各镇人民政府：

为切实做好易地搬迁群众后续发展就业社保工作，按照县后扶办《关于印发<石泉县2023年易地搬迁群众后续发展工作任务清单>的通知》（石后扶办发〔2023〕1号）要求，结合我县实际，制定了《石泉县2023年易地搬迁群众后续发展就业社保工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

石泉县人力资源和社会保障局

2023年3月31日

石泉县2023年易地搬迁群众后续发展就业社保工作实施方案

为持续深入贯彻落实习近平总书记“乐业才能安居”重要指示，务实践行党的二十大精神，以“稳得住、有就业、逐步能致富”为目标，深入实施“乐业”工程，确保搬迁群众持续稳定增收，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦易地搬迁群众，将稳岗就业和社保各项措施落实落细，着力抓好易地搬迁劳动力就业情况监测和帮扶就业、公益性岗位兜底就业、新社区工厂和就业帮扶基地吸纳就业、职业技能培训提质就业、“零就业” 家庭就业状态动态清零、社会保险法定人员全覆盖等重点工作，确保就业困难群体实现就业、已就业人员稳定就业、16—60 周岁内“零就业”家庭就业状态（含产业就业）动态清零，不断提升企业、产业吸纳就业能力、有组织转移就业服务能力，促进易地搬迁劳动力就业水平稳中提质，提升搬迁群众的获得感、安全感和幸福感。

二、重点任务

（一）大力实施充分就业工程

以创建充分就业社区（村）为抓手，提升就业服务窗口服务能力，以安置社区为单位（根据乡村振兴工作队帮扶现状，由迁出地的乡村振兴工作队采集相关信息）建立精准到户到人的易地搬迁脱贫劳动力就业创业台账，加强务工监测，及时调度搬迁脱贫人口务工情况，落实防返贫监测就业帮扶机制，重点加强对返乡回流务工人员、新成长劳动力等群体就业状况跟踪监测，常态化开展“零就业”家庭清零行动。落实就业帮扶政策措施，对于“无法离乡、无业可扶、无稳定增收来源”的“三无”搬迁脱贫劳动力，通过乡村公益性岗位托底安置就业，筑牢有劳动力且有就业意愿的搬迁户家庭实现至少1户1人以上稳定就业的底线，无就业意愿的零就业家庭落实“四有”印证（即有3次就业帮扶记录、有3次不就业的理由、有3次本人签字认可且村镇县3级有备案）。全县8个“智慧后扶信息平台”要完善“三业”信息并动态管理。（牵头单位：县人社局。责任单位：各镇）

（二）大力实施新社区工厂高质量发展工程

促进新社区工厂高质量发展，强力推动毛绒玩具文创、电子线束产业强链、补链、延链，按照“优化政策、引优退弱，做大龙头、提质增效”的思路，统筹推进毛绒玩具、电子线束产业良性发展。以培育认定待遇好、用工好、经营好、管理好“四好”新社区工厂为抓手，促进易地搬迁群众高质量就业。巩固100户以上有条件的易地搬迁安置区至少有1家新社区工厂，全县易地搬迁社区正常生产经营的新社区工厂保持在40家以上，累计吸纳就业人数在1500人左右。破解新社区工厂发展存在的物流、人才、资金、出口退税、消防安全、设施配套等实际问题，不断提升新社区工厂的稳定性和竞争力，提高吸纳就业人数。（牵头单位：县人社局。责任单位：各镇）

（三）大力实施创业带动就业工程

通过有组织劳务输出、援企稳岗、产业项目带动、就业载体吸纳、返乡创业带动和乡村振兴公益性岗位安置等途径，实现搬迁劳动力外出就业和就近就地就业。继续做好东西部劳务协作，组织开展集中招聘和信息化定向岗位信息推送等活动，拓宽转移就业输出渠道。大力发展“归雁经济”，持续优化营商环境，加强创业扶持，强化创业培训、创业孵化、创业补贴、创业担保贷款等措施，促进公共创业服务平台向搬迁安置区延伸，落实各类激励性创业补贴政策，吸引各类群体返乡入乡创业就业。（牵头单位：县人社局。责任单位：各镇）。

（四）大力实施劳动技能提升工程

用好用活各类培训资源，增强搬迁脱贫劳动力就业技能，针对企业用工需求和搬迁劳动力特点，创新培训方式，优化培训内容，对未就业有培训意愿的搬迁劳动力大力开展就业技能培训，紧紧围绕我县“六大产业链”发展，以县职教中心为主阵地、民办培训机构为补充，以订单、定向、定岗式培养为方向，突出本县富硒食品（预制菜）、家政服务、旅游康养、新兴产业等重点产业，加大“石泉家政”劳务品牌的技能培训力度。围绕县内外用工需求和县域经济高质量发展需要，精准开展职业技能培训。坚持校企合作、产教融合，提高技能劳动力占比，提升训后上岗率和就业稳定性，不断提升搬迁脱贫劳动力就业能力。（牵头单位：县人社局。责任单位：各镇）

（五）大力实施社会保险全覆盖工程

精准实施全民参保计划，推进社会保险法定人员全覆盖，稳步推进农村人口城乡居民养老保险参保实现应保尽保、待遇按月足额发放。提升城乡居民基本养老保险经办能力，依托各镇就业社保站或公共就业服务窗口建设，做好易地搬迁群众服务跟进工作，让易地搬迁群众能够就近办理城乡居民养老保险相关业务。易地搬迁脱贫人口参加基本养老保险率达到100%。（牵头单位：县人社局。责任单位：各镇）

三、工作要求

（一）夯实工作责任。各镇要充分认识易地搬迁群众后续发展工作在全面建成小康社会、深度融合乡村振兴中的重要作用，要统筹发力，为后续发展工作提供坚强有力的组织保障，确保各项任务有力有序推进。

（二）落实工作保障。各镇要守牢稳岗就业工作底线，充分发挥政策资源优势，抓好防返贫监测、稳岗就业、社会保险等各项工作，及时化解返贫致贫风险，确保易地搬迁群众稳岗就业与社保工作落实落地。

（三）按时报送台账。各镇要按照要求，自4月起，每月20日前向县人社局按时报送台账，其中对“零就业”家庭经帮扶后仍无就业意愿的要按季度报送“四有”印证资料。

联系人方式：朱孝莎  电话：6322716  QQ:1063725678