石泉县2023年乡村建设行动工作要点

组织实施乡村建设行动，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院关于乡村建设系列决策部署，落实省委、市委农村工作会议精神，以开展“三个年”活动为契机，以实施农村“七个提升工程”为牵引，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，瞄准农村基本具备现代生活条件目标，紧紧围绕建设美好石泉“五个五”总体思路和八个方面重点工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，按照“12126”的工作思路，坚持稳中求进工作基调，坚持数量服从质量、进度服从实效，在提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度、社会治理高效度上持续用力，加快建设宜居宜业和美乡村，推动更多农民就地过上现代文明生活。

一、实施基础设施提升工程

（一）实施农村道路畅通工程

1.实施新一轮农村公路建设和改造。持续巩固全国“四好农村路”示范县建设成果，积极推进镇级“四好农村路”创建工作。县城至云雾山公路路面改建工程、石泉县迎丰镇红花坪一组良长沟道路和石泉县城关镇草池湾道路提升改造工程，巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通硬化路成果，有序实施30户以上自然村(组)通硬化路。(县交通局牵头负责)

2.提升农村公路安全水平。深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，强化农村地区交通安全宣传教育和引导，切实提升农村群众交通安全意识和风险防范意识。全面排查农村地区安全隐患突出、交通事故多发的重点路段，增设交通安全设施、实施安全改造，适时组织农村公路交通秩序整治。(县交通局、县公安局负责)

3.加强农村公路管理养护。深化农村公路管理养护体制改革，提高养护专业化、机械化、规模化水平，完善农村公路“路长制”组织体系、规范运行机制，提升农村公路治理能力。推动农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支持纳入一般公共财政预算。(县交通局、县财政局负责)

4.提高农村运输服务质量。加快推进城乡交通运输一体化示范县创建工作，以点带面提升城乡交通运输均等化服务水平。因地制宜实施公交线路延伸或客运线路公交化改造，提升城乡客运一体化发展水平，宣传推广农村物流服务品牌，提升农村物流服务品质，强化农村消防车道路建设管理。(县交通局、县消防救援大队负责)

（二）强化农村防汛抗旱和供水保障

5.推进农村防汛抗旱工程建设。以防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险为重点，推进病险水库除险加固和中小型水库建设。结合高标准农田建设，实施中池镇筷子铺村粮油示范基地设施配套项目、中池镇堰坪村粮油示范基地设施配套项目，完善农田小型水源工程、输水工程和排涝工程建设。完善水旱灾害防御智能应用体系和水源工程体系。实施2023年山洪灾害防治项目，进一步加强省市县雨水情信息数据共享。(县水利局牵头负责)

6.推进农村供水工程建设。实施农村饮水安全工程巩固提升工程12处，切实改善全县农村安全饮水设施条件，进一步提升农村供水保障水平，全县农村自来水普及率达到93%以上。强化农村供水工程维修养护，推进农村集中供水工程标准化管理。完成县农村饮水安全水质检测中心CMA认证工作，进一步提升检测能力。常态化开展农村饮水安全全覆盖敲门入户大排查工作。(县水利局牵头负责)

（三）实施农房安全质量提升工程

7.强化农房质量安全保障。继续推进农村低收入群体等重点对象危房改造。加快推进农村自建房安全隐患排查整治工作，分类制定并落实整治措施，基本完成农村房屋安全隐患排查整治任务，指导镇村加强农村住房建设选址管理。建设现代宜居农房试点示范，加强乡村建设工匠培训和管理。(县住建局、县自然资源局负责)

8.加强农房动态监测。严格落实住房安全动态监测机制，每月对全县农户住房进行排查，发现农户住房存在安全隐患的，由住建局安排专人开展入户鉴定，确定房屋安全等级，对鉴定为C/D级的，进行充分研判，制定一户一策住房安全保障措施，落实整改时限。充分尊重农户意愿通过公益性住房、落实赡养、投亲靠友、租住借住等多种方式解决住房安全,对有意愿纳入危房改造户，进行审核纳入并实施，确保农户住房安全。(县住建局负责)

9.加强传统村落保护。编制历史文化名镇、名村(传统村落)保护规划，明确保护范围和管控要求。保护历史文化名镇、名村(传统村落)的传统格局、历史风貌、人文环境及所依存的地形地貌、河湖水系等自然景观环境，注重整体保护，传承传统营建智慧。推动石泉历史文化名镇、名村(传统村落)评选和文化品牌建设。(县住建局、县自然资源局负责)

（四）实施乡村清洁能源建设工程

10.巩固提升农村电力保障水平。继续实施农村电网巩固提升工程，重点对原脱贫村、乡村振兴重点帮扶镇、村等农网薄弱地区，加大建设改造力度。督促电网企业推进主网架工程前期工作，加快工程建设，提升大电网供电能力。(县发改局、国网石泉供电分公司负责)

11.持续推进农村可再生能源开发利用。积极推动农村屋顶户用光伏市场化、规模化发展。完成石泉县经开区4.169MW分布式光伏发电项目建设和唐石泉50MW复合光伏发电项目，持续推进生物质能多元化利用。(县发改局、县住建局、县农业农村局负责)

12.稳妥有序推进农村地区清洁取暖。坚持持续可行原则，因地制宜推动农村清洁能源供暖，切实保障清洁取暖用能供应和稳定运行，确保群众安全温暖过冬。有序实施种植业、养殖业、农副产品加工等农业散煤替代。(县发改局、县财政局、县生态环境分局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局负责)

（五）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程

13.推进农产品仓储保鲜冷链设施建设。以提升农产品产地仓储保鲜能力为目标，培育农产品产地冷藏保鲜设施运营主体，提高农产品市场流通效率。聚集鲜活农产品主产区、特色农产品优势区等重点区域，加快补齐我县冷链物流设施短板，持续推进农产品产地仓储保鲜冷链设施建设，围绕重要流通节点，完善产地冷链物流节点布局和服务网络。(县农业农村局、县经贸局、县供销联社、县乡村振兴局负责)

14.加强农产品供应链体系建设。完善农产品流通骨干网络，建设完成阳光丽城标准化菜市场和城关镇江南旭农综合农贸市场改造建设，强化农产品批发(农贸)市场公益属性。建立完善农产品冷链物流网络，加快产地冷藏保鲜设施建设，调动新型经营主体积极性，通过社会资本发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等农产品冷藏保鲜设施9处。(县经贸局、县农业农村局、县发改局、县乡村振兴局负责)

15.提升供销合作社县域流通服务网络。加快实施供销合作社系统公共型农产品冷链物流建设工程。夯实流通服务强县建设，健全县镇村三级流通服务网络。加强县域集采集配中心建设，推进建设一批县域集采集配中心打捆项目，引导推动系统社有企业加强与基层社合作。(县供销联社负责)

16.推进县域商业建设行动。加快以县域为中心、镇为重点、村级为基础的县域商业体系建设，编制《石泉县域商业体系建设行动规划》，切实加快县域商业建设行动，完善农村物流配送体系。健全县乡村商业网络点，建设改造县城综合商贸中心、乡镇商贸中心、镇村连锁经营网络。大力发展直播电商新业态，持续开展“双品网购节”等电商助农促销活动，特色农产品网络销售额同比增长10%以上。(县经贸局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局负责)

17.加强农村寄递物流体系建设。完善农村寄递物流基础设施，推进县域寄递物流末端共同配送和村级寄递物流综合服务站工作，巩固提升行政村快递服务成果，全面推动县、镇、村三级农村寄递物流体系建设，全面推进快快合作、邮快合作、快供合作，持续提升农村居民实用寄递服务的便利性。(县交通局、县农业农村局、县乡村振兴局、县供销联社、县邮政分公司负责)

18.推进农村客货邮融合发展。推广农村客运、货运、邮政快递基础设施、运力、信息资源融合，提升农村运输综合服务能力。开展农村客货邮融合发展样板县创建工作。继续加强农村邮政普遍服务监督，利用信息化等手段开展农村投递服务监督，持续巩固建制村投递服务水平。(县交通局、县邮政分公司负责)

二、实施公共服务保障工程

（六）实施村级综合服务设施提升工程

19.提升村级综合服务设施覆盖率。提升村级综合服务设施覆盖率。推进“一站式”便民服务，整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服务设施建设，巩固提升县镇村（社区）标准化三级便民服务体系，努力完成全县70%以上基础条件较好的村便民服务机构标准化建设任务。(县民政局、县行政审批局负责)

20.完善村级综合服务站配套设施建设。推进全民健身广场设施建设，每个村设立1个健身站点。加强应急广播体系建设，完成1个县级应急广播平台、11个镇级平台建设，建成应急广播大喇叭系统，实现应急广播信号县、镇、村综合覆盖互联互通。完善村级综合服务场所公共服务场所照明设施的管理和日常维护，实现全覆盖。加快推进残疾家庭无障碍设施改造。（县教体科技局、县文旅广电局、县住建局、县残联负责）

21.提升农村综合服务社发展质量。将农村综合服务社建设与县域流通服务网络建设提升有机结合，实现“一点多能、 一网多用”。依托农村综合服务社，提供农资和日用消费品供应、农产品购销、快递收发、生活缴费等综合服务。(县供销联社负责)

（七）实施农村人居环境整治提升五年行动

22.持续推进农村人居环境整治提升。聚焦生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点，按照《石泉县农村人居环境整治五年提升行动方案》有关要求，扎实推进农村人居环境整治提升各项工作。(县农业农村局、县生态环境分局、县住建局、县发改局、县自然资源局、县乡村振兴局负责)

23.扎实推进农村厕所革命。督促指导各镇、村巩固农村户厕问题摸排整改成果，健全完善农村户厕建设管护长效机制。以乡村振兴示范村、宜居宜业和美乡村示范村、人居环境整治示范村和示范院落、“百千工程”示范村、厕所革命整村推进村为重点，新改造农村户用卫生厕所456座以上，问题厕所全面消除，稳步推进旱厕清零，卫生厕所普及率达90%以上。同步抓好厕所粪污无害化处理和资源化利用。(县农业农村局、县乡村振兴局负责)

24.加大农村生活污水治理力度。按照《石泉县农村生活污水治理行动实施方案》，因地制宜、分区分类有序治理，倡导粪污就地无害化处理与资源化利用，有条件的地方将厕所粪污纳入污水管网统一处理，推广适宜不同地区的农村生活污水治理模式，稳步消除较大面积的农村黑臭水体，持续推进水系连通及水美乡村建设。督促监管第三方专业机构规范运维农村生活污水处理设施。加强南水北调水源涵养地水污染防治、生态湿地修复与保护。(县生态环境分局、县住建局、县水利局牵头负责)

25.提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类与资源化处理利用示范建设。大力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，统筹县镇村三级设施和服务，完善垃圾处理运营机制，巩固中池镇域生活垃圾治理试点工作成效，常态化发挥4个区域垃圾填埋场作用，全面实施垃圾无害化处理。(县住建局、县农业农村局、县供销联社牵头负责)

26.整体提升村容村貌。围绕“八清一改一绿化”，巩固提升“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动成果，以庭院整治、村组道路沿线为重点，引导农民群众发挥主体作用，常态化开展村庄清洁行动。围绕家美、院美、村美、风尚美、心里美‘五美’共建，与爱国卫生运动、美丽宜居村庄创建示范、常态化疫情防控等有机结合，发动村民清洁村庄公共环境卫生，美化提升村容村貌。推进落实《“十四五”乡村绿化美化行动方案》,科学开展乡村绿化美化，巩固提升国家森林乡村建设水平。(县农业农村局、县自然资源局、县住建局、县林业局、县乡村振兴局负责)

（八）实施农村教育公共服务提升行动

27.提高乡村教育质量。加强城乡学校共同体建设，积极扩大优质教育资源，优化乡村学校布局，巩固提升高中阶段教育普及工作，加强农村学校师资力量建设，实施特岗教师计划、“国培”“省培”计划，认真做好校长轮岗和教师城乡交流工作以及非义务学校名优教师支教工作，加强乡镇寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校；大力推进学前教育普及普惠发展提升行动，加强乡镇公办中心幼儿园、村级幼儿园建设，全面提升保教质量。(县教体科技局、县发改局负责)

28.发展涉农职业教育和乡村继续教育。加强农村职业院校基础能力建设，指导县职教中心实施好新版职业教育专业目录，优化职业教育专业设置，深化产教融合、校企合作，健全德技并修、工学结合育人机制，进一步加强涉农专业建设，聚焦现代农业等重点领域，加快培养乡村振兴技术技能人才，深化产教融合和校企合作，培养更多高素质农民和农村实用人才。(县教体科技局、县农业农村局负责)

（九）实施乡村医疗卫生基本公共服务提升行动

29.提升乡村医疗卫生基本公共服务能力。加强乡镇卫生院中医药服务内涵建设，提升基层中医药服务能力。深入开展“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院服务能力建设，持续改善基础设施设备条件和医技人员水平。推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗卫生资源均衡布局和扩容，继续实施基层卫生人才能力提升培训项目，持续推进农村订单定向医学生免费培养，健全家庭医生签约服务激励保障机制，指导各地逐步扩大签约覆盖面。继续开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查、免费孕前优生健康检查、脱贫地区儿童营养改善、老年人健康管理服务等项目。提升社区医养结合服务能力，全县建成1家社区医养结合服务中心。(县卫健局、县医保局、县教体科技局、县人社局负责)

（十）实施农村养老助残托幼服务提升行动

30.着力补齐农村养老服务短板。继续实施公办养老服务机构建设项目，重点支持农村养老机构改扩建，实施养老服务设施建设工程，支持区域养老服务中心建设。开展养老机构星级评定。鼓励各地以村级邻里互助点、农村幸福院等互助养老服务设施为依托，构建农村互助式养老服务网络，探索农村互助养老服务设施运营支持机制。(县民政局负责)

31.提升残疾人福利保障水平。实施“民康计划”,完善助残服务设施，支持有条件的农村依托卫生院建立助残机构或助残服务中心，开展残疾人托养照护服务，为困难重度残疾人提供家庭无障碍改造服务。(县民政局、县残联负责)

32.完善殡葬领域管理服务。统筹推进土葬改革，持续巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范，深化殡葬习俗改革，全面完成突出问题整治规范任务。加大公益性殡葬服务设施建设管理力度。积极引导群众低碳祭扫。(县民政局负责)

33.加快基层未成年人保护工作网络建设。加快基层未成年人保护体系建设。推进镇未成年人保护工作站和村(社区)儿童之家建设，壮大镇儿童督导员和村(社区)儿童主任队伍，常态化开展农村留守儿童和困境儿童保护关爱服务。(县民政局负责)

三、实施社会治理引领工程

（十一）加强乡村规划建设管理

34.加快村庄规划编制。以“三区三线”划定成果为基础，结合乡村振兴战略实施、国土空间规划编制以及村庄定位、人口变化、区位条件和发展趋势等，在前期已划分村庄类型的基础上，进一步调整优化村庄分类。细化落实乡村建设空间考虑安排的各项政策举措。科学编制村庄规划，按照《安康市实用性村庄规划编制指南(试行)》,指导“多规合一 ”实用性村庄规划编制工作。建立政府组织引导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制。根据城镇和村庄布局分类，支持有条件、有需求的村庄编制村庄规划，今年完成11个村实用性村庄规划编制工作。(县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局负责）

35.贯彻村庄建设标准。围绕农村基本具备现代生活条件目标，贯彻落实中省出台的村庄改造技术路线导则，加强村庄建设和改造指导，推进农村公共基础设施、人居环境整治、基本公共服务建设。(县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局负责)

（十二）实施数字乡村建设发展工程

36.发展智慧农业。推动粮食等重要农产品生产全过程各环节数字化转型，提升供给保障能力和水平。实施数字农业项目，推进智慧农业技术攻关和集成应用示范，打造一批智慧农场、智慧渔场。推动农村电商高质量发展，指导各镇提升现有农村电商公共服务网点功能服务。开展农村电商直播活动。实施“互联网+”农产品出村进城工程，探索建设农村电商产业园、农副产品直播电商基地和人才实训基地，开展“大国农匠”全县农民技能大赛。建立农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系两大体系，提升农村气象灾害监测能力。(县农业农村局、县经贸局、县应急管理局、县自然资源局、县水利局、县供销联社、县气象局负责)

37.实施“数商兴农”行动。组织镇村和企业有序开展线上线下融合专题促销、“村播”助农等涉农促进活动，开展智慧冷库管理系统试点应用，全力打通农产品线上线下营销通道。培育农产品网络品牌，引导各类电商主体、电商新模式新业态进乡村，拓展面向县乡村的电商服务和公益支持。(县经贸局、县供销联社负责)

38.提高乡村建设和治理数字化水平。深化数字乡村试点示范，持续推进数字乡村项目建设。实施“互联网+基层治理”行动，探索推广乡村治理“一张图”模式。开展金融支持数字乡村发展专项行动。提升农民数字素养与技术水平，持续开展农民手机应用技能培训。(县委网信办、县农业农村局、县乡村振兴局、人民银行石泉支行负责)

39.推进乡村管理服务数字化。继续组织好农村土地承包数据互联互通试点，稳步推动实现土地承包数据库和信息应用平台互联互通，探索开展农村土地承包合同网签的路径模式。推进农村产权流转交易市场规范化建设试点，提升农民群众和市场主体交易便利度。提升乡村地名信息服务能力，讲好乡村地名故事。(县农业农村局、县自然资源局、县民政局负责)

40.强化数字乡村建设宣传引导。充分利用融媒体、党建信息平台、“两微一端”直播平台等，策划内容丰富的网上宣传活动，推出高质量的网络宣传作品，讲好乡村振兴故事、讲活数字乡村典型，为全面推进数字乡村建设凝聚共识、汇聚力量。(县委宣传部、县委网信办负责)

（十三）加强农村基层组织建设

41.加强镇村两级班子建设。加大农村基层干部乡村振兴主题培训力度，全面提升镇、村班子领导乡村振兴能力，深入推进镇管理体制改革，保持镇领导班子成员任期内相对稳定，加强村干部特别是“一肩挑”人员的全方位管理和经常性监督，推行重点村分类管理，强化风险防范，关心关爱农村基层干部特别是条件艰苦地区干部，激励广大干部在全面推进乡村振兴中担当作为。(县委组织部、县纪委监委、县委编办、县民政局、县农业农村局负责)

42.派强用好驻村第一书记和工作队。持续派强用好驻村第一书记和工作队，规范落实日常考勤、履职考核、调整召回等制度，健全常态化驻村工作机制，强化派出单位联村帮扶，充分发挥驻村第一书记和工作队在建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等方面的作用。(县委组织部、县委农办、县农业农村局、县乡村振兴局负责)

43.深入推进村级组织建设。深化推行“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制，实施新一轮扶持发展壮大村级集体经济、红色美丽村庄建设计划。扎实开展村级党组织标准化示范创建，力争创建59个省、市级村党组织标准化示范村；聚焦“四类村”落实“五精准”措施，保持软弱涣散党组织动态“清零”。贯彻落实《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》进展情况，纳入年底民政重点工作综合评估和民政领域平安建设有关评估。细化实化党员“五类三制”管理，扎实推动农村党员群众技能培训，分级分类开展党员教育培训。(县委组织部、县委农办、县财政局、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局负责)

44.压实县镇党委主体责任。全面落实县级领导班子成员包镇走村、镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度，强化县级党委抓镇促村，把抓党建促乡村振兴作为县镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，以党建责任落实推动乡村建设任务落实。(县委组织部负责)

（十四）深入推进农村精神文明建设

45.强化教育引导。在农村持续深化新时代党的创新理论宣传教育，广泛践行社会主义核心价值观，加强高品质文化产品服务供给，营造良好社会舆论氛围。积极创建文明村镇，确保县级以上文明村创建覆盖率达到70%以上。更好的发挥新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台作用。加强农民思想道德教育，县、镇、村分层推选宣传一批道德模范、好婆婆、好媳妇等先进典型，提高乡村社会文明程度、焕发乡村文明新气象。(县委宣传部、县文旅广电局、县农业农村局负责)

46.大力推进农村地区移风易俗。指导各镇村（社区）完善“一约四会”自治机制，按照“六个必须”要求，规范开展道德评议。引导村民自觉抵制高价彩礼、薄养厚葬、大操大办、滥办酒席等陋习。精准选派“文化特派员、民风引导员、理论宣讲员”，发挥作用，按照“十个一”标准，持续开展“美丽乡村·文明家园”建设，指导村（社区）对“十星级”文明户进行动态管理。持续开展婚俗改革试点，加强婚姻登记场所文化建设，设置婚俗文化墙(廊),弘扬社会主义婚姻文明新风。依托城乡社区综合服务设施、镇社工站、新时代文明实践中心(所、站)等设立志愿服务站点，引导文明实践志愿服务规范开展。(县委宣传部、县委党校、县文旅广电局、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局负责)

（十五）推进平安法治乡村建设

47.强化涉农领域司法保障。持续打击农村非法宗教、邪教活动和境外敌对势力渗透活动。持续打击农村黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争。实现全县涉农积案清零目标。开展“三秦锐士”专项行动和涉农执行案件司法救助。(县委政法委、县司法局、县人大法工委、县法院、县检察院、县公安局、县农业农村局负责)

48.加强农村法治建设。提高农村法律服务水平，健全农村矛盾纠纷化解机制，深化镇村(社区)“法律明白人”培养工程，壮大农村法治人才队伍。扎实推进镇、村法治文化阵地建设，在乡村振兴、农村治理等阵地建设中融入法治元素，实现每个村至少建一个法治文化宣传栏(长廊)。实施法治文化惠民工程，经常性开展群众性法治文化活动，提升村民群众法治素养，优化农村法治化营商环境。创新探索矛盾纠纷化解“4321”新模式，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入推进“六好司法所”示范创建工作和省级民主法治示范村(社区)创建工作。(县委普法办、县委政法委、县法院、县检察院、县司法局、县人大法工委、县公安局、县农业农村局、县信访局负责)

四、推进机制和保障措施

（一）健全乡村建设推进机制

49.落实乡村建设项目库和清单管理制度。认真落实乡村建设相关政策要求，各镇和县级有关部门要对照年度乡村建设任务，结合“十四五”规划和各自实际，制定乡村建设年度责任清单、任务清单和项目清单。县级建立完善乡村建设项目库，统筹推进入库项目实施。要建立乡村建设工作台账，定期督导调度乡村建设项目入库和2023年建设任务完成情况。(县乡村振兴局、县农业农村局、县发改局负责)

50.完善农民参与乡村建设机制。认真落实中省市有关加强农民参与乡村建设文件要求，广泛组织引导农民参与乡村建设，研究优化农民投资投劳项目实行直接补助、以奖代补的程序方法，研究建立乡村建设辅导制度。组织开展“我的家乡我建设”活动，以乡情乡愁纽带吸引凝聚各方人才支持家乡建设。(县乡村振兴局、县农业农村局、县委组织部、县发改局、县民政局、县自然资源局、县住建局负责)

51.建立村庄公共基础设施管护公示制度。坚持和完善村庄公共基础设施管护公示制度。推动以镇为单位明确农村公共基础设施管护内容、管护主体、管护责任、管护费用等。(县乡村振兴局、县农业农村局牵头负责)

52.加强乡村建设信息监测和定点观察。全面完成乡村建设信息监测平台数据采集，与有关行业部门共享平台信息，强化乡村建设基础数据支撑。(县乡村振兴局、县农业农村局牵头负责)

53.加强乡村建设考核激励。将乡村建设行动实施情况作为巩固脱贫成果后评估、全面推进乡村振兴督查督帮、乡村振兴战略实绩考核重要内容，综合运用第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，健全乡村建设考核制度。组织开展乡村建设评价，查找和解决乡村建设中的短板和问题。积极开展国家乡村振兴示范县创建。(县委农办、县农业农村局、县乡村振兴局牵头负责)

（二）加大政策支持和要素保障力度

54.加大投入保障。将乡村建设作为财政支出的重点领域，加大预算内投资，按规定统筹使用衔接资金、涉农整合资金和其他专项资金，以及苏陕协作资金、社会帮扶资金等。推动金融机构持续加大乡村建设领域支持力度，做好农业农村基础设施重大项目建设金融支持工作。全面实施金融科技赋能乡村振兴示范工程。引导鼓励金融机构按市场化方式探索创新乡村建设金融产品和服务模式，加大中长期信贷投入。继续推进农产品“保险+期货”范围，加大财政支持力度，服务乡村建设。(县财政局、县发改局、县农业农村局、人民银行石泉分行、县金融办负责)

55.加强用地保障。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，以镇为单元推动全域土地综合整治，推动增减挂钩结余指标在县域内有序流转，流转所得收益用于乡村发展建设。继续落实好脱贫县专项用地计划指标。保障农村村民住宅建设合理用地需求，统筹安排增量与存量，对符合“一户一宅”和国土空间规划要求的农村村民住宅建设用地，实行计划指标单列保障。新编县镇国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。优化用地审批流程，在符合经依法批准的相关规划前提下，可对依法登记的集体建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。督促指导农村宅基地制度改革试点地区加快房地一体宅基地确权登记颁证。坚决遏制新增农村乱占耕地建房，积极稳妥处置农村乱占耕地建房问题，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。(县自然资源局、县农业农村局负责)

56.强化人才保障。加快培育各类技术技能和服务管理人员，充分发挥乡村建设高校联盟作用，组织实施好“百校联百县兴千村”行动和“专家助力乡村建设”行动。推动“万企兴万村”行动将乡村建设作为支持重点。指导做好技工院校涉农类相关专业建设规划，培养乡村建设技能人才。鼓励和引导各方面人才向镇村基层一线流动。(县农业农村局、县人社局、县乡村振兴局、县工商联负责)

57.加强宣传引导。着力培育一批示范点，深入总结乡村规划建设好经验好做法，认定形成一批典型案例，积极向中省主流媒体推送宣传，运用县级媒体大力宣传乡村规划建设取得的新进展新成效，发挥示范带动作用。(县乡村振兴局、县农业农村局、县委宣传部负责）