各村（社区）、各站办所、驻镇各单位：

现将《迎丰镇加强校园及周边环境综合治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

石泉县迎丰镇人民政府

2023年4月12日

迎丰镇加强校园及周边环境综合治理工作方案

为深入推进平安石泉建设，巩固提升校园周边环境综合治理成效，确保校园安全和社会稳定，根据县校安委办《2023年夏季石泉县校园及周边环境综合治理重点工作任务清单》（〔2023〕2号）及相关会议要求，现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造平安校园为主线，落实属地责任和行业监管职责，着力防范化解校园安全风险，堵塞安全漏洞，确保全镇校园无安全事故、无纠纷案件、无上访事件、无周边环境问题，师生平安，教育教学工作秩序井然。

二、主要工作

各单位依法依职履行日常监管职责，现着重明确如下职责与分工，强化校园及周边环境综合治理。

(一)应急管理办公室

1.贯彻落实上级有关学校安全工作要求，统筹部署加强迎丰九年制学校、幼儿园安全管理工作，督促校（园）落实安全管理主体责任。

2.监督、指导学校消防安全和校舍及设施设备安全管理，确保校园环境设施设备使用。

3.负责对校园及周边在建工地的监督管理，督促施工单位对在建工地内的深基坑、沟槽、水池等设立安全警示标识，落实安全防护措施；清理学校周边堆放物，严格监管周边违法建设。

4.定期检查学校、幼儿园安全工作开展情况，组织学校有针对性地开展预防灾害事故的演练和消防演习。

（二）社会治理办公室

1.统筹、协调、指导全镇"平安校园”建设工作。

2.发挥平安建设协调机制作用，加强校园及周边安全整治，强化涉校（园）矛盾纠纷排查化解工作。

3.加强反邪教、防电信网络诈骗教育宣传。

4.对辖区内易肇事肇祸等严重精神障碍患者、吸毒人员、上访重点人员持续开展滚动摸排，逐一建档，落实动态管控措施；将经历投资失败、婚恋纠纷、邻里纠纷、债务纠纷和重大家庭变故等人员纳入管控视线，加强联系走访和疏导劝解。

(三)社会保障服务站

1.加强对校园春冬季传染病、卫生防疫和卫生保健工作的监督指导，对于校园内出现的学生群体性健康问题，要及时联系卫生院、教体局采取措施。

2.加强对校园内教学、生活场所公共卫生的监督监测，加强对学校饮用水安全、卫生室（保健室）操作规范的监管。

3.落实重点学生关心关爱机制，建立“一生一策一档一专班”走访联系台账，督促相关责任人认真履行工作职责，确保关爱机制落实到位。

(四)经济发展办公室

1.加强对学校及周边大气、士壤、水体环境安全的监管，强化校园周边工厂、企业、作坊等场所的涉及环保的检查监管。

2.对校园周边道路交通标识开展一次集中检查，对排查发现的问题及时整改；开展校园及周边滑坡、泥石流、地面沉降与塌陷等地质灾害防治工作。

3.对江河、湖库、渠道、堰塘、涝池等水域隐患排查整治，对易发生溺水事故的水域建立涉水管理台账，做到有警示标识标志、有安全防护和救生设施、有日常巡查看护、有应急救援方案。

4.加强河道采砂管理，督促采砂业主及时回填因采砂形成的危险水域。

(五)民政所、未成年保护工作站等站办所

1.民政所要督导镇儿童督导员和村（社区）儿童主任建立与留守儿童父母联系机制，进一步夯实监护人监护责任，重点把控周末和节假日（包含寒暑假）等校外时段，杜绝留守儿童处于无人监护状态，把留守儿童安全教育管护工作落到实处，督促监护人在节假日期间落实防溺水监管工作，确保无学生溺水事件发生。

2.未成年人保护工作站要加大家庭教育中的安全教育工作比重，督促家长落实对未成年子女的法定监护责任，提醒家长承担起学生脱离学校监管后的监护责任。

(六)市场监督管理所

1.加强对校园食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品监督检查，指导、监督学校落实责任，保障食品、药品符合相关标准和规范。

2.加强对校园食堂管理人员和从业人员的食品安全培训。

3.规范校园及周边食品经营活动，开展校园周边超市、便利商店、小餐饮的食品安全专项检查，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、销售“三无”食品、“五毛食品”无中文标识、超过保质期、腐败变质食品等违法经营行为，依法查处销售产品不合格学生用品、儿童玩具行为。

4.加强整治校园周边流动摊点、占道经营摊点，落实校园周边200米内无从事非法经营活动的游商和无证照摊点。

5.配合派出所、社保站、应急办等相关站办所开展联合执法检查，严厉打击宾馆、KTV等场所违法经营行为，坚决杜绝容留未成年人留宿和有偿陪侍，向未成年人兜售烟、酒等。

(七)迎丰镇派出所

1.将学校、幼儿园纳入治安保卫重点单位加强监督指导，落实警校共建机制和民警包校制度，定期到校（园）指导安全工作，开展法治宣传教育；对校园周边校外托管班和培训机构进行基础摸排和安全检查。

2.健全日常巡逻防控制度，常态化开展“护学岗”等巡逻防护勤务，维护好“高峰时段”校园周边治安秩序及道路交通秩序。

3.指导校（园）加强人防、物防、技防、巡防、联防工作，提高安全防范设施的使用效能，督促校园完善报警系统或视频监控系统；加强对校园警务室工作督查，检查指导校园保安履职能力，严禁配置超龄保安。

4.落实重点学生“一生一策一档一专班”工作机制，对品行恶劣、屡教不改的问题突出学生强化教育和惩戒措施。

5.针对未成年人失管情况向其监护人下发家庭教育令，督促未成年被告人父母积极履行监护责任，承担起对家庭教育的主体责任。

6.加大对侵害在校学生不法行为的打击惩处力度，对教体部门移交的问题线索进行彻查，从严从重从快打击涉校涉生的违法行为；定期对宾馆、酒吧、KTV等公共娱乐场所开展执法检查，加大对社会涉校劣迹人员管控和打击力度，惩处教唆和引诱学生参与违法犯罪活动的社会涉校劣迹人员。

7.会同有关站办所和村（社区），建立涉校矛盾纷排查化解机制，落实动态排查、推动化解、提前处置的各项工作措施。

8.加强校园周边非法营运车辆打击处理力度，对提供学生集体用车服务的道路运输企业加强监管。

9.督促、检查落实校园及周边治安综合整治常态机制。

(八)九年制学校、幼儿园

1.建立以校长、园长为第一责任人的安全责任制，健全安全工作领导机构和完善的安全管理制度。

2.制定并严格落实值班巡逻、防范守护、安全检查和隐患整改等安全保卫制度。

3.配齐配强专职安全保卫人员，按照相关标准聘用专职保安员，要求安全防卫器械器材配备到位，做到每个在岗人员一套装备。

4.要严格落实食品安全校（园）长负责制，落实食品安全检查制度，规范加工制作行为，防范食源性疾病发生。

5.落实校园封闭化管理，建设围墙、护栏等实体防范设施，校园门口设有符合要求的防冲撞设施。

6.要配齐配全消防器材和消防安全标识，严格执行学校消防安全检查制度，建立消防安全检查记录卡，发现消防安全隐患及时消除，严防发生火灾。

7.落实门卫值守制度，严格落实外来人员，车辆及物品的出入登记、安全检查制度。

8.每月定期开展校园安全隐患自查整改和矛盾纠纷排查化解。

9.制定突发事件应急预案，定期组织在校教职工、学生、幼儿开展安全教育和应急演练，特别是在夏季开展防溺水专题教育工作。

10.对在校（园）教职工及其他在校（园）工作人员思想动态和现实表现进行动态评估。

11.建立学生心理辅导和干预制度，定期开展学生心理健康教育或辅导；对重点学生信息动态更新并共享给相关部门，落实“一生一策一档一专班”工作机制。

12.贯彻落实党委、政府和相关站办所的其他有关工作部署和要求。

(九)各村（社区）

1.各村（社区）设置专人负责未成年人保护工作，协助未成年人保护工作站宣传未成年人保护方面的法律法规，指导、帮助和督促未成年人的父母或者其他监护人依法履行监护职责。

2.建立留守未成年人、困境未成年人信息档案并给予关爱帮扶，针对重点学生落实“一生一策一档一专班”工作机制，建立关爱帮扶台账。

3.推动防溺水工作落实，充分利用微信群、农民夜校、院坝会等形式宣传防溺水知识，对危险水域采取围栏、巡河都措施杜绝安全隐患，在重点水域放置救生衣、竹竿、救生圈等救援设备。

三、工作要求

(一)高度重视，落实责任。清醒认识当前校园安全形势的严峻性、复杂性和工作的紧迫性，充分认识做好校园安全工作对保障人民群众人身安全、维护社会稳定的重要意义。各职能站办所要认真贯彻落实《陕西省中小学幼儿园安全管理办法》，按照各自职责依法共同履行对学校的安全监管责任。

(二)加强协作，长效管理。各站办所、相关单位要建立健全平安校园建设长效管理机制，以学校内部安全管理为基础，加强日常安全监管，不断探索学生安全区域制度，努力构筑立体化安全防范体系。要加强信息沟通，提升协作能力，构筑联防联控的安全网。

(三)加强检查，严格考核。各站办所、相关单位要定期深入学校严格检查，对检查中发现的隐患和问题，要按照职责分工，督促校（园）认真整改，对排查出的问题要实行销号管理，对工作落实不力造成事故的，要严肃追究责任。