类别：A

签发人：糜勇君

石泉县农业农村局关于对石泉县十九届人大二次会议第122号建议的复函

严云珍、丁秀英代表：

你们提出的“关于严格农业保险理赔管理减少农户损失的建议”已收悉，现答复如下：

2位代表提出的“定损一刀切、不按实际受损理赔、群众意见大、投保积极性不高、覆盖面需要提升”等问题和现象，是我们当前和今后一段时间需要努力和破解的难题。造成这类问题的主要原因有：一是直接物化成本保险，自身存在的赔付额度底，与农户实际损失和希望得到的赔付意愿有较大差距；二是农业保险涉及户数多、险种多，量大面广任务重，县级管理部门业务人均没有实现专职专人，加之政策策性农业保险属公益性保险，承保公司基本没有多大的利润空间，其人力物力财政均无法保障所有灾情都达到随时随地现场精准核实的要求，因此存在按比例核灾理赔的实际操作模式，造成了“一刀切”“不精准”等问题；三是投保主体（含部分村干部）对保险法律法规掌握不透彻，维权意识不强。当与承保公司因理赔事项出现异意后，没有在最初阶段拿起法律维权（甚至在没有确认理赔标准的情况下已签字确认），既成事实或已理赔到位后才向有关单位反馈，为后续更正处理造成了一定困难。

一、关于政策性农业保险的理赔

当前实施的政策性农业保险是直接物化成本保险（即群众直接物化投入成本保险），而非完全成本保险（即群众投入后产出价值保险），实际防止因灾减收能力和作用发挥有限，在一定程度上影响了群众投保的积极性。如：政策性玉米保险，保费总额为15元（其中：中省财政扶持10.5元，市县财政扶持1.5元，群众自付3元），全损后最高赔付500元，实际仅赔付了群众实际投入的籽种、肥料、土地及少部分劳动力费用；如果按完全成本保险来核算，同等保费、保额比率，预计费要达到50元，全损后最高赔付可能达到1500元左右，同比财政配套预计40元左右，核算各级财政均无财力负担。

二、我县政策性农业保险实施情况

2022年，全年共实施政策性农业保险14个品种，其中中央险种8个（水稻、玉米、马铃薯、油料作物、能繁母猪、育肥猪、设施农业、公益林），省级险种5个（仔猪、茶叶气象指数、魔芋、大豆、农房）、试点品种1个（蚕桑），除由林业局实施的森林保险、住建局实施的农房保险外，其他险种共投入（含群众自筹）650余万元。截止2022年12月底，全县共收到理赔申请19464户，赔付到位603.56万元，其中：种植业类赔付17490户、39580.89亩、403.63万元，畜牧养殖类赔付1932户、3655头、189.99万元，蚕桑试点保险赔付42户、159张、9.94万元。

2023年，我们已通过公众号、微信群、QQ群推送“政策性农业保险政策解读”，组织镇业务人员专题培训1期，在年度方案中明确了“鼓励村股份经济合作社为投保主体”的措施，为做好政策性农业保险工作奠定了坚实基础。

下一步，我们将继续积极做好政策性农业保险主管部门的组织、监督、协调和落实工作，切实提升抓好政策性农业保险的工作能力和水平，服务三农发展、保障粮食安全。

非常感谢二位代表对农业保险工作的关心支持，期待你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

以上回复，是否满意，请及时反馈县农业农村局。

联系电话：石泉县农业农村局     6321372

石泉县农业农村局

2023年5月31日