各村（居）委会、镇属各单位：

现将《迎丰集镇防汛抗洪抢险应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

石泉县迎丰镇人民政府

2023年4月10日

迎丰集镇防汛抗洪抢险应急预案

一、总 则

（一）编制目的

为了抗御可能出现的特大洪涝灾害，使水灾处于可控状态，保证防汛抗洪救灾工作高效有序地进行，最大限度地减轻灾害损失和保障全镇人民生命财产的安全，保障我镇社会经济全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，特制订本应急预案（以下简称预案）。

（二）编制依据

依据《防洪法》《突发事件应对法》《防汛条例》等法律法规，结合本地实际，制定本预案。

（三）适用范围

当集镇辖区内大河、小河水位超警戒水位，或发生泥石流、大滑坡等地质灾害时，即启动本预案。

（四）工作原则

落实科学发展观，坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制；坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，干群结合的原则。

二、基本概况

（一）集镇基本概况

迎丰集镇地处石泉县东北端，距县城50KM，迎丰集镇现有居住人口1051人，集镇居民有部分是沿河居住，重点危险区域有三个，受威胁的河流有两条，池河、迎丰沟。

（二）迎丰集镇防汛重点区域: 1.上街头老街沿河边住户；2.三角地至敬老院沿河住户。重点是预防山洪暴雨灾害和地质灾害。

（三）撤离路线及安全区域：1、上街头老街沿河边住户沿街道撤离至迎丰城镇社区或迎丰镇政府；2、三角地至敬老院沿河住户沿街道撤离至迎丰九年制学校或迎丰镇政府。

三、预防和应急响应

（一）出现下列情况之一者，为本预案启动

1、有强降雨或长时持续降雨，河水水位超过警戒水位时。

2、发生特大洪水或泥石流；或集镇上游电站溃坝时。

3、在集镇上游设两个河水水位监测点，在汛期实施监测，及时上报河水水位变化情况。

镇防汛指挥部根据收集掌握的雨情信息，进行综合研判后，发出撤离命令，撤离命令以镇喇叭为撤离命令。

（二）集镇受威胁区内人员的转移，按先人员后财产的原则，进行转移。由威胁区域内群众转移距离都较近，均不超过200米，在转移时主要以社区干部为主负责组织实施，社区书记余顺刚负责总体协调，社区副主任储康负责三角地至敬老院沿线受威胁群众的转移，社区副主任肖清兰负责上街头老街沿河受威胁群众的转移，张绍建、杨瑞负责敬老院的转移。

四、组织指挥体系与职责

成立集镇防汛抗洪应急抢险指挥部，由镇长任总指挥长，分管领导郑石任副总指挥长，镇班子成员、城镇社区居委会、各镇属站所、驻镇单位负责人为成员，统一协调组织指挥迎丰镇集镇的防汛抗洪抢险工作。下设转移安置组、工程抢险组、交通保障组、后勤保障组、通信联络组、卫生防疫组。

总指挥：冯 铭  政府镇长           电话：13310952033 

副总指挥：郑 石 副镇长            电话：18709157805

成   员：徐玉禄 人大主席          电话：13571437115

吴晓军 党委副书记        电话：18429056333

张 晓  党委组织委员      电话：15353255677

张绍健  党委宣传委员     电话：13992550830

崔云龙  纪委书记          电话：13509152130

郑 石  政府副镇长       电话：18709157805

刘雨佳 财政所长         电话：15829859277

余顺刚 城镇社区支部书记、居委会主任       电话：15332667681

党政办、纪委办公室、人大办公室、经济发展办公室、安全生产监督管理办公室、社会治理办公室、市场监管所、财政审计所、农业综合服务站、社会保障服务站、公用事业服务站、迎丰供电所、迎丰派出所、司法所、迎丰中心卫生院、庙梁电站、迎丰电站等单位负责同志以及负责迎丰片区电信、移动、联通、广电公司负责人组成。

（二）应急抢险指挥部职责

应急抢险指挥部负责组织集镇应急抢险救灾工作，主要职责是按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水旱灾害统计报表制度》等法律、法规的规定，组织实施集镇应急抢险救灾和灾后处理工作。

（三）应急抢险指挥部成员单位职责

镇防汛抗旱指挥部办公室，负责全镇应急抢险的协调、雨水情信息收集、上传下达、发布转移撤离命令，气象信息传递及预警级别的确定，以及雨水情实时测报工作，并及时向指挥部传递水情信息。

人武部：镇应急分队、主要以基干民兵为主，负责集镇抗洪抢险，保护国家财产和人民生命财产安全，并协助完成紧急清障等任务。

党政办：负责山洪灾害、抢险救灾之类的信息收集上报和宣传报道等工作，以及驻镇各有关单位联络工作、防汛指挥部成员单位综合协调工作，为指挥部领导提供参谋和服务。

镇纪委：负责抢险救灾工作纪律保障，按照有关规定及时查处违纪行为。

派出所、综治办、应急办：负责维护集镇应急抢险秩序，确保集镇抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢抢险救灾器材、物料及破坏其他与应急抢险有关设施的案件，打击犯罪分子；在集镇遇到特大洪水等紧急情况时，协助应急抢险指挥部组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全。

民政所：负责集镇灾民及转移人民的生活安置和救灾工作；负责拨发救灾款物，组织接收、分配各类救灾捐赠；协助做好灾害损失情况的统计工作。

农综站：负责农业灾情统计、上报和灾后恢复生产工作。

基础设施办：负责抢险救灾交通设施保障、水毁道路抢修保畅工作，负责抢险应急交通运输工具、机械的组织调度和管理工作。

财政所：负责安排、调拨并监督使用应急抢险救灾经费。

供电所：负责保障应急抢险救灾用电；负责恢复因受灾破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通信系统等；当户外输电线受损断落时，要立即采取安全措施，防止行人触电。

通讯公司：负责通信设施的安全，确保应急抢险救灾通讯畅通。

卫生院：负责应急抢险救灾时伤员的应急抢救；负责灾后的卫生防疫及消毒工作。

（四）各应急小组职责

1、转移安置组。转移安置组由镇安监办负责，人大主席徐玉禄任组长，负责通知老弱病残人员，并利用由交通保障组提供的车辆负责将撤离人员运送至安置点，使在安置点接受撤离的人员得到妥善安置。

2、工程抢险组。工程抢险组由分管基础设施副镇长郑石任组长，基础设施办干部、应急分队为成员。在组长的统一指挥下，负责调度各类机械及时清理抢通交通要道。

3、后勤保障组。后勤保障组由镇分管民政的宣传委员张绍建任组长，财政所、民政所干部为成员，负责抢险现场、安置点人员的饮食、住宿等事项，财政所负责有关经费的保障。

4、通信联络组。通信联络组由镇分管党政办副书记吴晓军任组长，电信公司、镇党政办干部为成员，负责抢险救灾和人员转移安置时的通信畅通，雨水情信息能够及时上传下达。

5、卫生防疫组。由分管卫生张晓担任，卫生院院长任副组长，卫生院医生为成员，负责各安置点转移人员的卫生防疫和食品安全工作，负责对伤病员进行现场急救。

6、交通保障组。由镇纪委书记崔云龙担任组长，镇派出所所长为副组长，镇纪委、派出所民警为成员，负责协调、调度应急抢险救灾时的车辆及交通环境。

五、应急保障

（一）通信与信息保障

1、通信保障组在发生洪涝灾害并有通信设施发生损坏后，迅速调集力量进行抢修，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

2、在紧急情况下，充分利用广播、手机短信等手段发布防汛信息；利用电话通知、人员通知等方式，通知受影响范围内的群众快速撤离，确保人身安全。

（二）现场救援和工程抢险保障

镇人民政府按规定储备常用的抢险物资，以满足抢险急需；在防汛紧急期，坚决服从县防汛防旱指挥部的统一指挥部署。

（三）应急队伍保障

主要以镇应急分队、基干民兵为主。

六、善后工作

（一）救灾

1.受灾后的灾情统计由镇应急办牵头，农业综合站、民政所、基础设施办负责收集数据，灾情核实。

2.镇民政办负责受灾群众生活救助。接受外部的捐助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，解决受灾群众的基本生活问题。

3.卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。必要时向县卫生局请求医力、药品及救护设备的支持。

（二）防汛抢险物料补充针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照要求，对消耗的防汛物资进行补充。

（三）预案管理与更新

本预案由镇防汛防旱指挥部负责管理,并负责组织对预案进行修改。每一年对本预案修改一次，由镇防汛防旱指挥部负责召集镇防汛防旱指挥部成员单位视情况变化作出修改，上报县防指审查后实施。