各镇人民政府，县委和县级各相关部门：

按照市人社局《关于印发2023年全市就业创业十大行动的通知》（安人社发〔2023〕18号）要求，结合我县实际，制定了《2023年石泉县就业创业十大行动》，现印发给你们，请认真组织实施。

石泉县稳就业工作专班办公室（代章）

2023年6月7日

2023年石泉县就业创业十大行动

为全面贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要指示，贯彻落实党的二十大和县委十六届五次全会精神，紧密结合省委、省政府“三个年”活动，落实落细就业优先政策、不断扩大就业容量、保障重点群体就业、优化提升就业服务，推动我县就业创业工作高质量发展，确保城镇新增就业1300人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内，现就开展2023年石泉县就业创业十大行动有关事项通知如下。

一、中小微企业就业政策服务落实专项行动

1.延续实施阶段性降低失业、工伤保险费和稳岗返还政策，常态化落实吸纳就业社会保险、一次性见习留用等补贴项目。继续落实中小微企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截止到2023年12月31日。按月将新增参保数据与失业登记数据比对，向符合条件的单位和个人精准推介政策信息。开通“绿色通道”，推广“直补快办”模式，做到随申请随确定，随审核随发放。按照支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知，人社部门配合税务部门核实申请对象申报条件，按标准落实相关税收扣减政策。（责任单位：县经贸局、县财政局、县人社局、县税务局，各镇人民政府）

2.落实创业担保贷款政策，精准助力小微企业发展，鼓

励政府性融资担保机构为符合条件的个人（合伙）创业和小

微企业提供担保并免收担保费。（责任单位：县财政局、县人社局、人行石泉县支行，各镇人民政府）

3.面向民营企业、中小微企业，加大就业服务专项招聘活动的力度和频次，提高人岗对接的效率，实现“月月有招聘活动，时时有就业服务”。（责任单位：县经贸局、县人社局、经开区管委会，各镇人民政府）

4.强化惠企政策宣传工作。全面梳理政策文件，建立重点企业用工服务台账，组织干部深入企业开展“点对点”服务，制作政策清单和服务指南，告知政策申请流程和经办渠道。综合发挥政府网站、微信公众号等媒介的作用，多角度全方位扩大宣传覆盖面，打出政策宣传“组合拳”。（责任单位：县经贸局、县人社局，各镇人民政府）

二、公共就业服务质量提升行动

1.推动就业服务快办，拓展高校毕业生就业公共服务、灵活就业“一件事一次办”集成改革落实落地，特殊情况提供“代理办”“上门办”，推广“家门口就业”便捷服务，提升流动人员人事档案信息化管理水平。（责任单位：县人社局、县行政审批服务局，各镇人民政府）

2.针对就业重点群体分类提供线上招聘求职、创业培训、劳动维权等精准化、不断线服务，有序组织线下招聘活动，满足求职者和用工企业需求。围绕重点行业、新社区工厂企业用工需求，发挥人力资源服务机构及县镇村三级就业社保服务体系作用，及时开展人岗对接，提供用工保障。（责任单位：县经贸局、县人社局、经开区管委会，各镇人民政府）

3.加强零工市场建设，力争2023年建成1家公益性零工市场。优化零工服务，加大零工信息归集推介力度，建立“即时快招”服务机制，动员人力资源服务机构提供优质高效的专业服务。（责任单位：县发改局、县经贸局、县财政局、县人社局，各镇人民政府）

4.用好陕西省公共就业服务信息系统、陕西省脱贫人口就业台账系统及“秦云就业”小程序，认真做好各分项“子系统”管理应用，不断提升网上办结率。总结提炼石泉县“四个三工程”创建高质量充分就业县的经验，充分发挥三级就业社保服务体系作用。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

5.加大新就业形态就业创业指导，按照上级要求，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点。积极配合市人社局做好全国就业创业公共服务示范城市创建工作。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

三、重点群体创业推进行动

1.支持高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体投身创业活动，全年力争实现创业培训规模不少于150人次、离校5年内高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体新创业不少于300人，就业困难人员能够以更加灵活方式实现就业增收。（责任单位：县经贸局、县教体科技局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县文旅广电局、县林业局、经开区管委会、县职教中心，各镇人民政府）

2.进一步优化创业环境，推行便捷办理服务，积极培育创业品牌和劳务品牌。围绕县域经济“六大产业链”发展，联合相关产业链牵头部门，征集一批创业就业项目，建立创业项目库。针对创业人员特点，发掘一批创新型企业和项目，培育一批示范创业主体。（责任单位：县经贸局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县文旅广电局、县林业局、经开区管委会，各镇人民政府）

3.推行公共创业服务标准，统一规范公共创业服务，进一步加强创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、创贷支持、活动组织等一体化服务水平。（责任单位：县经贸局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县乡村振兴局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县残联、县税务局、人行石泉县支行，各镇人民政府）

4.积极落实创业扶持政策和孵化服务，发挥好创业孵化基地、创业园区等载体作用，最大限度释放创业动力，为实现高质量充分就业提供有力支撑。巩固提升已建成的14个创业孵化载体，新建1个创业孵化基地。（责任单位：县发改局、县经贸局、县财政局、县人社局、县招商服务中心，各镇人民政府）

四、新兴产业链等实体经济聚才引智行动

1.认真落实石泉县“十四五”人才发展重点任务，推动一系列招才引才政策落实，围绕“六大产业链”，积极做好“双招双引”及“三单对接”有关工作，加速集聚一批产业紧缺人才，推动人力资源服务深度融入“六大产业链”。（责任单位：县委组织部、县发改局、县经贸局、县教体科技局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县文旅广电局、县卫健局、县林业局、团县委、县妇联、经开区管委会，各镇人民政府）

2.县人社局加强与县经贸局、经开区管委会、国资等行业部门联系，支持人力资源服务机构为各类行业企业服务，梳理、归集、整合相关环节的人力资源服务需求，对接县经贸、经开区等部门归集工业类企业用工需求信息。（责任单位：县政府办、县发改局、县经贸局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县退役军人事务局、县乡村振兴局、县林业局、经开区管委会、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县残联、人行石泉县支行，各镇人民政府）

3.推动制造业企业与人力资源服务机构建立互利共赢、长期稳定的战略合作关系，共同发展面向相近领域的人力资源服务。在县经开区建立人力资源服务联络站，贴近市场一线开展需求监测、用工保障等服务。（责任单位：县经贸局、县人社局、经开区管委会，各镇人民政府）

五、人力资源服务机构稳就业促就业行动

1.充分发挥各级公共就业和人才服务机构主渠道作用，依托人力资源服务机构，积极开展求职招聘、就业指导、政策咨询等服务。与劳务协作地区建立联动机制，帮助农民工外出务工和就近就业。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

2.组织开展人力资源市场高校毕业生就业服务周、人力资源服务进校园进企业等专项活动，与其他各类招聘活动联合举办，每月至少举办一次招聘活动。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

六、就业能力提升强基行动

1.突出高校毕业生、农民工等重点群体，围绕我县“六大产业链”项目、急需紧缺职业和新职业新业态工种等高技术含量职业工种分类实施培训计划，精准开展职业技能培训，全年培训不少于2000人次。（责任单位：县经贸局、县教体科技局、县人社局、县农业农村局、县文旅广电局、县林业局、经开区管委会，各镇人民政府）

2.进一步加强职业培训信息系统的使用，落实职业技能培训实名制、培训机构目录清单管理要求，建立劳动者终身职业技能培训电子档案。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

3.推进“新八级工”职业技能等级制度，做好专项能力考核。扩大职业技能等级认定工种覆盖范围，强化评价机构管理。鼓励企业职工、职业院校毕业生人人持证。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

4.持续加强高技能人才项目建设，强化高技能人才表彰激励，建立高技能领军人才专家库。推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。（责任单位：县委组织部、县经贸局、县教体科技局、县人社局、县科协，各镇人民政府）

七、创业培训“马兰花”赋能行动

1.完善“马兰花”创业培训工作机制。面向有创业意愿和培训需求的脱贫劳动力、离校未就业高校毕业生、“两后生”、农民工和就业困难人员等重点群体开展创业培训。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

2.针对不同创业群体和创业阶段的劳动者，完善创业培训课程库和案例库，拓展灵活多样的培训模式。依托各职业培训机构、创业孵化基地、众创空间等实体开展创业培训，鼓励培训机构开展“送上门”培训，推行“互联网+创业培训”强化培训效果评估和培训后续服务。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

3.建立完善创业培训师资库，加强创业培训师资队伍建设，全年创业培训师资培训量不低于3人，为职业技能提升行动提供创业培训师资保障。健全完善由创业培训师资、创业指导师、企业家、投资人等组成的创业导师库。积极支持参加各级创业就业服务展示交流活动。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

八、就业见习岗位募集服务行动

1.用好“秦云就业”“安康智慧人社”小程序，集中宣传见习政策、经办渠道、经办流程，发布见习岗位。依托陕西省就业见习管理系统，提供岗位发布、供需对接等服务。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

2.县人社局要对接县域内各类企事业单位、社会组织、政府投资项目等部门，重点挖掘我县企事业单位、“六大产业链”等领域见习岗位信息，详细掌握见习单位类型、见习岗位数量和专业技能要求，及时审核用人单位见习申请，确保单位和岗位信息真实有效。（责任单位：县级各部门，各镇人民政府）

3.多形式开展专场招募、双向洽谈等活动，并在各类招聘会、就业服务专项活动中推出见习岗位。综合运用大数据、云计算等技术手段精准推送岗位信息，吸引更多符合条件人员参加见习。（责任单位：县级各部门，各镇人民政府）

4.加强对见习单位的指导服务，做好协议签订、岗前培训、待遇保障、专人带教、人员管理、权益维护等工作，鼓励见习单位对见习人员积极留用，加强对未留用人员的就业服务，根据求职需要，加大跟踪帮扶，提供针对性服务，促进尽快实现就业。全年就业见习岗位募集规模不少于300个，组织见习人员上岗不少于120人。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

九、高校毕业生服务攻坚行动

1.认真落实石泉县2023年高校毕业生等青年就业创业“十大行动”工作计划，制定2023年高校毕业生就业创业政策服务指南，通过“石泉人社”等渠道推介应届高校毕业生实名登记和失业登记服务平台等途径开展帮扶。（责任单位：县级各部门，各镇人民政府）

2.县人社局要加强与教育部门信息衔接，健全实名信息台账和帮扶机制，加强信息比对和台账管理，实行动态更新。根据毕业生需求，为每人至少提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。对有创业意向的，提供创业培训、创业服务和政策扶持。（责任单位：县教体科技局、县人社局，各镇人民政府）

3.摸清脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生等5类困难毕业生底数，优先推荐岗位，优先落实政策，优先组织培训见习。对确实难以通过市场渠道就业的，按政策安置公益性岗位兜底就业。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

4.各稳就业工作专班成员单位要认真落实《2023年石泉县就业工作目标任务》，加强各类就业岗位信息数据归集，常态化发布，广泛应用直播带岗、无接触面试等新模式，组织开展公共就业服务进校园、百日千万网络招聘、大中城市联合招聘、就业服务周等活动，与其他各类招聘活动联合举办，每月至少开展1次招聘活动。（责任单位：县政府办、县发改局、县经贸局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县退役军人事务局、县乡村振兴局、县林业局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县残联、县税务局、人行石泉县支行，各镇人民政府）

十、农民工就业创业推进行动

1.扎实开展“春风行动”专项服务活动，举办各类线上线下招聘活动，及时提供就业创业服务，帮助4.5万以上农村劳动者返岗和外出就业。（责任单位：县政府办、县发改局、县经贸局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县退役军人事务局、县乡村振兴局、县林业局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县残联、县税务局、人行石泉县支行，各镇人民政府）

2.持续深化劳务协作机制，推动区域内信息资源对接共享，做好“点对点”劳务输出，开展东西部协作技能培训和专场招聘活动，为农民工外出务工提供支持。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

3.加强“石泉家政”劳务品牌培育，落实好劳务品牌管理办法，积极参加劳务品牌线上线下交流活动。（责任单位：县政府办、县发改局、县经贸局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县退役军人事务局、县乡村振兴局、县林业局、县文旅广电局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县残联、县税务局、人行石泉县支行，各镇人民政府）

4.加强市级返乡创业示范园区等示范引领，开展市级返乡创业示范园区绩效评估。发挥农民工返乡入乡创业能人（带头人）带头作用，开展创业专家基层行活动，为农民工返乡创业提供培育、孵化、加速等创业扶持。（责任单位：县委组织部、县经贸局、县教体科技局、县人社局，各镇人民政府）

5.聚焦农民工就业需求，大力开展技能培训、安全知识培训，大力开展新职业新业态培训，鼓励支持获得技能等级证书。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

6.加强脱贫人口就业帮扶，协调落实“五个一批”帮扶措施。做好农村劳动力转移就业监测分析。全年确保我县农村劳动力转移就业规模保持稳定，脱贫人口（含监测对象）务工规模不低于17546人。（责任单位：县人社局，各镇人民政府）

做好就业创业工作，事关我县经济社会发展全局，事关人民群众切身利益。各镇、各相关单位要进一步提高站位，夯实责任，协调配合，共同抓好工作落实，确保十大行动各项政策措施落实落地，确保我县就业大局稳定。