各镇党委、人民政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体,驻石各单位：

现将《石泉县2023年农村人居环境整治提升工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

石泉县农村人居环境整治工作领导小组办公室（代章）

2023年3月15日

石泉县2023年农村人居环境整治提升工作方案

为认真贯彻县委十六届五次全会精神，持续巩固和扩大农村人居环境整治成效，不断提升全县“净美庭院”“美丽乡村”水平，着力打造宜居宜业和美乡村。结合实际，特制定本方案。

一、目标任务

以习近平生态文明思想为指导，全面树立“环境为王”理念，按照“示范带动与面上推进相结合、重点突破和综合整治相统筹”思路，聚焦“五美乡村”建设，巩固提升“4111”示范工程成效，持续深化“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，围绕“八清一改一绿化”，紧盯农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升，常态化开展村庄清洁行动，由“一时净美”向“天天净美”迈进。到2023年底，新改建农村卫生厕所456个以上，全面消除问题厕所，稳步推进旱厕清零；打造6个市级、6个县级、6个镇级宜居宜业和美乡村建设试点，形成可学习借鉴、持续推广的示范典型；健全“户入桶、村收集、镇转运、场处理”农村生活垃圾收运处置体系，补齐处理设施短板，推进源头分类减量，全县生活垃圾处理率达92%以上；推进农村生活污水处理设施建设运行，开展农村河塘、沟渠清淤疏浚，加大农村黑臭水体治理力度，乱排乱放得到有效管控，全县生活污水有效治理村达97个，有效治理率达60%以上；畜禽粪污综合利用率达到90%以上，农村安全饮水、电力、公路硬化覆盖率100%。

二、工作重点

（一）巩固提升“4111”示范工程。以“开展八清、治理六乱、建设四园”为重点，围绕G210、G541过境线两条五美乡村示范带，巩固城关镇、池河镇、后柳镇、迎丰镇4个农村人居环境整治示范镇建设成效，持续推进13个乡村振兴示范村、11个县级农村人居环境整治示范村和示范院落提档升级，实现村庄环境干净整洁有序，生活垃圾运转和生活污水治理成效明显，长效管护机制建立完善，农村人居环境整体水平得到显著提升。（牵头部门：县农业农村局；配合单位：各相关部门；责任主体：各镇党委、镇政府）

（二）加快村庄规划编制。坚持“多规合一”，推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制，统筹生产生活生态空间，突出地方和农村特色，推进池河五爱、明星，云雾山官田、中池筷子铺等村规划报批，完成11个示范村“多规合一”实用性村庄规划编制。各镇村要按照相关部署，结合实际编制村庄规划，实现村庄建设发展有目标、重点建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境有改善。（牵头部门：县自然资源局；配合单位：县乡村振兴局、县住建局、县农业农村局、县发改局、县财政局；责任主体：各镇党委、镇政府）

（三）提升垃圾治理水平。巩固全国农村生活垃圾和资源化利用示范县成果，完成县域城乡生活垃圾收运处置体系规划编制，不断完善“户入桶、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系和运营机制，推进农村垃圾分类、源头减量，常态发挥4个县域垃圾场作用，巩固中池镇域生活垃圾治理试点工作成效，全面提升农村生活垃圾无害化处理水平。持续开展“三边”“三口”（“三边”即路边、河边、村委会周边，“三口”即村口、路口、门口）垃圾清理、死角治理力度，抓好非正规垃圾堆放点的排查整治，发挥好公益性岗位保洁员作用，实现村庄干净整洁，到2023年底，全县生活垃圾处理率达92%以上。（牵头部门：县住建局；配合单位：县农业农村局、县财政局、市生态环境局石泉分局、县水利局；责任主体：各镇党委、镇政府）

（四）加强生活污水治理。建立农村污水管控长效运行机制，加大资金投入，补齐设施短板，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。持续推进农村水环境治理，严格落实河长制、湖长制，扎实开展农村河塘、沟渠清淤疏浚，加强河湖监督检查，严格水生态治理保护，综合施策恢复水生态，探索农村生活污水治理与农村改厕一体化解决有效途径，实现农村生活污水治理管控全覆盖。到2023年底，全县生活污水有效治理村达到97个，生活污水有效治理率达60％。（牵头部门：市生态环境局石泉分局；配合部门：县水利局、县农业农村局、县住建局、县教体科技局；责任主体：各镇党委、镇政府）

（五）加速推进“厕所革命”。因地制宜、因户施策，合理选择改厕模式，加强改厕技术指导，严把改厕质量。以乡村振兴示范村、宜居宜业和美乡村示范村、人居环境整治示范村和示范院落、“百千工程”示范村、厕所革命整村推进村为重点，新改造农村户用卫生厕所456座以上，公路、河道、村道沿线农户旱厕全部清零，其他村（户）愿改尽改，能改尽改，问题厕所全面消除，稳步推进旱厕清零。加快推进人口聚集区农村公共厕所建设。建立农村厕所管护机制，用活户厕智能管护平台，做到“厕所改得好、群众用得好”。（牵头部门：县农业农村局；配合部门：县卫健局、县文旅广电局、县住建局、市生态环境局石泉分局等；责任主体：各镇党委、镇政府）

（六）持续提升村容村貌。完善水电路讯等基础设施长效管护机制，持续发挥作用。以庭院、村庄、路渠绿化和村庄周围绿化建设为重点，积极开展绿色家园创建，各镇新打造1处美丽庭院示范点，完成“三化一片林”森林乡村建设任务。全面推进6个市级、6个县级、6个镇级宜居宜业和美乡村建设试点，找准切入点和突破口，逐年扩大范围，建成一批看得见山、望得见水、记得住乡愁的示范村，不断激发乡村发展内生动力。健全传统村落保护体系，加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，弘扬传统农耕文化。巩固国家卫生县城成果，推进卫生乡镇、健康村庄创建。（牵头部门：县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局；配合单位：县住建局、县财政局、县交通局、县水利局、县卫健局、县林业局、供电公司等；责任主体：各镇党委、镇政府）

（七）常态开展村庄清洁。围绕“八清一改一绿化”，以庭院整治、村组道路沿线为重点，引导农民群众发挥主体作用，强化环境卫生“四自一包”责任，按照不同季节和重大节日，因地制宜抓好村庄清洁行动，达到“八不八保”（不乱扔垃圾，及时清洁保干净；不乱泼脏水，及时清扫保整洁；不乱倒粪污，及时清除保清爽；不堵塞沟渠，及时清理保通畅；不乱堆乱放，及时清走保整齐；不乱贴乱画，及时清掉保美观；不乱搭乱建，及时清拆保整端；不当旁观者，主动参与保面貌）目标，实现庭院干净整洁，推动村庄清洁行动由“村村干净”向“家家干净”转变。（牵头部门：县农业农村局；配合单位：各相关部门；责任主体：各镇党委、镇政府）

（八）提高废弃物资源利用率。按照“源头减量、过程控制、末端利用”原则，探索推行政府支持、企业主体、市场化运作的农业生产废弃物资源化利用体系。积极推进畜沼园等循环农业发展模式，强化畜禽养殖粪污无害化、资源化利用，推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化利用技术，全面提升农业生产废弃物资源化利用水平。到2023年底，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在88%以上。（牵头部门：县农业农村局；配合单位：县发改局、市生态环境局石泉分局；责任主体：各镇党委、镇政府）

三、保障措施

（一）夯实工作责任。按照县负总责、专班推动、镇村抓落实的总体思路，县人居办发挥牵头抓总作用,强化统筹协调和工作调度。各成员单位要各负其责，发挥部门优势，整合项目资金，加强人员配置，同向精准发力，合力推进农村人居环境整治提升；各镇主要领导要亲力亲为，谋划推进，各村要具体抓好实施，发动群众参与。

（二）加强宣传引导。坚持线上线下相结合，借助广播、电视、微信等平台，定期通报工作成效，采取入户走访、悬挂横幅、流动宣传等形式广泛动员，引导群众参与和支持整治工作。结合开展新时代文明实践活动，完善村规民约，推行人居环境整治积分管理，通过评选“五美庭院”、表彰“卫生家庭”、颁发流动红旗等形式，不断激发广大群众参与环境整治的积极性和主动性，教育引导村民逐步养成文明清洁卫生的生活习惯。

（三）健全长效机制。建立资金保障机制，积极争取项目资金，投入农村人居环境整治工作，乡村振兴帮扶单位为包抓村落实不少于2万元的整治费用。健全农村人居环境基础设施管护机制,完善管护制度、标准和规范；健全管护队伍,落实管护经费；建立完善村集体补贴、农民适当付费的合理费用分担制度,积极推行市场化建设和运营管护，实现有管护标准、有资金维护、有人员看护的人居环境整治长效机制。

（四）强化督查考核。将农村人居环境整治工作将其纳入各镇、各部门实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，定期调度，实时通报。同时建立联动督查检查机制，县狠抓落实办、县委农办、县巩固衔接办、县人居办将加强日常督查推动，对措施不力、成效不明显、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的提出批评，问题严重的严查严办并跟踪问责。