形成定制化“审批方案”，明确项目单位需要办理的食品经营、公共卫生和人员密集场所开业前消防检查合格证等多项许可的类型和办理的时间节点、审批流程、所需材料及配套附件，助推项目建设加快落地。精准预审指导。审批端口前移，对审批材料进行前置初筛指导，一一对应审核资料种类、数量、内容等，提出具体补正意见，提供相应模板样表，在所有资料准备完善、准确无误后，交由综合窗口人员统一打包收件受理。对需现场踏勘的公共卫生、食品药品等高频涉企经营许可及特种行业许可事项，组织专家对选址、场地、环境、室内设置、设备等情况依照法定条件和行业标准进行上门指导、网端辅导，运用网络视频实施远程核查勘验，对关键点位拍照留存资料，对不合规建设提出具体改进意见，直至各项硬件设施达标，确保建设全程遵规守法，有效避免盲目动工、整改返工。比如，石泉食美小碗菜餐饮服务有限公司在开业前需办理食品经营许可，经审前服务人员主动上门对软件资料进行辅导预审、对硬件建设进行指导预勘后，在正式审批时仅通过视频远程对现场进行勘验、确认设施达标，当天即将相关证照送交企业；宁康精神康复医院在设立时，审前服务人员对软件资料和硬件设施建设进行前期指导，后期正式审批办件、专家现场评估时均一次通过，审批时限由45天压缩至15天。同时，开展风险预判促经营，对企业设立后经营管理可能出现的风险进行预测评估，提供相关应对措施建议，做好企业全生命周期跟踪服务。

聚焦能力作风，靠前练兵锻造高素质。把加强服务队伍建设作为深化审前服务的前置要件和有力保障，持之以恒历练干部队伍精于办事、善于成事的能力作风，以每一名干部的素质提升促审前服务提质。实践淬炼煅长板。工作需要什么就练什么，通过高频次业务培训、多岗位轮岗锻炼、师徒结对帮带、岗位大练兵等方式，全方位提升审前服务人员把握政策规定、运用法律法规、熟练审批法规等能力，规范政务礼仪行为，分层梯次培养行政审批业务骨干和复合型人才，不断提升审前服务专业化水平，持续升级推出了“审前服务+套餐定制”“审前服务+综窗受理”“审前服务+帮办代办”“审前服务+远程核查”等一系列创新模式，赢得了各方面的高度肯定。石泉县行政审批服务局连续3年被评为全市行政审批服务系统先进集体，行政审批综合窗口被授予“安康市五一巾帼标兵岗”荣誉称号。从严锤炼固底板。建立审前服务“好差评”评价机制，常态化开展服务回访和满意度调查，结合评价数据对审前服务进行全过程复盘，及时发现审前服务过程中的薄弱点和风险点，优化调整工作切入点和着力点，不断提高审前服务供给精细化水平。从制度建设、法规执行、廉政教育等方面着力，逐人建立岗位职责清单、月工作任务和实绩清单，实行对象分类、指标分块、考核分期、责任分担的差异化绩效考评，锻造一支素质高、能力强、作风硬的审前服务干部队伍。