2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的大力支持和监督下，我局认真落实县委依法治县决策部署，把法治政府建设作为一项严肃的政治任务来抓，全面落实主体责任，狠抓队伍建设，严格督导检查，履行依法行政，坚持文明执法，系统干部职工的法治意识和法律素质进一步提高，法制观念和依法办事能力进一步增强，提高了运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，有效地规范了我县文化旅游市场秩序，确保和谐、健康、繁荣、有序发展。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）夯实法治建设主体责任。认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设重要指示精神，严格落实《石泉县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》，明确党组书记作为推进法治建设的“第一责任人”，将法治建设纳入党组重要议事范围，基本形成主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，相关股室、局属单位具体抓，一级抓一级、逐级抓落实的责任体系，对法治建设工作做到有研究、有部署、有落实，保证了法治建设工作稳步推进。

（二）提升干部依法行政能力。一是加强学习，推行领导带头学、干部自主学的常态化学法制度，将《中华人民共和国宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规规章纳入党组中心理论学习组及局干部理论学习教育计划，着力提升干部的法治意识和法治思维，增强依法执政、依法行政和依法办事能力。二是推进决策科学化、民主化、法治化。健全完善依法行政制度体系，修改完善了《局党组会（局务会）议事规则》等九项工作制度，严格落实党内组织生活制度，不搞“一言堂”“家长制”，坚持民主集中制，对涉及的“三重一大”事项均通过党组会议集体研究，保证决策的规范性和严肃性。三是聘请法律顾问负责规范性文件、重要合同及重大行政决策等合法性审查工作，全面保障科学决策、民主决策、依法决策。

（三）强化执法队伍建设。我局采取线上线下培训学习相结合、集体学习和自主学习相结合等方式，不断强化执法人员业务知识和理论学习，共开展集中学习10余次，举办法律法规线上线下培训5期，选派执法工作人员参加上级部门培训2期，有力地促进了执法队伍总体素质的提升，为推进法治政府建设工作的顺利开展奠定了基础。同时，为进一步推进我局执法队伍建设，全面提升执法干部业务素质和岗位技能，我局执法大队严格按照“全员参与、一人不漏”的要求，从“学、练、比”三个环节入手，积极开展执法岗位大练兵活动，在安康市第三届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动中荣获团体二等奖，两名队员荣获“优秀选手”。办理的文物行政处罚案件被评为陕西省文物行政处罚案卷评查优秀案卷，石泉县文化市场综合执法大队被评为优秀执法单位。

（四）全面落实行政执法职责。一是深入推行“三项制度”贯彻落实。严格实施执法公示制，依法公开行政执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、救济渠道等内容。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，加强执法过程记录工作，规范执法事中公示。按照执法程序，明确了执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料专人保管，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。二是规范行政执法程序。执法人员在办案过程中，严格使用陕西省文化和旅游厅制作的统一行政处罚文书，做到认真调查取证，确保案件事实清楚，证据确凿充分。在调查中，我们既重视当事人的陈述，又注重收集其他证人证言、书证、物证等其它证据；在处罚中，严格根据相关法律法规，按照违法性质和情节轻重，严格处罚程序、处罚种类、处罚标准，绝不越权处罚，超种类、超标准处罚。在执法检查、收集证据、询问当事人和证人、制作现场笔录、送达文书等过程中，严格按照程序办理，并做到2人以上执法，同时出示证件和说明来意，充分听取当事人的陈述和申辩。三是强化执法监督检查。结合扫黑除恶专项斗争、“扫黄打非”“双打”等重点工作，通过日常巡查、重点时段抽查、不定期专项整治和联合执法检查等方式，持续加大对文旅市场的执法监管力度。2022年我局先后开展了互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所及演出市场集中整治、暑期文化旅游市场专项整治、文旅市场“清浊行动”、校园周边出版物市场等专项整治行动7次，联合执法检查5次，累计开展文化旅游市场日常检查600余家次，出动执法人员1000余人次，下达责令改正通知书 4份、处理12345工单7起、办理行政处罚案3起。

（五）提高普法依法治理水平。全面落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制，积极推进“八五”普法工作，以法治宣传为抓手，以强化文化、旅游经营业主及相关从业人员守法经营意识为切入点，进一步加大了对《宪法》《民法典》《行政处罚法》及行业法律法规的宣传力度，不仅使市场主体增强了法治观念，做到合法守法经营，也使广大人民群众贴近、熟悉了文化旅游市场管理的各项法律法规，营造了良好的法治氛围。一是积极组织并参与县委、县政府组织的法治宣传8次，发放宣传资料600余份，接受宣传咨询的群众达500余人次。二是通过微信公众号等新媒体，以专家解读、以案释法等方式开展法律法规知识宣传。三是结合日常巡查，面向管理服务对象开展法治宣传活动，主动释疑解惑，不断强化经营业主及从业人员的法律法规、消防安全意识，确保文化旅游市场经营活动法制化、规范化。

二、2023年工作思路

2023年，我局将继续围绕县委、县政府工作大局及县依法治县办安排部署，进一步完善机制，健全制度，提高依法行政能力，全面提升法治建设水平。一是完善法治建设工作机制。继续坚持和完善齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局，完善依法行政制度体系，强化法治政府建设工作合力。二是提升依法行政能力。按照“八五”普法规划和依法行政的总体要求，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进领导干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。三是全面履行行政执法职能。严格按照局机关职能配置，依法做好行政执法，加强“三项制度”落实，积极开展文化旅游市场执法检查，通过依法规范监管促进文旅市场健康发展。四是常态化开展法治宣传。积极通过多种形式开展法治宣传，结合热点事件，以案释法，持续性不间断进行普法宣传，提高群众法律知识水平，创新普法形式，为全面依法行政，创建法治政府提供良好外部环境；充分发挥我局文化阵地的作用，通过文化场馆和文化活动进行普法宣传，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。五是提升法律业务素养。加大行政执法人员和文旅市场从业人员法规法规培训力度，努力做到执法人员依法监管和经营单位依法经营的良好局面，积极营造全社会遵法学法守法的良好氛围。