各镇人民政府:

为进一步深化农村集体产权制度改革，加强改革成果转化和应用，发展壮大农村集体经济，不断创新农村集体经济运行机制，与乡村振兴战略有效衔接，现就我县持续深化农村集体产权制度改革工作有关事项通知如下:

一、巩固拓展产权制度改革成果

开展农村集体经济组织初始成员规范性审查，全面完成农村集体经济组织成员证书颁发。规范集体收益分配制度，推动成员依据所持有的集体资产股份（份额）参与集体收益分配，落实并保障农民集体经济组织成员权、集体收益分配权。逐步引导脱贫村集体成员平等享有集体收益分配权利。落实民主决策、民主管理、民主监督机制，推动集体成员（代表）大会、理事会、监事会独立规范履职，集体经济组织重大决策参照“四议两公开”程序，实行“村党组织提议、村党组织和集体经济组织理事会会议商议、党员大会审议、集体成员（代表）大会决议”和“决议公开、实施结果公开”。

二、发展壮大新型农村集体经济

实施新型农村集体经济“消薄培强”行动，在稳定所有村集体经济组织收益5万元以上的基础上，力争50以上的村集体年经营性收益达到10万元以上。加大集体经济扶持力度，组织实施中央扶持集体经济项目；强化典型示范引领，开展集体经济示范村创建，宣传农村集体经济典型案例，推广集体经济发展有效模式；加强培训指导，开展新型农村集体经济政策培训，开展农村集体经济绩效调研评估，及时掌握化解集体经济发展难题，夯实集体经济发展责任，推动农村集体经济组织收入逐步提升，让农村集体经济组织成员分享改革成果。

三、全面开展农村集体资产清查工作

例行完成年度清产核资，建立健全资源性资产和固定资产台账，年度资产清产结果做到五账相符，并于4月份前完成全国农村集体资产管理系统的录入工作。及时准确填报新型农村集体经济发展情况季度表。扎实推进确权到村集体的扶贫（衔接）项目资产清查，严格按照“核实确认、规范移交、录入系统”工作步骤，逐步摸清确权到村集体的扶贫（衔接）项目资产情况，做到程序规范、有据可依。对资产权属清晰、价值确认无争议、移交手续完备的资产，要加强监督管理，确保确权到村集体的扶贫（衔接）项目资产安全不流失。

四、有序开展农村集体经济合同专项清理

在村集体经济合同调查摸底基础上，全面梳理规范农村集体经济组织对外订立的经济合同，依法完善各类口头合同，终止到期合同、无效合同，变更、解除严重损害集体经济组织利益、显失公平的低价、无偿合同以及因情势变更导致继续履行会对村集体明显不公的合同，依法终止集体不认可、群众反映大、长期拖欠租金等严重违约的合同。总结清理成效，及时更新“新型农村集体经济发展情况季度报表”中集体经济合同整改数据，包括整改集体经济合同书、追缴合同欠款金额、年合同价款增加额。

五、加强农村产权综合管理平台应用

进一步完善农村产权流转交易市场体系，有效发挥农村产权综合管理平台作用，落实《陕西省农村产权流转交易管理办法》，规范产权交易行为，提高农村产权入场交易比例，促进农村资源要素规范流动和优化配置，激活农村集体经济发展活力。

六、加强农村集体财务指导与审计

全面落实农村财务审计制度，积极开展村干部、村集体经济组织负责人任期、离任经济责任审计和重大项目审计，建立问题移交、责任追究查处制度，遏制农村腐败问题发生，切实保护好农民群众和集体的合法权益。进一步强化组织保障，加强人才队伍建设，充实镇村两级工作力量，开展农村财务人员培训，全面提升农村财务人员专业素养。

各镇要充分认识持续深化农村集体产权制度改革的重要意义，高度重视此项改革工作，切实履行主体责任。要根据实际制定具体实施方案，进一步统一思想，明确目标任务、主要内容和重点措施，凝心聚力、真抓实干，全面落实农村集体产权制度改革各项工作，确保工作取得实效。

石泉县农业农村局

2023年3月22日