各有关单位：

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条、安康市审计局《关于全市优化营商环境情况专项审计调查工作方案的通知》（安审发〔2023〕29号）和2023年度审计项目计划安排，县审计局派出审计组自2023年8月14日起对县级部门营商环境情况进行专项审计调查。现将有关事项通知如下：

一、审计调查主要内容

主要围绕贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境三年行动计划（2021-2023 年）》（陕政办发〔2021〕18 号）《陕西省推进营商环境突破年实施意见》（陕字〔2023〕33号）及《安康市推进营商环境突破年实施方案》（安营商办〔2023〕7号）、石泉县贯彻落实《陕西省优化营商环境三年行动计划（2021-2023 年）》重点任务分工方案等相关营商环境优化提升政策及决策部署，揭示存在的突出问题以及政策执行效果等情况。

（一）提升办事便利化方面

1.优化企业开办和注销流程情况。重点关注是否试点对多年吊销未注销市场主体实行强制注销，制定措施促进企业保留名称变更注册地址便利化；是否精简企业注销社保登记申请材料，减少办事环节，压缩办理时间；是否健全市场主体歇业制度；外资企业设立、变更登记是否网上办，单位参保登记和员工参保登记一网通办是否实现。

2.提升获得电力能力情况。重点关注政企协同办电共享平台是否建成，功能是否完善；用电报装信息管理系统是否横向联通，实现“刷脸办电”“一证办电”；是否实现160千瓦及以下小微企业“三零”（零上门、零审批、零投资）服务城乡全覆盖。

（二）提升项目服务保障方面

1.降低企业融资成本情况。重点关注是否推行“一链一行”主办行制度，持续完善重点产业链金融服务体系，不断强化对重点产业链的融资保障；是否制定办法支持企业上市融资；是否采取措施充分发挥陕西省征信有限责任公司作用，持续推进陕西中小企业融资服务平台（“秦信融”平台）提质扩能；是否加强信用信息归集共享，创新金融产品和服务，开发线上贷款系列产品，提高中小微企业获贷率、首贷率和信用贷款比率。

（三）提升投资吸引力方面

1.提高政府采购效率情况。重点关注财政部门是否实施“互联网+政府采购”行动，实现政府采购电子化交易；是否简化政府采购进口产品和变更采购方式审批程序，实行限时办结制；是否制定具体措施落实采购人主体责任，优化监管模式，压缩采购合同签订、履约验收和采购资金支付周期。

2.强化劳动力市场监管情况。重点关注是否加强劳动保障监察，规范企业用工行为；是否建立高效便捷的劳动争议化解机制；是否实施职业技能培训补贴申请全程网办；是否对经营性人力资源服务机构从事中介活动许可实行“告知承诺制”“先照后证”属地办理；是否建立劳动力市场信用体系并实现跨地区、跨业务共建共享共用；是否加强社保政策公布宣传，方便企业查询了解。

3.支持民营企业发展壮大情况。重点关注是否采取措施营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围；是否制定办法实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程；是否采取措施促进企业交流互动，开展民营企业“法治体检”活动，支持民营企业“专精特新”发展和培育壮大。

（四）提升监管服务创新水平方面

1.营造公平竞争市场环境情况。重点关注是否推进包容审慎监管，严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》，探索推行轻微违法行为首次免罚、“沙盒监管”、触发式监管等模式；是否全面落实公平竞争审查制度及其实施细则；是否强化平台经济领域反垄断监管服务，建立常态化举报调查、问题主动发现机制。

2.深化市场监管情况。重点关注是否采取措施提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率，实现除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都通过“双随机、一公开”方式进行；是否明晰监管执法边界，压缩自由裁量空间，减少对市场主体正常生产经营活动的影响；是否采取措施加强重点领域信用监管，完善守信激励和失信惩戒措施；是否在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。

3.加强知识产权保护情况。重点关注是否采取措施引导创新主体和市场主体提升专利创造质量；是否加强专利代理行业监管，打击非正常专利申请代理和无资质专利代理行为；是否查处违法使用商标行为，打击恶意注册商标行为；是否强化多元化解知识产权纠纷能力，加强海外知识产权纠纷应对指导。

（五）提升政策法规保障水平

1.落实《优化营商环境条例》情况。重点关注是否落实《陕西省优化营商环境条例》分工方案，开展条例落实情况督导检查，严格相关重大行政决策和行政规范性文件的合法性审核审查；是否对行政规范性文件进行全面清理。

2.应用“陕企通”等全省统一政策发布平台情况。重点关注是否采取措施完善中小企业公共服务平台融资担保、技术创新、人才服务、市场开拓、诉求受理、数字化赋能等服务功能，加大涉企政策宣传力度，及时准确分类推送信息，建立对已出台支持中小微企业相关政策落地执行情况的监督机制，提升企业对政策服务的感知度和满意度。

审计调查范围：2021年1月1日《陕西省优化营商环境条例》修订实施以来，全县有关部门提升营商环境工作情况。

审计调查对象：县优化提升营商环境行动方案、行动计划、年度优化提升营商环境工作任务清单确定的牵头单位和责任单位，主要为：县政府办、县税务局、县发改局、县教体科技局、县经贸局、县财政局、县人社局、县住建局、县水利局、县市场监管局、县行政审批局、县卫健局、经开区管委会、县招商服务中心、县工商联、水电气服务企业等牵头单位及相关配合单位。

二、工作要求

本次审计调查采取季度跟踪方式开展。各有关单位对照审计通知逐项梳理任务，8月16日前提交相关印证资料。同时请每个单位确定一名联系人，负责报送资料。2023年8月14日前，将联系人信息（姓名、职务、联系电话等）报审计组。审计组根据各单位自查情况和印证资料提交情况，到各单位开展就地审查。

请各单位积极配合，做好相关资料（包括电子数据）的准备工作；认真组织实施自查，按时上报自查报告，并对所提供资料的真实性、完整性做出书面承诺。

审计组组长：吴 玲

审计组成员：蔡明轩（主审）、杨思婧、沈洁、胡艺馨、彭雪

审计组联系人：蔡明轩

联系电话：15877350086

石泉县审计局

2023年8月9日