各镇河长办、河长制各成员单位：

为贯彻落实国务院和省委、省政府领导批示精神，根据省市非法采砂专项整治行动统一部署，决定在全县范围内开展非法采砂专项整治行动，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

紧紧围绕强化河湖长制，聚焦人民群众反映强烈的违法违规问题，重拳出击，严厉打击无证采砂、不按规划和许可采砂、私挖滥采、汛期采砂等非法采砂行为，做到“五个结合”。即非法采砂专项整治与河湖长制落实、秦岭生态环境保护、河湖“清四乱”、河湖采砂公产公营、农村河湖环境整治相结合，维护良好水事秩序和生态健康。

二、工作目标

突出汉江干流、重要支流及中小河流，实现“四个保障”。即保障行洪安全、河湖生态安全、采砂行为规范有序、重点建设砂石市场供应和平稳。坚持非法采砂专项整治与日常监管相结合，依法依规从严从快查处一批非法采砂案件，高压严打在砂土资源领域垄断资源、侵占集体资产、非法占地、滥开滥采等违法现象。提升采砂日常监管水平和能力，保障砂石市场平稳有序。

三、组织领导

为确保专项整治工作取得实效，成立石泉县非法采砂专项整治领导小组，组成人员如下：

组 长： 朱佑峰    县政府党组成员、副县长

副组长： 王溪泉    县水利局局长

成 员： 王玉安   安康市生态环境局石泉分局局长

王全波   县自然资源局局长

罗词山   县交通运输局局长

王发兵    县住建局局长

谢小东    县林业局局长

叶仁华   县公安局副局长 

专项整治领导小组下设办公室，办公室设在县河长制办公室，王溪泉同志兼任办公室主任，周晓鹏同志任办公室副主任，负责日常办公。

四、工作重点

(一)依法严厉打击无证采挖砂、石、取土和淘金等行为，取缔“三无”船舶、非法采运砂船和车辆及非法砂场。

(二)依法严厉打击在禁采期和禁采区采砂，超范围、超深度、超期限、超许可量的违规采砂行为。

(三)依法严厉打击违规堆砂、弃料，农村河湖乱倒、乱堆，超载、超限运输砂石等行为。

(四)依法严厉打击因采砂损坏水利工程、堤顶路面、水文观测等工程设施行为。

(五)依法严厉打击阻挠正常执法、暴力抗法的犯罪行为。

(六)依法严厉查处非法采砂幕后指使人或充当“保护伞”的公职人员。

(七)依法严厉打击越权、越级发放采砂许可证，以罚代管等违法违规行为。

(八)依法严厉打击毁田毁林采砂行为，在铁路、交通运输部门和其它建筑物及设施的管理范围内违法采砂行为。

(九)依法严厉打击哄抬砂石价格，扰乱市场的违法行为，确保砂石市场供应和平稳。

(十)省市环保督察、河湖管理督查暗访反馈问题及群众举报非法采砂问题督促整改。

五、实施步骤

专项行动分为三个阶段，为期6个月。

(一)第一阶段：动员部署(2023年4月8日至4月11日)。召开全县非法采砂专项整治行动动员部署会，对全县非法采砂专项整治行动进行动员部署。

(二)第二阶段：集中整治(2023年4月12日至7月10日)。各镇组织开展自查排查，并对投诉举报、舆情反映、媒体曝光、历史积压、上级交办问题等要细致排查梳理，边自查排查，边建立台账清单，明确整治时限和责任单位、责任人，迅速开展清理整治。河道管理范围内的非法采砂整治，由水利部门牵头，相关部门参与配合。河道管理范围外的耕地、林地非法采砂整治，分别由自然资源部门、林业部门牵头，相关部门参与配合。砂石市场供应和价格监测预测预警由发改部门牵头，相关部门参与配合。

(三)第三阶段：巩固提升(2023年7月11日至10月10日)。集中整治结束后，各辖区有关部门要对专项整治行动进行全面总结，开展“回头看”,建立健全采砂管理和非法采砂清理整治的长效机制。

1.健全体制机制。将河湖长制与采砂管理责任制紧密结合，将河道采砂管理责任制落实情况纳入河湖长制考核体系，建立健全河湖长挂帅、水利部门牵头、相关部门协同、社会监督的采砂管理联动机制，形成监管合力。

2.严格落实河道采砂“四个责任人”责任，逐级逐段落

实采砂管理河长责任人、行政主管部门责任人、现场监管责任人和行政执法责任人，并由县级以上水行政主管部门按照管理权限向社会公告，报市水利局汇总后报省水行政主管部门备案。

3.强化规划刚性约束。严格执行批准的采砂规划，严格规范采砂许可，强化许可采区现场监管。建立完善跨界河段、省际边界河段采砂管理区域合作和联防联控机制，协调解决河道采砂有关许可、执法等方面问题。

4.建立健全常态化网格化巡查机制，加大日常巡查力度，规范采砂作业区布设，严禁超范围、超深度、超期限、超许可量等违法违规采砂行为。

5.加强群防群控，充分发挥社会监督作用，畅通举报渠道，及时响应、核查公众举报反映的问题。

六、工作要求

(一)强化组织领导。全县非法采砂专项整治行动，在县非法采砂专项整治领导小组的领导下开展工作，有关成员单位，各司其职、各负其责、密切协同、合力推进、务求实效。各镇政府要认真履行属地责任，加强组织领导，明确责任分工，制定工作方案，聚焦工作重点，强化组织落实，确保取得实效。领导小组办公室负责专项整治行动统筹协调、监督检查、暗访明察、核验销号等工作。

(二)严格督查督办。县专项整治领导小组办公室要强化督导检查，实施排查整治清单化调度，加密督查督办频次，推动整治落实。对重视不够、行动不力、问题突出、整治不彻底的镇和部门通报批评，全程跟踪督办，限期整改到位。全县非法采砂专项整治行动纳入河湖长制工作考核，对未按要求完成整治任务的，在县河湖长制年度考核县河长办中扣减相应分值。

(三)加强宣传发动。加大《长江保护法》《陕西省河道采砂管理办法》《安康市汉江水质保护条例》等相关法律法规宣贯和执法工作，充分发挥社会各界、新闻媒体、群众的监督作用，拓宽监督渠道。正面宣传引导，大力宣传排查整治成效、经验做法、长效机制建设等情况，反面警示教育，及时公开群众反映强烈的严重非法采砂问题查处情况。动员全社会参与和监督，凝聚起大排查大整治、维护生态健康的强大合力。

石泉县河长制办公室

2023年4月25日