近年来，石泉县人社局构建了创业培训、创业贷款、创业孵化、创业补贴、创业活动“五创协同”的创业服务体系，以创业培训提质、创业贷款增量、创业孵化培优、创业补贴激励、创业活动聚能为抓手，吸引“归雁人才”返乡创业，为石泉经济社会高质量发展增添新活力。

创业培训，精准发力。紧紧围绕县域“五大产业链”及县内外用工需求，全面了解返乡创业能人、高校毕业生、退役军人、农民工等归雁人才培训需求，依托职业培训机构及各类优质培训资源开展SYB、网创等培训，使创业者树立创业创新意识，掌握创业相关的法律、工商、税务、金融、创业扶持等政策，增强经营管理能力和市场决策能力，提高创业成功率。同时将返乡的实用技能人才作为乡村工匠重点培育对象，符合条件的及时认定为乡村工匠，择优推荐为乡村工匠名师、大师，2023年以来，本县已有3人获评市级“金州工匠”荣誉称号，1人获评“省级乡村工匠名师”荣誉称号。

创业贷款，提质增效。围绕创业者关心的创业担保贷款申请条件、申领流程、申报材料等问题，精心梳理汇总制定了政策明白卡，依托“春风行动”、政府门户网站、微信公众号等渠道，对创贷政策进行广泛宣传。开办“绿色通道”，创新“归雁贷”等信贷产品。对符合创业担保贷款条件的返乡人员创办经济实体和小微企业，提供创业贷款和贷款贴息政策。截至目前，已向各类创业实体发放创业担保贷款8744万元，共计贴息402万元，扶持大众创业510人。

创业孵化，巩固培优。坚持把创业孵化基地作为发展“归雁经济”的重要承载地，积极鼓励和引导“归雁”人才入驻各类创业孵化基地（返乡创业园区）创业，对入驻政府投资认定创业孵化载体的，提供低租金或免租金经营场地，对园区吸纳返乡人员就业成效突出的，优先认定和推荐为市级、省级和国家级返乡创业示范园。截至目前，全县累计建成省市县级创业孵化基地（返乡创业园区）14个，孵化创业实体500余家，带动就业2000余人，落实创业孵化各类项目奖补资金600余万元。

创业补贴，激发动力。石泉县人社局积极深入镇、村（社区）开展创业扶持政策宣传，通过各项创业补贴激励政策，鼓励高校毕业生、退役军人、农民工等“归雁人才”返乡创业，为“归雁”变“头雁”保驾护航。石泉县壹贰玖绘画艺术工作室的创办者陈鑫激动地说：“听说家乡的创业政策好，我大学刚毕业就毅然回乡创业，县人社局免费为我提供水、电、网络齐全的办公场所，这次又得到一次性创业补贴5000元，大大降低了我的创业成本，提振了我的创业信心。”2023年第一至三季度，县人社局已对51家创业主体发放一次性创业补贴25.5万元。

创业活动，汇聚动能。依托“十M创客”空间、众创咨询服务中心等平台，定期举办创业沙龙、创业大赛、创业论坛、返乡创业座谈等活动，通过丰富创业活动形式，精选创业活动主题，发挥创业活动桥梁纽带作用，充分利用社会资源，多方互动，做到跨界、跨部门的沟通交流，为“归雁人才”搭建思想引领、创业创新、联谊交友、合作共赢的创业平台。

下一步，县人社局将继续发挥好“五创协同”的创业服务体系驱动作用，整合各方资源，持续为“归雁人才”打造更好的创业服务平台，落实好“归雁人才”返乡创业各项扶持政策，全力激发“归雁人才”返乡创业的内生动力，同时加大宣传力度，积极培育、宣传“归雁”创业典型，努力营造返乡创新创业的积极社会氛围，为石泉经济社会高质量发展贡献人社力量。