——解读人：石泉县经贸局局长 刘军

一、出台背景

根据2022年10月24日县政府第10次常务会议确定事项及县政府办《关于印发石泉县工业经济高质量发展实施意见的通知》（石政办函〔2023〕10号）精神，我局结合近几年以县委、县政府名义出台的各项支持工业企业发展壮大政策措施，起草《石泉县工业产业发展专项资金管理办法（试行）》（以下简称“管理办法（试行）”），以突出“承诺践诺”为切入，积极推进县级奖补资金兑现，力促工业稳增长工作落到实处。

二、目标任务

更好发挥500万元工业产业发展专项资金撬动作用，夯实工业产业“上连一产、下带三产”的基础性作用，切实推进县域工业经济实现高质量发展。

三、主要内容

《管理办法（试行）》主要分为四个部分：

第一部分内容为总则，共三条。明确了资金奖补的依据、来源和管理使用原则。

第二部分内容为资金支持范围及申请条件，共二条。明确了《关于大力支持民营经济高质量发展的十条意见》（石发〔2019〕14号）、《关于印发石泉县经济稳增长50条政策措施的通知》（石政发〔2022〕7号）、《关于印发石泉县促进农产品外贸进出口奖励办法（试行）的通知》（石政办发〔2021〕20号）等3个文件中，支持工业企业的14项具体条款，以及企业申报专项资金应该具备的5项具体条件，其中，设置“一票否决”条件一项，即，企业被列入省、市失信“黑名单”“失信被执行人”的，实行“一票否决制”。

第三部分内容为资金审核与监管，共七条。成立县工业产业发展专项资金管理领导小组，细化明确专项资金的审核拨付程序，以及监督管理和反制条款，如，获得资金扶持的企业，自收到专项资金之日起，原则上5年内不得迁出。

第四部分内容为附则，共二条。主要明确了本办法所有奖励、补助与石泉县其他政策不重复享受。

四、适用范围

专项资金主要用于县委、县政府2019年—2022年出台的工业企业涉关政策措施规定条款中，明确予以奖补但资金尚未兑现的，以及县级扶持工业企业发展确定的其他奖补事项。

申请专项资金的企业应具备以下条件：

（一）在石泉县登记注册，具有独立法人资格，财务管理制度健全，依法经营、按章纳税，银行征信良好，无违法、违规、违纪行为；（二）近两年未发生生产安全、食品安全、环境污染等重大责任事故，未发生负面影响的重大群体性事件；（三）具有较强的市场开拓、技术研发、资金筹措和项目实施能力，对增加地方财政收入、扩大就近就地就业等方面有积极贡献；（四）企业未被列入省、市失信“黑名单”“失信被执行人”；（五）经县委、县政府确定需要满足的其他条件。

五、资金审核与监管程序

专项资金由县经贸局、县财政局共同管理，根据资金支持范围和条件，发布项目申报指南，明确申报要件、申报材料具体要求等事项。

企业提出资金申请、提供相关证明资料后，县经贸局、县财政局组织有资质的第三方机构对申报项目进行筛选、论证、审查等工作，提出初审意见。对符合资金支持条件并通过初审的项目，县经贸局、县财政局组织领导小组成员单位进行会审，提出审核意见和资金安排意见，报经领导小组副组长、组长批准后，按相关财务制度规定办理资金拨付手续。

获得资金扶持的企业，在收到专项资金后，严格按照有关财务制度进行账务处理，做到单独核算、专款专用，并自觉接受县经贸局、县财政局、县审计局、县监察部门的监督监察，及时提供完整、真实的数据信息及资料。

获得资金扶持的企业，自收到专项资金之日起，原则上5年内不得迁出石泉县。违反上述规定的，应全额退还收到的专项资金。对拒绝退还的，由县政府或县政府授权的部门依法进行追偿。

获得资金扶持的企业，有下列行为之一的，由资金管理部门责令其限期整改，情节特别严重的可核减、停发或收回拨付资金，并取消其以后申报专项资金的资格，依法追究企业级相关人员的责任：

（一）提供虚假情况，骗取专项资金的；

（二）改变专项资金用途、挪用、截留或侵占资金的；

（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（四）无正当理由未及时建设或竣工投产的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

县经贸局会同县财政局按照有关规定落实专项资金的绩效评价制度，绩效评价结果将作为安排相关企业以后年度专项资金的重要依据。县经贸局、县财政局根据项目管理的需要，在专项资金中核定项目管理费，主要用于组织第三方评审工作所发生的费用

六、奖励标准

（一）对年用电量500万度以上的工业企业，按照企业电量电价，对超过500万度的部分，给予10％的补贴；对年用气量50万方以上的工业企业，按照企业使用的合同外气量(LNG等高价气）核算，对高出合同价的价款，给予50％的补贴。

（二）在优先指导帮助企业申报上级奖励扶持政策的基础上，对新认定为国家高新技术企业，县财政给予3万元一次性奖励；对新认定为国家级、省级创新研发中心等研发平台，县财政分别给予3万元、2万元一次性奖励；对新认定为市级科技创新示范企业、科技型“小巨人企业”、科技型小微企业，县财政分别给予3万元、2万元、1万元奖励。

（三）对当年新纳规入统的规上工业企业，限额以上的批发企业、零售企业、住宿企业、餐饮企业，在纳规入统次年分别奖励10万元、3万元。

（四）支持工业企业扩产增能，对年度工业用电量或用气量同比增长，且应税销售收入达到2000万元以上的制造业中小企业给予一次性奖励。其中，2000万元（含）—5000万元（不含）的，奖励5万元；5000万元（含）—10000万元（不含）的，奖励10万元；10000万元（含）以上的，奖励15万元。

（五）支持工业企业提质增效，对制造业企业年度购置关键设备50万元以上并投入正常生产的企业，在省级奖励基础上再按照购置额的3%给予不超过100万元的奖补。

（六）鼓励制造业企业创新发展，对研发经费投入年度新增100万元以上的，在省级奖励补助基础上再按照3%进行奖补，最高不超过50万元；对当年认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业分别给予20万元、10万元奖励；持续推进制造业企业两化融合发展，加快工业互联网建设，支持“上云用数赋智”，对获得国家两化融合管理体系贯标评定证书的，奖励10万元；首次评定为省级数字化典型应用场景的，奖励3万元。

（七）支持工业企业开拓市场，鼓励企业积极参加各类招商引资和“特色展品展销+重点项目推介”活动，对参展企业给予一次性奖补。其中，在省外一线城市参展的，按照0.8万元/次进行奖补，在其他省会城市参展的，按照0.6万元/次进行奖补，在地市（含本市）参展的，按照0.4万元/次进行奖补。

七、注意事项

本办法所有奖励、补助与石泉县制定出台的其他政策不重复享受。本办法自发布之日起执行，试行一年，由县经贸局负责解释。

【原文链接】：https://www.shiquan.gov.cn/Content-2633876.html