各镇人民政府，县安委会有关成员单位，经开区管委会:

当前，高温高湿天气多，极易造成有限空间内缺氧和有毒有害气体产生、积聚，安全风险因素增多；地下市政管网、企业污水管网清淤和检维修作业增多，有限空间中毒窒息事故风险加大,加之周边人员盲目施救，极易导致伤亡扩大、事故升级。为进一步抓好有限空间作业安全管理工作，有效化解安全风险，防范各类事故发生，现就有关事项通知如下。

一、夯实责任，提高认识。各镇、各有关部门及企业要充分认识当前有限空间作业安全监管工作面临的严峻形势，切实增强政治意识、大局意识和责任担当，把防范有限空间作业风险作为当前安全生产工作的重要内容，压紧压实属地管理、行业监管和企业主体责任。经贸、住建、交通、生态环境、农业农村、水利、卫健、应急、市场监管等部门要严格按照“三管三必须”要求，认真贯彻落实《陕西省有限空间作业安全管理办法（暂行）》（陕安委（2021）25号）（以下简称办法），依法履行安全监管责任，尤其是要加强市政工程建设、物业、燃气、供排水、环卫、通讯等城市运行领域和居民生活环境中的窨井、管廊、管线等有限空间作业教育培训和监管，督促企业严格落实安全主体责任，坚决守牢安全底线。

二、严格要求，执行规定。各镇、各有关部门要指导督促本辖区、本行业企业（单位）建立健全有限空间作业安全责任制，深入排查、辨识本企业的有限空间，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立管理台账，明确作业规程，严格执行“先通风、再检测、后作业”的规定，未经审批，任何人不得进入有限空间作业。同时，要按规定配备符合国家标准要求的通风、检测、照明、通讯、应急救援设备和个人防护用品，制定有针对性的应急预案并定期进行修改完善和演练，一旦发生紧急情况要确保科学施救并处置到位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、深化排查，消除隐患。各镇、各有关部门要聚焦市政工程、建筑施工、工贸、化工、农牧业等重点行业领域，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，将有限空间作业安全隐患排查整治作为重要内容，集中组织全面检查。重点排查是否建立并严格落实有限空间作业审批制度和有限空间作业安全操作规程，是否对有限空间进行辨识并建立有限空间管理台账，是否编制有限空间作业事故专项应急预案或现场处置方案并定期组织相关人员进行演练，是否对从事有限空间作业相关人员进行安全专项培训，是否为有限空间作业人员配备相应的防护装备和应急救援器材等方面存在的问题。在有限空间作业场所醒目位置设置安全警示标志，防止擅自进入及盲目施救。对查出的问题隐患要建立台账，明确整改责任、整改措施、完成时限，并跟踪整改到位，确保闭环销号。

四、强化措施，严格执法。各镇、各有关部门要将有限空间作业作为日常执法检查的重点，对本辖区、本行业领域涉及有限空间作业的生产经营单位进行全覆盖执法检查。对查出的重大事故隐患，要进行挂牌督办、限期整改。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，坚决责令暂时停止作业，撤出作业人员。对发现的违法行为，要依法作出行政处罚决定，及时完成隐患整改，坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故。要通过实施重大隐患挂牌督办、公开曝光违法企业和违法人员、纳入安全生产联合惩戒“黑名单”管理等措施，切实强化执法的惩戒和震慑作用。

五、加强宣教，提升意识。各镇、各有关部门及企业要加大有限空间作业常识和科学救援知识宣传力度，针对有限空间的管理要求和实施有限空间作业的特殊群体，广泛宣传《管理办法》和《有限空间作业安全指导手册》，全面系统开展教育培训。要充分利用各种媒体、宣传栏、专题培训、专题讲座等多种形式宣传有限空间作业的危险性和防范事故的方法，掌握作业要求、逃生、自救、互救方法，防止发生险情时因盲目施救而造成伤亡扩大。

六、严肃追责，遏制事故。根据《管理办法》对有限空间作业事故调查处理的有关规定，对有限空间作业一般事故原则上将由市政府挂牌督办，对典型事故提级调查。本提示函下发后，县安委办将适时开展督查，对工作落实不到位引发安全生产事故的，将严肃追究行业主管、属地政府和事故企业的责任，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

石泉县安全生产委员会办公室

2023年7月13日